水利工程管理单位安全生产标准化评审标准1.1.1释义

《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》1.1.1释义【标准条文】1.1.1安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、考核等内容。

【标准分值】4分。

【理解要点】本条是关于制定目标管理制度及其内容的规定。

安全生产，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

安全生产目标是在一定条件下，一定时间内完成安全生产活动所达到的某一预期目的的指标，它的指向性和目的性非常明显，那就是减少和控制危害，减少和控制事故，避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

由此可见，安全生产与安全生产目标并没有本质区别，是统一的。

目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法，目标管理的理论可详见有关论述。

安全生产目标管理是目标管理理论在安全生产管理方面的应用，它是依据目标管理制度规定，在单位内部各个部门以至每个职工，从上到下围绕单位安全生产的总目标和分解的目标，确定行动方针，安排安全生产工作进度，制定实施有效组织措施，并对安全生产成果严格考核的活动。

为保障该项活动的有序开展，必须对目标的制定、分解、实施、考核等环节做出制度性的安排，以规范和保障安全生产目标的实现。

【实施要求】
一、目标管理的工作流程包括五个程序：
◆制定目标
制定目标包括制定单位的总目标、部门目标和个人目标，同时要制定完成目标的标准，以及达到目标的方法和完成这些目标所需要的条件等多方面的内容。

◆目标分解
建立单位的目标网络，形成目标体系统，通过目标体系统把各个部门的目标信息显示出来，就像看地图一样，任何人一看目标网络图就知道工作目标是什么，遇到问题时需要哪个部门来支持。

◆目标实施
要经常检查和控制目标的执行情况和完成情况，看看在实施过程中有没有出现偏差。

◆检查实施结果及奖惩
对目标按照制定的标准进行考核，目标完成的情况如何奖惩。

◆信息反馈及处理
在进行目标实施控制的过程中，会出现一些不可预测的问题。

如：目标是年初制定的，实施过程中发生了不可预见了事件，那么年初制定的目标就不能实现。

因此在实行考核时，要根据实际情况对目标进行调整和反馈。

在内容上还应包括单位负责人、安全生产主管部门及其他部门在安全生产目标管理上的职责要求。

另外，为实现上述目标还应配套一些具体的办法、记录、图表等，如考核的具体办法、检查的记录、分解的图表等，以确保目标实现。

上述内容就形成了目标管理制度。

二、制定安全管理目标的主要依据是：
1.国家的方针、政策及法规要求。

2.上级主管部门下达的指标或要求。

3.本单位的实际情况，如工程及设施设备、人员、环境等。

4.同类单位的安全情况及本单位以前出现的安全生产事故情况。

5.单位的长远安全规划。

三、制定安全生产目标应满足以下要求：
1.形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施。

2.符合或严于相关法律法规的要求。

3.与单位的职业安全健康风险相适应。

4.与单位的其他目标具有同等的重要性。

5.职工易于获得。

四、安全目标的分解方法：
目标确定之后，先将其进行分解，下达给各部门，各部门根据分解的目标，会同上级订立的部门目标要求，再分解部门目标。

这样逐级分解，直至订出个人目标。

从而形成一个目标链，每级目标都应有相应的目标实现措施。

目标分解应注意以下问题：
1.要使每个分目标与总目标密切配合，直接或间接地有利于总目标的实现；
2.各部门或个人的分目标之间要协调平衡，避免相互牵制或脱节；
3.各分目标要能够激发下级部门和职工的工作欲望和充分发挥工作能力，应兼顾目标的先进性和实现的可能性。

五、安全目标的实施要注意以下几点：
1.安全目标管理是一种全过程、全员、全面、全气候的安全管理过程。

在每级目标实施中，都应有一整套管理控制方法，这种控制方法是以措施来完成和执行的。

要允许单位、部门和个人制定和实施措施，要充分发挥职工的积极性和能动性，努力完成本部门和个人承担的目标。

上级领导则要注意协调，防止互相干扰。

2.目标考核也是目标检查与控制的手段。

各部门目标确立之后，采取措施后的效果必须由单位安全生产管理委员会或其办事机构组织有关部门负责人组成考评小组，对各部门、科室及个人进行定期或不定期检查与考评。

检查与考评前，必须注意制定评分标准，考评中要及时总结目标达成的经验教训，为下一个目标管理周期创造条件。

3.目标管理要与经济责任制挂钩，经济责任制是管理中体现按劳分配原则的一种有效管理方法。

它的形式很多，严格科学地考评与经济责任制结合是目标管理得以充分发挥效能的关键。

目标管理与经济责任制结合方式是将目标管理考评成绩作为集体和个人评选先进模范及获得物质利益的标准。

【评审方法及评分标准】查制度文本。

无该项制度，或未以正式文件颁发，不得分；缺少制定、分解、实施、绩效
考核等内容，每项扣1分；未能明确相应责任，每项扣1分。