在全国农村财会人员财政支农培训经验交流会上的发言提纲

创新措施 务求实效
扎实做好农村财会人员财政支农政策培训
吉林省榆树市财政局
各位领导、各位同行：
大家好！
我是来自吉林省榆树市财政局的任明。

首先感谢吉林省财政厅，感谢财政部，为我们搭建这样良好的平台，给我们提供这样难得的机会，使我们榆树市财政局能有幸与来自全国各地的的各位同仁一起交流和探讨工作心得。

吉林省榆树市位于位于吉林省中北部，处于长春、吉林、哈尔滨三市构成的三角区中心。

是全国重点商品粮生产基地，粮食产量始终保持在25亿公斤以上，连续六年荣获“全国产粮大县”的殊荣。

全市幅员面积4722平方公里，有耕地30.7万公顷，总人口129.7万，其中农业人口108万人。

有一个省级开发区和一个省级工业集中区，辖24个乡镇、4个街道办事处，388个行政村，3195个村民小组。

全市有农村财会人员3583人，其中村级财会人员388人，村民小组理财人员3195人。

说起农村财会人员培训，2006年，我们按照吉林省财政厅的有关要求，
曾举办了一次村集体经济组织财务人员会计从
业资格培训班，通过培训，使368名村会计拿到了从业资格证书。

2009年，按照吉林省财政厅《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》（吉财会[2009]326号）的要求，我们立足农业大市的实际，结合农村发展的需要，把做好农村财会人员财政支农政策培训工作作为贯彻落实科学发展观，支持服务“三农”的一项大事，高度重视，摆上日程，精心组织，扎实运作，取得了显著成效，我们的做法是：
一、突出“三个到位”，真正把培训工作纳入重要日程
我们感到，要认真贯彻落实好上级的通知精神，尽快把农村财会人员财政支农政策培训工作抓好抓实，首先必须使各级组织和相关部门领导高度重视，摆上日程。

在这方面我们突出了“三个到位”：
1、高度重视到位。

2009年初，吉林省财政厅就全省开展农村财会人员财政支农政策培训工作作了全面部署，下发了文件，先后组织召开了座谈会、协调会、动员会、培训会。

按照省财政厅的要求，我们榆树市财政局领导在全省动员会后的第一时间向榆树市政府领导做了专题汇报，市长王立学在听取汇报后，予以高度重视，责成市委常委、常务副市长李洪亮主持召开了由财政局、农业局、科技局和乡镇街主要领导参加的“全市农村财会人员财政支农政策培训协调会”，会议传达了省里的有关会议精神，并对我市如何贯彻落实上级精神，认真做好这项工作做了认真研究。

紧接着，按照省财政厅[2009]326号文件要求，由财政局负责，结合我市实际，研究制定了《榆树市农村财会人员财政支农政策培训实施方案》，并以市政府文件的形式下发到各基层党委。

7月10日，市政府组织召开了由各相关部门一把手、各乡镇街主领导以及财政所长、经管
站长参加的“全市农村财会人员财政支农政策培训动员会”。

会上市委常委、常务副市长李洪亮作了动员讲话，财政局局长郭景君宣读了《实施方案》，对全市财政支农政策培训工作作了全面部署。

会后各乡镇街也按照要求，采取相应措施进行全面落实。

同时，为了加强这项工作的领导，我市成立了由常务副市长李洪亮任组长，财政局局长、农业局、科技局等主要领导任副组长，财政、农业等涉农部门相关科室负责人任成员的“榆树市农村财会人员财政支农政策培训工作领导小组”，领导小组办公室设在财政局会计科，具体负责对这项工作的指导、协调和督促检查。

各基层党委也都按照市里的要求，相继成立了专门领导机构和工作机构。

为使培训工作真正落到实处，我们在强化组织领导的同时，建立了目标责任制，明确了相关责任，实行了工作责任追究制。

2、广泛宣传到位。

为了加大宣传，营造良好氛围，我们充分利用榆树电台、榆树电视台、榆树信息港、榆树财政网等幅射力强、宣传面广的优势，通过开设专栏、播发滚动信息广告、举办财政局和农业局领导“在线访谈”等形式，对农村财会人员财政支农政策培训情况进行广泛宣传报道。

同时，我们在定期通过《吉林省财政厅农村财会人员培训简报》，刊登我市有关做法和经验的基础上，组织专人，定期编发《榆树市农村财会人员教育培训简报》，每月一期，目前已编发12期，及时把各乡镇、街道党委开展培训工作的思路、做法进行交流；把各党委培训进展情况向市领导小组反映，并通过简报及时解答广大农民提出的有关支农、惠农政策方面的问题。

这样，通过广泛宣传，让这项惠农举措深入农村、深入群众，使广大农民，从事农村财会工作的人员，充分认识这项培训工作的重要
意义，增强他们支持培训、参与培训的积极性和主动性，为工作的顺利开展奠定良好基础。

3、深入调研到位。

为了深入搞好农村财会人员财政支农政策培训培训工作，在开展培训活动前，我们市从财政局、农业局、科技局局等部门抽调14名机关干部，组成7个调查组，深入全市28个乡镇街、388个村，通过召开座谈会、个别走访以及电话函询、问卷答题等方式进行了专题调研。

经过半个月的努力，我们先后组织召开乡镇领导干部、村组干部、村民代表等各层次座谈会32次，走访农村干部群众600多人次，下发《关于财政支农政策落实情况调查问卷》和《关于开展农村财会人员财政支农政策培训活动调查问卷》8000多份。

调研中我们不仅对财政各项支农政策的落实情况进行了深入了解，而且就开展农村财会人员财政支农政策培训活动所需的教材及培训内容和方式等项目与农村干部群众进行了交流探讨，广泛征集了意见和建议。

通过调研，摸清了基层的实际情况，掌握了第一手资料，为下一步全面做好培训工作奠定了坚实基础。

二、强化“三项保障”，切实为培训工作创造积极条件
开展农村财会人员财政支农政策培训活动，是提高农村财会人员素质，加强和规范农村财务管理和会计核算，推进财政部门服务社会主义新农村建设的新举措。

为了创造积极条件，保证这项工作有序、有效的深入开展，我们在软件和硬件方面强化了“三个保障”。

一是强化经费保障。

经费是保障培训活动有效而且深入开展的第一要件，在这方面，我们按照吉林省财政厅下发的《关于下达农村财会人员支农政策培训工作经费指标的通知》（吉
财预指[2009]1343号）的要求，除了省财政厅一次性下拨的专款外，我们每年按每人500元的标准安排。

2009年，为了保证这项工作能够开好头、起好步，我们市在财政资金非常困难的情况下，安排了25万元的财政支农政策培训专项资金，作为市里集中开展培训活动专项资金，这项资金超出了省财政厅要求配套的70%。

在此基础上，为了保障乡镇、街道和行政村等各级开展此项培训工作需要，我们采取“市里下拨一点、乡里自筹一点”的办法，先后筹集80万元，用于改善乡村培训阵地和购置所需设备。

二是强化师资保障。

在财政支农政策培训的师资方面，我们在吉林省财政厅的大力支持下，结合百万人口的农业大县市的实际，通过“内挖、外聘”等方式，建起“三支队伍”，首先，我们采取业内选拔的方式，在财政局机关和所属财政干校中，选拔了10名财会业务骨干，组成了的财政部门专职教师队伍；其次，我们通过协调，在农业局、农机局、科技局、水利局、经济局等涉及到惠农政策的部门和单位，选拔10名通晓支农、惠农政策的人员组成了业余教师队伍；第三，我们在市委党校、市农业局、市科技局等部门和单位，招聘10名高级会计师、高级农艺师、高级党校教师组成了的兼职教师队伍。

在师资管理方面，我们在建立专门档案，实行动态管理的同时。

2009年8月初，我们组织部分师资成员参加了省财政厅在吉林市松花湖培训基地举办了全省农村财会人员财政支农政策师资培训班。

8月中旬，参加了省财政厅举办的邀请吉林大学教授、吉林省农委专家等专家学者的支农政策专题讲座。

在此基础上，9月初，我们还邀请舒兰市、德惠市、扶余县等周边县市的有关专家、学者来我市开展支农政策研讨和财会业务交
流活动，以此推动我市各类师资素质的不断提升。

这样，通过三支队伍的建立，完全满足了我市现有的农村财会人才财政支农政策培训工作的需求和需要。

三是强化机制保障。

在建立健全财政支农政策培训的机制方面，我们依据吉林省财政厅的有关要求，在详细调查、认真研究、广泛听取意见的基础上，制定了《各乡镇街农村财会人员财政支农政策培训工作考核评价办法》、《农村财会人员财政支农政策培训人员考核办法》、《农村财会人员财政支农政策培训班学员管理细则》等一系列培训绩效考核评价机制，对培训全过程进行科学化、精细化管理，对培训方案设计、师资培训、学员组织、培训质量评估等各环节，做到了层层落实，责任到人。

在此基础上，还建立了严格的督查制度，由市领导小组办公室负责，定期深入基层，对各单位的培训情况进行实地督促检查，并将督查情况定期向领导小组汇报，向基层党委通报，适时对下一步工作提出具体要求，进而为培训工作的有序开展、高效运行提供了制度保障。

三、探索“三种方式”，努力使培训工作收到实际效果
灵活多样的培训方式是保证培训工作取得实效的重要因素。

在这方面，我们从实际出发，结合农村形势和任务需要，积极探索了三种培训方式。

一是创办“专家课堂”，抓好集中培训。

按照吉林省财政厅的有关要求和部署，我们市的农村财会人员财政支农政策培训活动分两期进行。

2009年9月10日，我市第一培训班在市财政干校顺利拉开了帷幕，在开班仪式上，吉林省财政厅会计处处长和榆树市委常委、常务副市长李洪亮分别作了重要讲话，本期培训班为期10天，培训教材主要以吉林省财政厅
编写的《村集体经济组织会计》、《村集体经济组织财务管理》和《吉林省财政支农政策问答》为主，培训人员主要有村书记兼村长、村会计以及乡镇街财政所会计、农经站会计等638名，授课方式采取了讲授与答疑结合、课内与课外结合、理论知识与案例解剖结合等。

全市第一期集中培训班结束后，我们抽调相关人员，组成8各巡回指导组，集中深入乡镇、街道，对基层的相关培训进行全面指导，收到了较好成效。

二是开办“农家课堂”，搞好网络培训。

为了能让更多的农村干部群众了解农村财会知识，解读和掌握党的各项支农、惠农政策，我们在吉林省财政厅会计处的指导下，采取了搭车借力的办法，充分利用各级组织部门投资装备的，农村现有的、覆盖全市的农村党员干部远程教育资源和党员电化教育设备，在村组干部家里搞起了农家课堂，一方面，我们在榆树政府信息港和榆树财政局域网上，开设“财政支农政策培训”专栏，供有条件的农村干部群众自行学习。

另一方面，我们将市里集中培训的专家讲座制成VCD光盘，免费发到各个村和村民小组，再由村里负责，利用农闲时间组织广大农民在家里收看学习，这既降低了培训成本，又有效地提高了培训效果。

目前，通过农家课堂，已使16万名农村干部群众受益。

三是举办“流动课堂”，做好答疑培训。

在办好专家课堂和农家课堂的基础上，我们学习借鉴吉林省财政厅的成功做法，定期组织业余教师深入村屯、农户，搞财政支农政策答疑活动；定期组织专职教师深入到各村、各村民小组作财政支农政策巡回宣讲。

在此基础上，我们在市财政局和28个基层财政所开设了“支农政策服务热线电话”，指派专人负责，通过热线电话随时解答农村干部群众关于惠农、支农政策的疑难问
题，仅2010年元旦、春节期间，全市通过热线电话共为农村百姓解答有关政策问题120个，深受广大农民欢迎和称赞。

通过三种培训方式的成功实践，使我们深刻体会到开展农村财会人员财政支农培训，既可以提高农村财会人员的思想政治素质和业务能力水平，促进村级财会工作规范化建设，又能使广大农民更便捷、更全面的了解和掌握支农惠农政策，扩大解读各项政策的覆盖面，激发和增强贯彻执行各项政策的能动性。

同时，降低了农村群众关于农村有关政策问题的上访率，有力促进了经济发展和社会稳定。

总之，在吉林省财政厅正确指导下，在榆树市委市政府的高度重视下，2009年，我们榆树市财政局，集思广益，竭尽全力，在农村财会人员财政支农政策培训方面做了一些实实在在的工作，也取得了一些可喜成绩，但和上级的要求相比，和其他兄弟县市（区）相比，还有一定的差距，下一步，我们将借助这次会议的东风，按照上级主管部门的指示精神，虚心学习，锐意进取，认真实践，不断提升农村财会人员支农政策培训工作水平，为促进我市“三农”事业又好又快的发展做出新的更大的贡献。

我就汇报到这里，谢谢大家！。