中国服务外包业发展趋势与对策研究

中国服务外包业发展趋势与对策研究
服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，中国服务外包业的发展落后于世界水平。

本文通过分析中国服务外包业的发展趋势和问题现状，提出解决合理发展中国服务外包业的可行性措施。

标签：服务外包业发展趋势对策
一、中国服务外包业发展趋势
外包是企业特定生产过程内部特定的工序或流程转移到外部完成，从而使企业内部工序流程协调转变为与外部企业之间市场交易协调的过程。

若外包交易对象的经济属性为服务性的则称为服务外包。

世界服务外包业发展先于中国服务外包业。

当前世界服务外包业发展趋势包括以下几个方面市场规模增长迅速，BPO 增长快于ITO，服务外包业务持续拓展。

参与服务外包的群体越来越多，竞争日益激烈。

全球服务外包继续以国际服务外包（离岸）为主，以在岸和近岸外包为辅。

地区分布上，欧洲服务外包所占市场份额增长很快，将取代美国成为最大发包市场。

2006年中国服务外包产业收入总额达118亿美元，其中IT服务外包产业规模为75.6亿美元，业务流程外包产业规模达42.7亿美元。

中国承接商所承接的离岸服务外包收入约占整体产业的12.2%，其他为国内服务外包的收入在服务外包市场规模不断扩大的形势下，我们认为服务外包未来发展趋势包括以下几个方面:
1.在政策调整，环境改善的前提下，服务外包产业结构不断升级
印度在过去的10多年，加强基础设施建设、出台优惠政策、培养积累人才，成功成为当今服务外包接包第一大国，在国际服务外包市场接包业务中占有最大份额。

目前我国政府已经开始重视服务外包业的发展，在2006年推出了“千百十”工程，并且在逐步改善产业政策和投资环境，引导服务外包业走上健康发展的轨道。

同年我国服务外包业ITO产业规模为75.6亿美元，BPO产业规模达42.7亿美元。

中国承接离岸服务外包收入约占整体产业的12.2%，其他为国内服务外包的收入。

服务外包产业结构尚处于初级阶段，即外包业务以ITO为主，地域发展上以在岸外包业务为主。

随着我国服务外包“千百十”工程的推进和政策环境的调整，我国服务外包业必然向着更加合理的结构调整和发展。

接包水平的提高将使我国承接国际服务外包服务的大单越来越多，业务重点由日本向欧美转移。

2.在岸服务外包发展迅速，国际服务外包竞争力增强，业务规模增长迅速
几十年的经济建设，商业环境、基础设施、市场规模，以及服务能力等方面都大大提高，政府率先将事务性业务以整体采购的方式外包给本地有潜力但需要扶持的接包商，支持其发展壮大。

同时鼓励企业把业务流程中非核心的部分分离
出来，培育国内的外包市场，加快中国服务外包产业的发展进程。

根据Gartner2005年数据显示，发包市场主要集中在北美、西欧和日本等国家和地区，其中美国占63%，欧洲占26%。

我国服务外包国际市场出现结构性矛盾。

2006年开始启动服务外包“千百十”工程，计划在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口在2005年基础上翻两番。

这些政策的有力实施，必然会带动我国服务外包接包能力的提升，从而获得来自欧美市场的更多订单，在欧美市场中占有一席之地。

二、中国服务外包业发展存在的问题
1.中国在国际服务外包市场中尚未形成自身的比较优势
比较优势是经济分析的一个重要概念，它建立在不同地区、国家的要素相对成本差异的前提下。

由于资源和要素的空间流动受到种种限制，因而不同国家、地区的资源组合或禀赋结构不同，而要素稀缺度的区别又决定了要对相对价格或成本的差异。

以西方模式理解并承包项目将吸引大批跨国公司，印度在此领域有明显优势。

印度目前的主要优势在于低成本、英语熟练和劳动力技能较高能方面。

新加坡已被列为发展速度仅次于印度的第二大服务外包中心，成为世界上发展最快的外包枢纽，特别是更高端的3/4枢纽之一。

跨国公司高端紧密服务运营，以及其他高技能的服务（如研发、设计服务）几乎都选择在新加坡进行。

其比较优势是完备的基础设施、高效有力的法律制度、知识产权的有效保护、高效畅通的物流。

相比之下，我国在承接国际服务外包业务中尚未形成明显的比较优势。

2.认识不足，产业政策及知识产权制度尚不完善
我国政府和社会对服务外包业的认知较晚，导致了产业发展落后于世界水平。

1991年开始，印度对承接软件和IT服务外包的企业实行20年内免除所得税，以及设备进口关税，而后在软件园和经济区政策进一步扩大和完善优惠税收政策。

我国政府没有实施服务外包相关的税收优惠政策，同时一些现存政策调整滞后不利于服务外包业的发展。

如有关电信管制政策对服务外包业务实行许可和审批管理制度；人才培养政策调整滞后等。

我国知识产权方面还不够完善，跨国公司对其知识产权的担忧，也制约了我国外包服务的发展。

3.接包商服务水平不高，承接国际服务外包能力较低
我国大部分服务外包接包商尚未建立严格的管理制度，缺乏健全的研发和营销网络，技术人员与客户沟通能力较弱。

软件企业发展不成熟，主要表现在软件企业规模小，高层次国际质量认证缺乏。

中国软件企业多数是100人一下的中小企业，，最大的也只有3000多人，而印度10000人以上规模的软件公司有数百家。

中国软件企业数量几乎是印度的两倍，但通过CMM高级认证的企业数量却比印
度少很多。

最后，我国服务外包业缺乏承接欧美市场的经验，这表明中国企业必须在探索中谋求发展。

三、发展我国服务外包业的对策
服务外包业的发展是服务经济增长的重要部分。

根据以上对于我国服务外包业发展趋势与问题进行分析，我们认为应该从国内和国际两个市场来分析我国服务外包业的发展路径。

1.重视服务外包业国内市场，扩大发展规模和提高技术含量
从国内市场来看，我国产业结构完整，在成为“世界工厂”之后，我国开始大力发展服务业，推动产业结构高级化。

在工业化和服务业发展的影响下，我国服务外包国内市场初见规模，但规模仍然过小，远远没有开发到应有的程度。

2006年中国承接离岸服务外包收入约占整体产业的12.2%，其他为国内服务外包的收入。

服务外包业务逐渐多样化，国内服务外包以ITO为主，BPO为辅，信息技术外包的发展规模大于业务流程外包。

同时，也应该看到，业务流程外包是未来国内服务外包增长较快的部分。

随着国内企业规模的扩大和竞争的激烈，企业为提高核心竞争力，降低经营成本，会逐渐转变观念将部分非核心业务外包出去，形成了巨大的国内服务外包增长空间。

一方面，政府应该清楚的看到国内服务外包市场的前景，从认识和产业政策等方面加以改善，给予服务外包业发展一定的优惠政策，以刺激产业的快速发展。

“千百十工程”是政府从认识上转变了观念，采取了推动服务外包业发展的举措。

但是，这些举措对于服务外包业的健康较快发展支持度仍然不够。

另一方面，企业应该转变经营观念，在有保障的情况下只经营自身的核心业务，把非核心的业务外包出去，这才是长久之策。

2.借鉴国外经验，提高国际服务外包业的市场竞争力，扩展国际市场规模
我国属于发中国家，在国际服务外包中应该定位在接包国，积极参与到国际服务外包接包的市场中。

由于认识上的原因我国服务外包业起步较晚，在国际服务外包中占有份额很低，而且存在结构性矛盾。

究其原因，我国服务外包接包企业服务水平不高，经验不足，不能赢得国际服务外包的大单。

政府在产业发展中的干预效果是明显的，印度采取的一系列优惠政策极大地推动本国国际服务外包业的发展。

我国服务外包接包商正处于人才缺乏的困境之中，人才问题阻碍了服务外包接包商服务水平的提升。

因此，高等教育部门应该在人才培养上积极改革，改善专业人才供给现状。

政府还应当引导社会力量和企业自身对于人才培养的积极性，以求最短的时间内解决人力资本含量不高的问题。

另外，国际服务外包需求认真研究发包国的文化和价值观,以及企业的核心竞争力等各个方面。

在这方面，政府应该牵头做研究分析，为国内服务外包接包商提供准确及时全面的市场信息。

我国未来国际服务外包对象将主要面对欧美等更大的市场，要在竞争中取得优势，提高企业竞争力势在必行。

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