政治学基本理论与中国视角第五编第二章 政治结构的理论分析与类型解释

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第二节 政治结构的现实解释一： 以权力为维度（政府结构）

中国政治权力机构
当代中国政治权力结构的组织状况
中国共产党的领导
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第三节 政治结构的现实解释二： 以权利为维度（国家与社会）

政治结构对社会的影响
政治和政府 制度 政策 决定 社会
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第一节 政治结构的分
系统论的革命 随着行为主义的变革，作为一个概念的“国家”被认 为不合要求，被一个涵义更加丰富的“政治系统”所 代替了。 这是一种研究范式的转移，借助于政治体系，政治学 者为自己的社会观察建立了一个基本框架，从而建立 了政治学的学科范围。政治系统“也反映并推进了一 场更广泛的知识运动的出现，这就是‘系统革命’。 就像机械论和进化论的观点分别统治了17世纪和19世 纪的思想和观点一样，系统论已盛行于20世纪”。[1]
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极权主义政府的特征

卡尔· 弗里德里克和兹比格纽· 布热津斯基为极 权主义国家概括出六个特征：（1）在政治理 念方面，有着理性主义社会建构的诉求；（2） 一党统治，而且统治权力集中在领导者，党的 功能接近于政府。（3）控制机制向社会渗透， 暴力及其他巧妙的各种手段成为控制手段。 （4）政府独占几乎所有舆论媒体，并加以严 密控制。（5）党独占对物力的控制权。（6） 中央政府彻底控制和管理经济。
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代议制民主的系统分析



人民对政府的支持 政治竞争 权力交替 民众的代表 多数原则 持异议和不服从的权利 政治平等 征求人民的意见 新闻自由
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代议制民主的类型

社会基础
政府
政治
两种政治模式 参【美】迈克尔· 罗斯金等著：《政治科学》，华夏出版社，2002年，第21-22页。
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第三节 政治结构的现实解释二： 以权利为维度（国家与社会）
国家与社会的关系 理论概述 几种规范理解：无政府主义、安全国家、国家至上、
（The New State—Centric Scholars）

回归国家也是行为主义对美国在60年 代发生的社会危机进行反思的一个结 果
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第二节 政治结构的现实解释一： 以权力为维度（政府结构）

现代国家的政治结构
代议制民主的政治结构 极权主义政府的政治结构 权威主义国家的政治结构
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第二节 政治结构的现实解释一： 以权力为维度（政府结构）

政府的基本结构
公共权力的现代化：所有权和使用（权）的分化
单一制体系
地域/区域上的分化
联邦制体系
中国：多民族单一制国家 立法机构
结构功能上的分化
行政机构 司法机构
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[1] 《布莱克维尔政治学百科全书》，1992年版，第 575页。

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第一节 政治结构的分析模式
分析范式的转变：从国家到系统

与传统政治结构分析模式形成对比的是，行为 主义浪潮下的系统分析旨在建构政治学的一般 理论，它们关注方法论（包括近年来在国内方 兴未艾的理性选择理论），承认个体对制度的 影响，从个体行为或个体心理去分析政治体系 的整体性运作，强调对政治系统的输入进行分 析，反对传统政治学的道德伦理倾向，宣称保 持不偏不倚的价值中立，不对政治结构进行规 范性建构。

普遍国家、民主国家、最小国家、国家消亡
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第三节 政治结构的现实解释二： 以权利为维度（国家与社会）

国家与社会分析模式在中国的运用
在事实和规范上讨论国家与社会的关系，处理中国 国家权力与社会权利之间的合理安排问题。
建构市民社会的诉求

在国家与社会之间？
第一节 政治结构的分析模式
分析范式的转变：从国家到系统 传统政治学 系统论的革命 系统分析中的政治结构 国家的回归：国家型塑社会

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第一节 政治结构的分析模式
分析范式的转变：从国家到系统





传统政治学 首先，他们对政治制度、政治结构的分析乃是为国家 服务； 第二，他们注重正式的政治结构，认为是这些正式的 政治结构决定着人们的政治行为； 第三，具有整体性的特征，无论是对本国政治和法律 制度进行分析还是进行政治制度的比较分析，都是力 求对政治制度的完整和全面的把握； 第四，具有历史性的特点，总是把历史作为分析问题 的基础； 第五，具有明显的伦理道德倾向，往往对先行的政治 制度做出价值评判。
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第一节 政治结构的分析模式
系统分析中的政治结构
输入与输出 结构功能主义
结构与角色 内部角色关系 结构与功能 体系 过程 政策
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第一节 政治结构的分析模式
国家的回归：国家型塑社会

60年代末期，“国家”的概念开始在 美国回潮，被称为回归国家学派
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代议制民主与极权主义政治结构对比


代议制民主的三权分立与制衡意味着政治结构 基本处于平等关系，而极权主义国家主要呈现 等级分化，统治权力集中在唯一权力核心的政 党上，进而被党魁所独占，最高领导者拥有绝 对的权力 。 政治竞争在极权主义国家是不被允许的，另外 加以统治者对舆论的控制，可以发现统治者主 导着整个政治系统的运作，包括公民对系统作 为输入的支持也在统治者的操纵之中。
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关键术语



政治结构 系统分析 结构功能分析 政府结构 权力结构 中央与地方 国家与社会
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复习思考题



1．“国家”概念在本章所概括的三种政治学 分析范式中处于怎样的地位？ 2．当代中国政治体系的输入结构有哪些？ 3．系统分析是否真的保持价值中立？民主作 为一种政治体系，它是否带有价值预设的意蕴？ 4．国家与社会作为分析模式有什么意义？
基本理论与中国视角公共管理硕士mpa系列教材代议制民主与极权主义政治结构对比代议制民主的三权分立与制衡意味着政治结构基本处于平等关系而极权主义国家主要呈现等级分化统治权力集中在唯一权力核心的政党上进而被党魁所独占最高领导者拥有绝对的权力政治竞争在极权主义国家是不被允许的另外加以统治者对舆论的控制可以发现统治者主导着整个政治系统的运作包括公民对系统作为输入的支持也在统治者的操纵之中
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权威主义国家的政治结构


权威主义国家介于民主国家和极权国家之间。 尽管在制度规定上各类正式政治机构的法定权 力是有限的，角色和结构之间的关系是平等的 和互动的，但实际上统治者凌驾于法律之上并 不用对大众负有责任。 媒体受到控制或者恐吓，政治参与通常是有限 的也不被鼓励。不过，因与土地占有者，实业 家和军队结盟的需要，统治者的权力往往是受 到限制。
议会制 总统制 委员会制。
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极权主义政府的政治结构


极权主义是一战后现代技术的独特产物， 它与古代专制政治相去甚远，主要体现 在极权主义政府的控制渗透到整个社会 的任一角落，甚至包括人们的精神生活 里 极权主义国家里只有一个政党，这一政 党构成了唯一的权力中心
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第五编 政治结构与政治转轨
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第二章 政治结构的理论分析与类型解释
重要问题 政治结构的分析模式 政府结构 国家与社会关系
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