基于聚类分析的新疆政府债务风险初探
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
可循 、 据 可依 。 有
四是加 强绩效 考评 。 照《 按 江西省
财政支持现代农业生产发展资金绩效
业发展 。２ ０ ０ ８年 ，８ ５ 个水稻主产县水
稻播种 面积达到 ４ ０ 万亩 ， ３０ 平均单 产 提高 到 ４ ４公斤左右 ， ０ 增产稻谷 ３ 万 Ｏ
考评办法 》的要求 ，０ ８年 １ ２０ ２月底 ，
每一类都 由一个点组成 ，那 么点 间的
距离就是类间距离 ，但是如 果某一类 包含不止一个点 ，那 么就要确定类 间 距离 ；类 间距 离是 基于点 间距离定义 的 ：两类 之间最 近点之 间的距离和最 远点之间的距离均 可以作为这两类之 间的距离 ，当然也可 以用各类的 中心 之间的距离作 为类 间距离 。
对 促 进 全 区经 济 和各 项 事 业 发 展 起 到
（ ） 类 分 析 法 简 介 一 聚
（ ） 类 分析 法应 用 二 聚
聚类 分析是根 据事物本身 的特性
１ 选择指标。因为聚类分析是根 ． 据 所选 定 的变量 对研 究 对象 进行 分 类 ，聚类 的结果仅仅反映了所选定变 量所定义的数据结构 ，所 以指标 的选 择在聚类分析 中非 常重要 。选择哪些 变量应该 具有 一定 的理论支持 ，这些
理 财经纬
基才聚类分析的 新疆政府债务风险初探
口 关 全 力
随着新疆经济和社会事业 的不断 发展 ，政府在公共物品上 的投入不断 增加 ， 各方 面对资金 的需求与 日俱增 。 但 由于新疆地方财政 收入较低 、建设 资金不足 ，为了解决经济建设 中突 出 的矛盾 ，自治区各级政府通过各种途 径举借 了一定规模 的债务 。政府债务
可能多 的指标” 种错误倾 向， 这 并不是
加入 的指标越多 ， 得到 的结果越客观。 所 以聚类分析应该只根据在研究对象
上有 显著差异 的那些指标 进行分类 ，
并对聚类结果不断进行检验 ，剔除在 不同类别之间没有显著差别 的指标。 根据聚类 分析方法 的基本要求和 调查数据的获得性 ，本文选择 了 ５个
在 ５０ ０ ０元以上 ；油茶项 目至 ２ １ ０ ３年
了《 江西 省财政支持 现代农业生 产发
展资金管理办法实施细则》 对现代农 ，
业项 目资金明确 了使 用途径 ， 对各级
财政加强资金监管提出 了要求。２０ ０８ 年 １ ８ ０日， ２月 —２ 省财政联合各相关 部门对各地项 目实施情况进行 了一次
集 中实地检查 ， 时发现 和纠正项 目 及
将新造 高产油茶林 ３ ４万亩 ， 亩产将 大 大提高 。 实践证明 ， 现代农业项 目建设
结果前五名的粮食产业项 目县进行 奖
励 ，用于进 一步扩大标准粮 田建设规
模。
既全面提升农业经济综合 生产发展能
力 ， 为农 民增 收 拓 展 了新 途 径 ， 正 又 真
显现 ， 债务风险 已相 当突出， 必须引起 高度重视并积极防范和化解。
一
、
新 疆 政 府 债 务情 况
个点组成的类是最基本的类 ，如果
新 疆政 府 债务 形 成 原 因 比较复 杂， 但不管何种原因导致 的政府负债 ，
其 已经 具 有 一 定 的规 模 和 结 构 ， 如
２０ ０ ６年 债 务 总 额 １ ２０ ： ０ ５年 环 比 增 长 Ｌ
１．１ ０ ％。由于新疆政府债务对各级政府 ６
债务部 门的运行有着重大影响 ， 以应 所 该客观评价各个部门的政府债务风险。
二 、 类分 析 法 应 用 聚
制和责 任追究制 ， 标准 粮 田等重点建 设项 目推行“ 目公示制 、 目法人负 项 项 责制 、 重点工程项 目建设招投标制 、 项 目建设 监理 制 ” 四制 ” 的“ 管理 模式 。 通过完善制 度办法 ， 使项 目建设有章
变 量 应该 具有 以下 特 点 ：
研究个体分类 的方法 ，原则是 同一类
中的个体 有较 大的相似性 ，不 同类 中 的个 体差 异很 大。 聚类分析时 ， 于一 对
个数 据既可以对变量 （ 指标 ） 进行分类
（ 当于对数据中的列分类 ） 相 ，也可 以 对观测值 （ 事件 ， 品） 样 来分类 （ 当于 相 对数据 中的行分类 ）按照远近程度来 。 聚类需要 明确两个概念 ：一个是点和 点之 间的距离 ，另一个是类和类之间 的距离 。 间距 离有很多定义方式 ， 点 由
江西对全省现代农业项 目实施情况开 展 了一次阶段性绩效考评 ，重点考核 各地各部门是 否按 实施 （ 初步设计 ） 方
吨（ 斤 ） ６亿 左右 ； 柑橘项 目将 带动全
省新增柑橘面积 ４ ０万 亩 ，预 计 从 ２ １ 开始 ， 年新 增柑橘产值 ２ － ０ ０年 每 ９３
三是加 强监督检查 。根据 中央资 金 管理要求 和江西省实际 ， 门制定 专
成为老百姓所称 颂的好措施 、 好政策 、
好品牌。
责 任 编 辑 ： 中 良 袁
实施 中存在 的问题 与不足 ， 对各地 并 进一步做好项 目建设提 出了建议 。
通过现代农业项 目实施 ，有力促
一
了积极 的推 动作用 ， 与此 同时 ， 随着政
府债务规模不断扩大 ，其问题也初步
（） １和聚类分析的 目标 密切相关 ；
（ ）反映 要分 类对 象 的特征 ； ３ 在 ２ （） 不同研究 对象上 的值 具有 明显差 异 ； （） ４ 指标之间不应该高度相关 。 选择变量时要注意克服 “ 加入尽
案的要求 整合 与落实项 目资金 ，项 目
是否按计 划实施 以及项 目进度 等 ， 考 评结果在项 目县进行通报 。根据考评 结果 ， 省财政按 照“ 绩效考核 、 优分 择 配” 的原则 ， 中央财政下达的第三批 将 现代农业项 目资金 ２０ ０ ０万元 ， 对考 评
亿元 ；２个水产项 目县 ２万亩标准鱼 １ 池年新增产值将 超过 １ 亿元 ，平均每 亩水面新增 产量 ５０公斤 ，新增产值 ０
四是加 强绩效 考评 。 照《 按 江西省
财政支持现代农业生产发展资金绩效
业发展 。２ ０ ０ ８年 ，８ ５ 个水稻主产县水
稻播种 面积达到 ４ ０ 万亩 ， ３０ 平均单 产 提高 到 ４ ４公斤左右 ， ０ 增产稻谷 ３ 万 Ｏ
考评办法 》的要求 ，０ ８年 １ ２０ ２月底 ，
每一类都 由一个点组成 ，那 么点 间的
距离就是类间距离 ，但是如 果某一类 包含不止一个点 ，那 么就要确定类 间 距离 ；类 间距 离是 基于点 间距离定义 的 ：两类 之间最 近点之 间的距离和最 远点之间的距离均 可以作为这两类之 间的距离 ，当然也可 以用各类的 中心 之间的距离作 为类 间距离 。
对 促 进 全 区经 济 和各 项 事 业 发 展 起 到
（ ） 类 分 析 法 简 介 一 聚
（ ） 类 分析 法应 用 二 聚
聚类 分析是根 据事物本身 的特性
１ 选择指标。因为聚类分析是根 ． 据 所选 定 的变量 对研 究 对象 进行 分 类 ，聚类 的结果仅仅反映了所选定变 量所定义的数据结构 ，所 以指标 的选 择在聚类分析 中非 常重要 。选择哪些 变量应该 具有 一定 的理论支持 ，这些
理 财经纬
基才聚类分析的 新疆政府债务风险初探
口 关 全 力
随着新疆经济和社会事业 的不断 发展 ，政府在公共物品上 的投入不断 增加 ， 各方 面对资金 的需求与 日俱增 。 但 由于新疆地方财政 收入较低 、建设 资金不足 ，为了解决经济建设 中突 出 的矛盾 ，自治区各级政府通过各种途 径举借 了一定规模 的债务 。政府债务
可能多 的指标” 种错误倾 向， 这 并不是
加入 的指标越多 ， 得到 的结果越客观。 所 以聚类分析应该只根据在研究对象
上有 显著差异 的那些指标 进行分类 ，
并对聚类结果不断进行检验 ，剔除在 不同类别之间没有显著差别 的指标。 根据聚类 分析方法 的基本要求和 调查数据的获得性 ，本文选择 了 ５个
在 ５０ ０ ０元以上 ；油茶项 目至 ２ １ ０ ３年
了《 江西 省财政支持 现代农业生 产发
展资金管理办法实施细则》 对现代农 ，
业项 目资金明确 了使 用途径 ， 对各级
财政加强资金监管提出 了要求。２０ ０８ 年 １ ８ ０日， ２月 —２ 省财政联合各相关 部门对各地项 目实施情况进行 了一次
集 中实地检查 ， 时发现 和纠正项 目 及
将新造 高产油茶林 ３ ４万亩 ， 亩产将 大 大提高 。 实践证明 ， 现代农业项 目建设
结果前五名的粮食产业项 目县进行 奖
励 ，用于进 一步扩大标准粮 田建设规
模。
既全面提升农业经济综合 生产发展能
力 ， 为农 民增 收 拓 展 了新 途 径 ， 正 又 真
显现 ， 债务风险 已相 当突出， 必须引起 高度重视并积极防范和化解。
一
、
新 疆 政 府 债 务情 况
个点组成的类是最基本的类 ，如果
新 疆政 府 债务 形 成 原 因 比较复 杂， 但不管何种原因导致 的政府负债 ，
其 已经 具 有 一 定 的规 模 和 结 构 ， 如
２０ ０ ６年 债 务 总 额 １ ２０ ： ０ ５年 环 比 增 长 Ｌ
１．１ ０ ％。由于新疆政府债务对各级政府 ６
债务部 门的运行有着重大影响 ， 以应 所 该客观评价各个部门的政府债务风险。
二 、 类分 析 法 应 用 聚
制和责 任追究制 ， 标准 粮 田等重点建 设项 目推行“ 目公示制 、 目法人负 项 项 责制 、 重点工程项 目建设招投标制 、 项 目建设 监理 制 ” 四制 ” 的“ 管理 模式 。 通过完善制 度办法 ， 使项 目建设有章
变 量 应该 具有 以下 特 点 ：
研究个体分类 的方法 ，原则是 同一类
中的个体 有较 大的相似性 ，不 同类 中 的个 体差 异很 大。 聚类分析时 ， 于一 对
个数 据既可以对变量 （ 指标 ） 进行分类
（ 当于对数据中的列分类 ） 相 ，也可 以 对观测值 （ 事件 ， 品） 样 来分类 （ 当于 相 对数据 中的行分类 ）按照远近程度来 。 聚类需要 明确两个概念 ：一个是点和 点之 间的距离 ，另一个是类和类之间 的距离 。 间距 离有很多定义方式 ， 点 由
江西对全省现代农业项 目实施情况开 展 了一次阶段性绩效考评 ，重点考核 各地各部门是 否按 实施 （ 初步设计 ） 方
吨（ 斤 ） ６亿 左右 ； 柑橘项 目将 带动全
省新增柑橘面积 ４ ０万 亩 ，预 计 从 ２ １ 开始 ， 年新 增柑橘产值 ２ － ０ ０年 每 ９３
三是加 强监督检查 。根据 中央资 金 管理要求 和江西省实际 ， 门制定 专
成为老百姓所称 颂的好措施 、 好政策 、
好品牌。
责 任 编 辑 ： 中 良 袁
实施 中存在 的问题 与不足 ， 对各地 并 进一步做好项 目建设提 出了建议 。
通过现代农业项 目实施 ，有力促
一
了积极 的推 动作用 ， 与此 同时 ， 随着政
府债务规模不断扩大 ，其问题也初步
（） １和聚类分析的 目标 密切相关 ；
（ ）反映 要分 类对 象 的特征 ； ３ 在 ２ （） 不同研究 对象上 的值 具有 明显差 异 ； （） ４ 指标之间不应该高度相关 。 选择变量时要注意克服 “ 加入尽
案的要求 整合 与落实项 目资金 ，项 目
是否按计 划实施 以及项 目进度 等 ， 考 评结果在项 目县进行通报 。根据考评 结果 ， 省财政按 照“ 绩效考核 、 优分 择 配” 的原则 ， 中央财政下达的第三批 将 现代农业项 目资金 ２０ ０ ０万元 ， 对考 评
亿元 ；２个水产项 目县 ２万亩标准鱼 １ 池年新增产值将 超过 １ 亿元 ，平均每 亩水面新增 产量 ５０公斤 ，新增产值 ０