第三章 公文写作要领导航

（一）公文结构的基本内容
1.开头 2.结尾 3.层次 4.段落 5.过渡 6.照应
（二）公文结构的常规类型
1.篇段式 2.条款式 3.图表式
（三）公文结构的原则要求
1.为表达主题服务 2.反映实际工作的内在联系 3.符合思维逻辑规律 4.适应不同文种的体裁特点
四、公文语言及其基本要求
在公文要素中，语言是公文的细胞。 公文是靠规范得体的语言完成写作意图和 主题思想的表达任务的。公文的语言具有 准确、庄重、朴实、简洁、严谨的特点。 撰写公文必须熟悉公文的语言规范，适应 公文体裁的特殊要求，掌握公文专门用语 的使用要领。
公文是按照本单位领导人的授命或来 文机关的意愿，由秘书人员撰拟而成的。 因此，接受拟稿任务，明确公文主题是公 文写作的起点。
二、围绕主题，广泛收集资料
资料是拟写公文不可缺少的“粮食”， 拟写公文离不开收集资料。这是确保公文 内容真实可靠的基础，也是实事求是的原 则在拟文活动中的必然要求。
三、总体构思，拟定写作提纲
第二节 明确公文写作的基本要求
公文写作的规矩可以分为两个层面， 其一是公文写作活动必须遵循的具有普遍 意义的共同规则;其二是针对某一种公文所 特有的拟写要领。
一、公文主题及其基本要求
主题是公文的“灵魂”，对公文全篇 具有统帅作用。主题不定，如同人之失去 头脑，三军缺少统帅。一切文章皆应表达 一种思想、主张或见解。
（一）公文主题的特点及其表现形式
1.主题的酝酿时间短，形成过程比较单纯 2.主题的内容，大都由行文目的和中心思想组成 3.主题的表现形式，主要受公务活动制约
（二）公文主题的确立依据
1.依据机关工作的需要确立主题 2.依据鲜活多样的实际材料确立主题 3.依据党和国家的方针政策与法律规定确立主题 4.依据领导意图确立公文主题
（三）公文主题的要求
1.主题必须正确 2.主题必须务实 3.主题必须集中 4.主题必须鲜明
二、公文材料的收集和选用要求
所谓公文材料，是指形成和表达公文 主题所依据的事实、数据、马列主义经典 著作与基本原理、党和国家的方针政策等。
（一）收集材料的要求———“多”
收集材料的总体要求是“韩信点兵， 多多益善”，要尽可能多地收集材料。
【考考你】
1.公文写作与其他种类文章写作的联系和区别 是什么? 2.公文写作的基本要素和写作要求包括哪些内 容? 3.公文写作的基本步骤及其具体方法是什么?
（二）选用材料的要求———“严”
丰富多样的材料，为选择和使用材料 提供了充足的物质基础。选用材料时， 要 根据行文目的和发文要求，从严掌握，认 真筛选，宁缺毋滥，绝对不能用陈旧、芜 杂、零乱的材料堆砌公文。
三、公文结构及其基本要求
公文结构是指公文内容的组织构造形 式，也是对公文主题和材料所做的合理有 序的组织和安排。
第三节 把握公文写作的步骤
拟写公文是辅助领导人处理政务的重 要体现。有些公文是在紧急情况下快速形 成的“急就章”，起草人员需要练就“倚 马可待”的硬功夫;有些公文具有相对宽松 的时间，可以几经易稿，反复研磨而成。 然而，无论是急是缓，公文写作过程总有 一些基本步骤可以遵循。
一、接受任务，明确公文主题
一撰拟公文的目的一撰拟公文的目的一沟通公务信息一沟通公务信息二辅助领导决策二辅助领导决策三展示机构形象三展示机构形象四提高工作效率四提高工作效率二公文写作的基本特点二公文写作的基本特点一从写作动因来看起草公文可谓一从写作动因来看起草公文可谓受领导之命受领导之命代机关立言代机关立言二从写作人员来看起草公文可谓二从写作人员来看起草公文可谓集思广益集思广益群体行动群体行动三从收文对象来看起草公文不可忽视三从收文对象来看起草公文不可忽视定向传定向传递针对性强递针对性强的特点的特点四从主题内容的表述来看起草公文不可忽视四从主题内容的表述来看起草公文不可忽视事关公务活动方针政策性强事关公务活动方针政策性强的特点的特点五从完成任务的时间来看起草公文具有五从完成任务的时间来看起草公文具有刻不容缓时限性强容缓时限性强的特点的特点六从整体的表达方式来看起草公文必须做到六从整体的表达方式来看起草公文必须做到格式用语规范不求标新立异格式用语规范不求标新立异公文写作的规矩可以分为两个层面公文写作的规矩可以分为两个层面其一是公文写作活动必须遵循的具有普遍其一是公文写作活动必须遵循的具有普遍意义的共同规则意义的共同规则
这一环节旨在确定公文内容的整体表 达次序、正文各部分之间的衔接配合以及 过渡照应情况，为即将开始的起草工作设 计整体框架。这相当于为拟写公文做写作 方案的准备。
四、落笔撰文，着手撰拟草稿
（一）手工起草公文 （二）电子公文的起草
五、加工润色，完成修改审核
1.认识加工修改的重要功能 2.明确加工修改的基本范围 3.公文的修改方法 4.电子公文的修改方法
第三章 公文写作要领导航
第一节 认识公文作的功能与特点 21世纪是属于信息社会的世纪，21世 纪的人才应当善于交流和沟通。公文写作 的根本目的，就是为了实现公务信息的交 流与沟通。
一、撰拟公文的目的
（一）沟通公务信息 （二）辅助领导决策 （三）展示机构形象 （四）提高工作效率
二、公文写作的基本特点 （一）从写作动因来看，起草公文可谓“受领导之命， 代机关立言” （二）从写作人员来看，起草公文可谓“集思广益， 群体行动” （三）从收文对象来看，起草公文不可忽视“定向传 递，针对性强”的特点 （四）从主题内容的表述来看，起草公文不可忽视 “事关公务活动，方针政策性强”的特点 （五）从完成任务的时间来看，起草公文具有“刻不 容缓、时限性强”的特点 （六）从整体的表达方式来看，起草公文必须做到 “格式、用语规范，不求标新立异”