不敢腐、不能腐、不想腐机制浅析

2019-01文艺生活LITERATURE LIFE
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不敢腐、不能腐、不想腐机制浅析
朱青娥
（平煤股份八矿群众工作部，河南平顶山467099）
一、构建“不敢腐”的惩戒机制，让腐败无立身之地
腐败问题因影响恶劣，反应强烈，人民群众深恶痛绝。

十八
大以来，党中央以猛药去疴、刮骨疗毒的决心惩治腐败，大快人
心，深得民意，对腐败分子产生了强力震慑作用。

治理腐败，必须
坚持高压态势，不断探索新方法，新途径。

（一）坚持反腐高压态势，形成反腐新常态
反腐，必须坚持高压态势，做到有腐必反。

反腐，必须严起
来、紧起来、硬起来，把腐败变成高压线，触电非亡即残，让腐败
分子闻风丧胆，战战兢兢，夜不能寐。

对于腐败，必须坚持无禁
区、无特区。

不管级别多高，权利多重，贡献多大，只要触犯党纪
国法，都要坚决予以严惩；对于腐败，必须坚持全覆盖、无死角，
不管政府官员，企业领导，无冕村官，只要涉及腐败，一律予以彻
查；对于腐败，必须坚持零容忍，不管情节再轻、数额再小，职级
再低，只要贪污腐败，一律予以追究。

腐败就像慢性病，解决起来
不可能一蹴而就，必须树立反腐“永远在路上”的思想。

十八大之
后，党中央治理腐败态度坚决，习近平总书记明确提出“实现不
敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头”。

一个个省部级高官应
声落马，一件件大案要案陆续侦破，一批批小官巨贪浮出水面
……，反腐风越刮越猛，这表明：反腐，中央是动真格的。

可见，要
想真正铲除腐败这颗毒瘤，必须形成反腐新常态，让反腐之风常
刮不止，并不断加大其力度和强度，形成不敢腐的政治环境。

（二）坚持科技反腐，让腐败无处可逃
面对中央反腐的严峻形势，一些腐败分子一直奉行“上有政
策，下有对策”的方针，与反腐“斗智斗勇”，腐败方式越来越隐
蔽，腐败手段越来越“高明”。

一些腐败分子为了给自己留下后
路，把老婆孩子移民国外，暗中转移赃款赃物，成为裸官；一些腐
败分子为了转移资产，不惜离婚；一些腐败分子抱着“牺牲一个，
幸福全家”错误思想贪腐无度……常言说：魔高一尺，道高一丈。

近年来，大数据反腐、手机反腐APP、微信反腐等反腐方式的创
新，科技手段的运用，让一些明修栈道，暗度陈仓的腐败分子浮
出水面，受到了严惩。

各级纪检监察机关利用科技手段治理腐
败，效果十分显著。

科技的发展让反腐乘上了“互联网+”的春
风，开启了反腐“公开化”，
“大众化”的新时代。

纪检监察部门要
充分利用科技发展成果，不断创新反腐新技术、新方式、新手段，
突破时空界限，实现“精准反腐”，让科技反腐发挥其强大震慑
力，形成不敢腐的政治空间。

（三）坚持法治反腐，构建惩治腐败的铜墙铁壁
法治反腐是制度反腐的新超越，更具根本性、全局性、长远
性和稳定性。

面对反腐新形势，新问题、新动向，只有坚持法治反
腐之路，才能从源头治理防治腐败。

党的十八届四中全会强调,
“加快推进反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不
敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象”。

对于形形色色的腐败，要逐步建立健全法律法规，完善追逃追赃
工作机制，让反腐“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

对于潜逃的腐败分子，坚持开展国际反腐合作，把惩治腐败的天
罗地网撒向全球，将一批批外逃的腐败分子缉拿归案。

用铁的事
实打破腐败分子国外避难的梦想，让腐败分子彻底明白世上没
有“避罪天堂”，从而对腐败产生畏惧，形成不敢腐的心理机制。

二、扎紧制度的笼子，形成“不能腐”的防范机制
权力滥用是产生一切腐败的根源，要彻底治理腐败，必须建
立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力”的用权
机制，防止权力滥用。

（一）科学分权，构建不能腐的制衡机制
权力只有科学分解，才能实现有效制衡。

高度集权是产生腐
败的核心因素，因此，反腐必须防止“一把手说了算”。

一是科学
设定各项行政权力的运行程序和工作流程，做到程序合法、流程
有序。

二是用制度规范各级党政主要领导干部职责和权限，形成
“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。

三是健
全审批、监管分离机制。

按照“审查与批准相分离、定事与办事相
分离、承办与监督相分离”的原则，科学配置党政部门及内设机
构权力和职能，坚持不同性质的权力由不同部门、单位、个人行
使，做到各负其责，相互制约，避免因权力过度集中而产生腐败。

（二）强化监督，构建不能腐的制约机制
职位不论高低，权力不论大小，只要失去监督，就可能产生
腐败。

构建不能腐的制约机制，必须强化监督。

一是要建立健全
监督制度，让权力在制度的监督下运行。

例如巡视制度、财务负
责人委派制、内部控制制度、内部审计制度等在防止腐败方面都
发挥了积极作用。

二是加强对领导干部行使权力的监督。

凡是重
大问题的决定、重要人事的任免、重大项目的安排、大额资金的
使用，必须实行集体研究，共同决策，接受监督。

三是完善电子监摘要:本文从不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不想腐的自律机制几方面分别进行了阐述。

“反腐”由来已久，但史上最严，规模空前，决心最大的反腐当属十八大以来的高压反腐态势。

面对复杂多变的反腐败形势，习近平总书记强调：“必须从党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

”习总书记的讲话精神，是对当前反腐败工作的最高指示。

治理腐败，必须坚持惩防结合，标本兼治的方针，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。

关键词:腐败；惩戒；防范；自律；机制
中图分类号：D262.6文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2019）02-0275-02
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察系统。

通过现代科技手段，压缩权力滥用和暗箱操作空间。

四是健全民主监督和社会舆论监督机制。

把职工引入监督体系，让权利在众目睽睽之下没有滥用的空间。

（三）强化公开，让权力在阳光下运行
阳光是最好的防腐剂，实施政务公开，提升权力运行透明度是构建不能腐机制的重要手段。

一是坚持信息公开，接受社会监督。

二是坚持重大事项公开，对涉及职工群众切身利益的养老、医疗、工资分配政策、干部任前公示、人事任免等重大决策信息进行公开。

三是建立完善政务公开系统，畅通公开信息渠道。

运用微博、微信、短信等现代传播方式，准确、全面、及时地公开信息，确保干部职工的知情权。

通过政务公开，让权力运行在阳光下，腐败必会，无处藏身。

（四）树立规矩纪律意识，用规矩纪律管住大多数
党中央明确提出，纪在法前，把规矩和纪律挺在法律前面，用纪律规范党员干部的行为，管住大多数。

十八大以来，中央先后出台了八项规定，六项禁令，为党员干部廉洁从政指明了禁区。

各种工作制度、管理制度和考核制度的相继出台，为领导干部制定了权力运行的范围。

党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律共六大纪律体系为领导干部廉洁从政提出了明确要求。

党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例，问责条例等为党员干部滋生腐败敲响了警钟。

领导干部只要树立规矩纪律意识，按制度办事，不踩禁区，不越雷池，不能腐的制约机制就能形成，就不会导致腐败。

三、构建“不想腐”的自律机制,让廉洁从政成为领导干部的自觉行为
如果说不敢腐是迫于反腐的高压态势，不能腐是限于制度的严格制约，那么，不想腐则是发自领导干部内心深处的真实想法。

如何实现领导干部由不敢腐，不能腐，到不想腐的转变呢？
（一）加强反腐倡廉教育，增强领导干部拒腐抗变定力
习近平总书记强调：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。

”这一重要论述说明了反腐倡廉教育，尤其是理想信念教育的重要性。

纵观已查处的腐败案件，腐败分子无一例外都是因为理想信念缺失而迷失了人生的方向，失去了干事创业的热情。

一是通过理想信念教育，常补领导干部的理想信念之“钙”，树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢思想防线，形成不想腐的自觉意识。

二是通过道德情操教育，树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，不断提高思想素质和道德修养，形成“不想腐”的道德底线。

三是通过行为规范教育，培养领导干部遵纪守法，按规矩和制度办事的能力和习惯。

四是通过廉政教育，引导领导干部清白做人，干净做事，形成不想腐的自律意识，自觉抵制各种诱惑。

（二）坚持正确的用人导向，打造健康的政治生态
构建不想腐的自律机制，必须坚持正确的用人导向。

一是把对党忠诚作为选、用干部的核心标准。

把理想信念坚定、忠于党、忠于国家，忠于人民、清正廉洁、敢于担当作为选拔领导干部的必备条件。

二是坚持以德为先，德才兼备的原则，按照“三严三实”的要求把“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，为百姓办实事、办好事的人选拔到领导岗位上来。

三是建立科学有效的选人用人机制。

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，充分发挥党组织在选人用人工作中的领导作用，对领导干部的“德、能、勤、绩、廉”考核把关，确保选人用人的公平、公开、公正。

四是坚持不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利的原则，对于老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人，要给予提拔重用；对于弄虚作假，拉帮结派，跑官要官，行贿受贿，投机钻营的人，要坚决清理出领导干部队伍。

（三）坚定文化自信，打造不想腐的廉洁文化
中华民族具有优秀的廉洁文化，古有魏征、包拯、纪晓岚，近有牛玉儒、焦裕禄、孔繁森……，他们清清白白做人、干干净净做事，坦坦荡荡做官，是人民心目中的“青天”。

他们的事迹影响了一代又一代的中华儿女。

我们要深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，改编成故事、名言、电影、电视剧等形式，广泛传播，让廉洁文化的正能量充满中华大地，让“廉洁光荣，腐败可耻”成为社会共识，让廉洁价值观融入领导干部的血脉之中，让廉洁勤政成为每一位领导干部的自觉追求。

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们的生活提供便利。

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