构建四平市政产学研合作发展的思考

最后一年 ，也是为 “ 十二五 ”发展规划经济打基础的一年 。但离实现创 新城市建设还有很长的路要走 ，在 自主创新能力建设方面还存在诸 多的 问题。 １ ）科研 能力不足 ，创新 意识薄弱 与全 国各大城 市相 比，四平高 校 、科研 院所较 少 ，不能完全满 足地 方需求 ；企业规模偏 小 ，科研能 力较低，导致科技独立研发创新能力较弱 ，严重影响着 当地经济的快速 发展 。一些企业 领导误 以为科技 无需 自主创新 ，直接 引进更实惠 ，更
便利 。技术 引进 的确具有投资少 、见效快 、风险小 等优 点 。但经不起 市场 的锤炼 ， 一般 引进的技术都是 近乎淘汰或落后 的技术 ，不具有竞
争力。 ２ 科技资金投入低 。科技政策扶持少企业 自主创新需要大量 的资 ） 金 ， 中小企业无法提供大量的人力、财力 、物力。实践证明 ，中小企 但 业的科技创新离开政府 的引导、支持是难 以实现的。在很多发达国家都
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理 论 科 学
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构建 四平 市政产学研合作发展 的思考
周 红
（ 四平市生产力促进 中心 ，吉林 四平 １６ ０ ；四平市科学技术情 报研究 所 ，吉林 四平 １６ ０ ） ３０ １ ３ ０ １
中圈分类号 Ｇ ０ 文献标识码 Ａ 文章编号 １７— ６ １ｆ １］ ２０ １— １ ３５ ６３９７一２ １ — ２６０ Ｏ０ ２
术、新材料技术、新能源技术、现代中药技术和先进农产品转化技术等 重点领域 ，科研单位应与企业真诚合作 ，以 “ 决实际 问题 ， 收创收 解 增
发展 ”为核心 ，寻找新 的技术突破 １，引进高新技术产 品，开发一批拥 ２ １ 有 自主知识产权的科技成果 ，加快 科技转化率 ， 通过实施一批高新技术 项 目，强化监督管理，做好协调服务，逐步使这些企业技术水平达到省 内领先 、国内先进水平 ，成为推动我市经济发展的支柱企业 。 ３ 加快综合性高校 、高科技科研 院所与地方经济相结合 的步伐 。 ） 根据地方资源特色和社会需求 ， 有针对性的成立或引进一些高校、科 要 研院所 ，引导它们对重点企业的技术支持 。 ２１年由市领导带队 ， ０Ｏ 科技局相关人员参加 ，围绕我市科技需求 、 人才培养 、科研成果转化及产学研相结合等方面问题专程赴位于北部长 春的吉林大学 、中国科学 院长春光机所 、中国科学院长春应化所、长春 工业 大学 以及南部沈阳的东北大学进行对接 ，搭建了科技南接北融跨 区 域合作 的桥梁 。期间 ， 吉林大学与四平市第一人 民医院，签订了人才培 养基地合作协议 （ 研究生班 、实习基地 、院院合作 ）。同时 ，我市正在 积极争取吉林大学汽车新型超薄音响 （ 国内最新科研成果 ） 生产项 目 落 户四平。围绕打造 四 平换热器产业园区建设 ，吉林大学也正在与我市换 热器产业积极开展合作 ， 并进行技术支持 。这是我市在政产学研合作成 功迈开的一大步 ，我生产力促进 中心围绕产学研合作进行 了深入探讨， 认为充分 利用域 外知名专家 的智囊 ，有机结合和科学 合理利用本地资 源 ，进一步推进我市与综合性高校、高科技科研院所长期全面合作 ， 积 极做 好 “ 政产学研”政企联盟 、产业联盟等 ，形成强强联合 ，打造四平 的支柱企业 ，促进 四平市科技成果转化项 目的衔接和落地，提升产业行 业竞争 ，为我市 的科技创新和科技进步起到积极的推动作用。 未来几年 ，四平市在发展过程中必须始终坚持 “ 以人为本” ， 要不 断健全科技政策 、法规 ， 加快科技中介机构建设的进程 ， 使之成为企 、 事业及科研 单位之间科技成果转化的真正桥梁与纽带 ，确保社会需求 与 供给的信息畅通与共享 。四平应抓住机遇，以 “ 科技兴市”为指导 ，以 提升城市 “ 主创新能力 ”为 目的，以 “ 自 经济建设”为中心 ，力求把全 国科研 院所 、大专院校的研发创新能力与四平 的社会需求结合起来 ， 真 正做到 “ 政产学研”合作 ， 增强企业的竞争力 ，提高 自主创新能力 ，实 现四平经济和社会 的可持续发。
为保证经济平稳 持续发展 ，以国家科技政策为指引 ， 结合 四平市经 济发展实际情况 ，依托四平市争创 国家级可持续发展实验 区这一契机 ， 积极探索发展之路 ，推行 “ 政产学研”经济发展新模式 ， 提升城市竞争 的软环境 ，为高新技术产业落户 四平营造一个 良好的环境氛 围，提高城 市创新能力 ，增强各类产业抵 御各种风险 的能力 ，如何加快 “ 政产学 研 之间的研究与合作，是 四平 “ 十二五”发展规划中需要深入思考的问
ห้องสมุดไป่ตู้
设有专项 的科技资金库和相应的政策支持企业搞 自主创新 。近几年，虽
然我国也开始注重科技资金 的投入及科技政策的扶持，但真正受惠的对 象仍是 国有大中型企业。
２ “ 政产 学研 ”合 作刨 新 的涵义
所谓政产学研合作创新 ，是指政府 、企业、科研 院所和高等院校及 科研 中介机构 、金 融机构之 间的合作 ，从而实现科技 自主创新的发展 联盟。其 目的是促进 当地 的生产力发展所需要的各种生产要素的有效组 合 ， 目前促进经济稳定增长的一条有效途径。 是 １ “ ） 政产 学研 ”各 角色分 工清晰 、 目的明确 。在 政产学研 合作 中， 企业是合作主体 ，是成果转化 主导者 ，是市场信息的最早捕捉者 ， 为创新提供 了先决 条件 ；科研单位是 成果的提供者 ， 生产力的加速 是 器；二者结合 目标准确 ，优劣互补 ，有利于加快创新 。 ２ “ ） 政产学研”各部 门统筹有度 、促进发展 。各部 门通过合作创 新， 有效解决了中小企业科研设备 、环境 、人力等约束 ，可以使专职人
势。
科技部高新司耿 战修巡视员在介绍全 国生产力促进 中心十一五的基 本情况中 ， 出了生产力促进 中心在十二 五要实现 四 提 个转变 。即 ：生产 力促进 中心从数量向质量 的转变 ；生产力促进 中心从单打独斗向联盟方 向发展 ；生产力促进 中心 向规 范化 、专业化发展 ；从服务 中小企业 向 服务产业集群和园区方向转变 。近几年我生产力促进心在科技成果转化 中取得一定 的成绩 ，特别是 四平市生产力促进 中心升级为 国家级示范生 产力促进 中心 ，为在十二五实现四个转变 ，为进一步激活机制、整合资 源 ，继续拓展 “ 国家级示 范生产力促进中心 ”及 “ 科技信息服务平台” 建设 ， 建立适应市场需求 的科技创新服务机制和体制，完善功能 ，突出 特色 ，为科技创新提供全方位服务 ，加快创新型城市发展建设需要考虑
几 个 问题 。
２ 加快经济转型和产业结构升级 ，长期稳步推进 “ ） 政产学研”合 作 ，确保经济增 长的源动力 。四平工 业经济发展 ，必须要有 自己的支 柱产业 ，必须立足于 自己的科研单位 ，围绕先进制造技术、精细化工技
１ 自主创 新 的主要 难点 为保持我国经济 的持续快速发展， “ 十一五”时期 ，国家提出必须 提高 自主创新能力 ， 加快建设创新型 国家 ，２ｌ￣是 “ ＯＯ 十一五”规划的
题。
员集中精力搞研究开发 ， 加强 了中小企业 的资源整合 ，即节省资金又获 得了技术 ；同时科研单位还可 以把企业 当成 自己的实验场地 ，获得最有 价值的科研数据 ，提升 自 身的科研水平。
３ 构建 四平市 “ 产学 研” 合作创 新 的建 议 政
针对 目前 自主创新存在的问题 与不足 ，结合 “ 政产学研”现实意义 与价值 ，为增强 四平市 自 主创新能力 ， 建议如下几个方面。 １ 加大对农业 的投入 、抓住优势项 目、加强技术合作 ，走农业特 ） 色化之路 。政府应因地制宜 ，积极探索农业新品种，走 品牌之路，加快 新型农业创新之路 。比如推进畜牧精品战略 ，牛、鹿 、猪、羊、禽在稳 定总量的基础上 ，提高 品种特色 ，加快发展特色经济 。围绕粮食转化 、 牧业发展 、精深加工等 ，新上一批转化能力强、产业链条长、附加值高 的农业产业化龙头企业 ， 提升壮大农畜产 品加工转化能力 ，打造新 的优