2015年度市县绩效考核管理办法

2015年度市县（区）政府
绩效管理考评办法
根据《中共＊*市委、*＊市人民政府关于＊*市绩效管理工作的实施意见(试行)》（辽发[2012]11号）和《2015年度吉林省市（州）政府绩效管理考评办法》，结合2015年市委、市政府重点工作和各县(区）政府、经济开发区管委会工作实际，制定本办法。

一、考评对象
各县（区）人民政府、经济开发区管委会。

二、考评指标体系
（一）考评内容
指标体系分为经济发展、科技创新、社会进步、生态文明、民生改善和风险控制六大类38项指标。

1、经济发展。

包括10项具体指标.即：地区生产总值增长率、地方级税收收入增幅、农业产业化发展水平、工业经济发展质量、“五上”(工业、建筑业、房地产、贸易、服务业）企业民营经济增加值占GDP比重、外贸进出口总额、招商引资工作、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、重大项目建设。

2、科技创新。

包括3项具体指标。

即：规上工业高技术制造业产值占规上工业产值比重变化率、财政科技支出占地方财政总支出比重、创新型科技企业占规模以上企业比重。

3、社会进步。

包括8项具体指标。

即:依法行政、核心价值观建设、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、万人拥有公共文化设施面积、学前三年毛入园率、群众安全感满意度、国防动员和双拥工作。

4、生态文明。

包括7项具体指标.即:单位GDP能耗、主要污染物排放总量、城市空气可吸入颗粒物浓度年均值下降比例、水资源利用和管理、国土资源保护与节约集约利用、林业生态建设、“禁塑令”执行情况。

5、民生改善。

包括5项具体指标.即:城乡三项基本医疗保险参保率、城乡居民社会养老保险缴费额、城乡居民最低生活保障标准、城镇新增就业人数、农村劳动力转移就业人数。

6、风险控制。

包括5项具体指标。

政府性债务风险预警、生产安全、食品药品安全、森林防火、保密工作。

（二）赋分标准
绩效考评总分100分,其中指标体系考评得分占总分权重90%，社会评价得分占总分权重8％，考评组考评得分占总分权重2%。

1、指标体系考评
指标体系考评满分100分，按照指标完成情况和全市排位两种类别进行赋分.其中，完成情况指标21项，对照工作任务（以市政府或市直部门下达的任务计划为依据；市里没有明确的,以各县(区）自定的任务计划为依据）完成即得满分，未完成不得分；全市排位指标17项,根据全市排位次序,第1位赋满分，第2位及以后位次赋分以该项指标分值的5％依次递减。

个别对经济开发区管委会难以考评的指标，牵头单位不考评,在计算结果时按比例进行折算。

2、“减分”项
各县区本年度在党风廉政建设中发生案件，县（区)政府、经济开发区管委会领导被追究责任，受到撤职以上处分的每人从绩效考评总分中扣减3分,受到其他处分或处理的每人从绩效考评总分中扣减2分。

该项指标由市纪委监察局负责核定。

3、“降档”项
指标体系规定了4项约束性指标，具体为：单位GDP 能耗、主要污染物排放总量、水资源利用和管理、城乡三项基本医疗保险参保率,以上4项指标只要有1项未完成或在党风廉政建设减分项中发生扣减分值情况的,最终考评档次直接下降一个档次。

4、“一票否决”项
在环境保护、安全生产、食品药品安全、维护社会稳定四个方面发生事故，各县（区）政府、经济开发区管委会领导被追究责任的，实行“一票否决”，最终考评档次直接确定为第四档(未达标）；县(区)所辖乡镇领导被追究责任的，相应项扣减5分，扣分从绩效考评总分中扣减。

这四方面分别由市环保局、市安监局、市食药监局、市综治办负责核定.
三、考评程序和方法
（一）自我评估
各县（区）对照考评指标体系进行自我评估，形成自我评估报告报考评组,对发现的问题及时整改,确保完成年度重点工作任务。

（二）考评组考评
考评组成员单位对考评指标数据进行采集和确认，对考评对象考核并赋分。

（考评组成员单位研究制定各指标考评细则，并指导好考评对象推进相关工作)。

（三）社会评价
考评组发放评价卡，在各县（区)选取本级人大代表和政协委员共10名、具有代表性的企事业单位服务对象知情群众10名(经济开发区管委会选择在本区域内工作的代表、委员)，对当地政府（经济开发区管委会）打分评价。

（四）综合评价
考评结果分为四个档次：一档（优秀)、二档(良好）、三档(达标）、四档（未达标)。

对各县（区）政府、经济开发区管委会考评，按考评得分由高分到低分排名。

按排名先后，各档次比例为：一档（优秀)20％左右；二档（良好）60%左右；三档（达标）和四档(未达标）20%左右。

四、考评结果运用
考评组汇总考评数据，形成考评报告,报市绩效管理工作领导小组办公室核准.
（一）作为评价各县（区)工作的重要依据.考评结果上报市委、市政府，作为评价各县（区）政府、经济开发区管委会年度工作的重要依据。

（二)作为改进工作、加强管理的重要依据。

考评结果反馈给各县(区），作为改进工作、加强管理、提高效能的重要依据。

（三)作为干部考核、选拔任用的重要依据.考评结果通报市委组织部，作为县(区）班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据。

(四）作为行政问责的重要依据。

对绩效考评未达标的县（区)要限期整改；对连续两年绩效考评未达标的县（区），对主要领导及相关人员进行问责。

（五）作为行政奖励的重要依据.对绩效考评被评为优秀、良好、达标档次的县（区），市政府给予领导班子一次性奖励.
五、组织领导和工作要求
（一）强化组织领导.各县（区)要按照全市绩效管理工作的总体部署,把绩效管理工作摆上重要位置，对年度绩效工作提出明确要求，制定具体工作措施,确定责任部门，做好组织协调工作。

县（区）绩效考评由市发改委牵头,市纪委监察局、市委组织部、市政府办公室、市工信局、市人社局、市农委、市审计局、市统计局等相关部门参加组成考评组，负责具体考评工作。

（二）精心组织实施。

各县（区）要建立绩效管理机制,做好对绩效考评工作的组织领导和协调对接，强化任务落实，精心组织各责任部门将考评任务落到实处。

各县（区）
各部门要加强调度和跟踪,强化对考评指标的动态管理,及时发现问题，有针对性地加强和改进县(区）、经济开发区工作.
(三）严肃工作纪律。

各县（区）各部门要按照全市考评工作的总体要求,不断加强考评管理工作,各县（区）提供的考评数据、材料要真实，各部门要认真严肃出具考评结果。

对虚报瞒报、弄虚作假或因主观因素导致组织领导不力、重点任务落实不到位、甚至造成重大损失和严重影响的，将严格追究有关人员责任.
（四)适时修订完善。

县（区）政府绩效管理考评组对评价考核体系实行动态修订机制,根据经济社会发展情况，适时修订部分指标，不断增强考核评价的科学性、针对性和有效性.
本办法由县(区）政府绩效考评组负责解释。

附件：2015年度*＊市县(区）政府绩效管理考评指标体系。