论错法如何纠正

鲁 袁 蚝吩
一 一 … 一 一
Байду номын сангаас学 科 前 沿
在经 济 日益 全球 化 、市 场经济 不 就是 垄断 性公用 事业 的 “ 霸王 条款 ” 处方药流通管理暂 行规 定》中称 ，“ ， 处 断普及 和深化 的 当代背景 下 ，社 会法 几 乎每一 个 “ 王条款 ”背后 都有 各 方药 必须凭 执业 医师 或执业助理 医师 霸
法律 是 “ 国家实 施的法 律相 对的 由 与 种 混 同，导 致 错 法纠 正 的动 力 缺 乏 ， 生 活的法 律” 法 律发展 的 重心既 不 的名义下滥用优势 ，二者相辅相成 。 ，“ “ 售 药店 对 处方 必 须 留存 ２年 以上 零 售方 式”等 等 ，这些 规定 看上去 很漂 社 会进行 实践的法律” ，是 “ 配社 会 反过 来错法 又支 撑着公用 事业 在合 法 备查 ” 处方 药不得 采用 开架 自选销 支 ，“ 在 于立法 ，也不在 于法 律科学 和司 法 ５ 明 显 与社 会 文 明 、进 步相 冲 突 亮 ，严格 细密 ，但我 国社 会发展 和管 ． 判决 ，而在 于社会 本身 ” 。“ 。 任何法 的错法 。比如铁道部 １ ７ ９ ９年的 火车 理 的实 际水平 决定 了其只 会引发 大量
的某 些条 款 。
析
劳 民伤财 。再 比如基层 政府 用 “ 头 得 “ 红 劳动者权益保护法” 的美誉 中出台 ， 往往 导致农 民生计 无着 落又不 得不 动 后在社 会上 引发 了强 烈的争议 、对 立
（ ）错 法 的主 要 类 型 及 其 成 因分 文件” 的形 式干预农民的经营和交易 ， 但立 法者始 料未及 的是 ，该法 实施前 二
以下对 经济 、社会 和法 治实践 中 用捉 襟现肘 的财政 去救 济农 民 ，还 可 和 矛 盾 ，遭 遇 大 量 的 规 避 ，众 多 低 端 的 典 型错 法及 其 产 生机 理 进 行分 析 ， 能 破 坏 耕 地 。 当然 ， 类型划分是工具性 的， 并非绝对 ， 可能有交叉或重叠 。 劳动 者 反 而 因此 丧 失 了更多 的 利益 ，
９ ．因不 当许 诺 而 产 生 的 错 法 。这
本文讨论 的 “ 法 ” 错 ，主 要 就 是 指 因 。
６ 因立法者 盲 目追求政 绩、脱 离 ．
符合 实践所 需的各 种规 范性 文件 ，尤 实际 而产生 的错 法。这 类错法 因各 地 类错 法会 引发 民众 对该法 律 的不 当期
学 派从 功能和 绩效角度 对法 律进行 评 种各层级规范性 文件 作为其 “ 合法性 ” 处方 销售 、购买 和使用 ” 执业 药师 ，“ 判 ，即 以法律调 整 的经济 、社会绩 效 依 据 。 公 用 事 业 由政 府 特 许 经 营 ， 或药 师必须 对 医师处 方进行 审核 、签 来 评价 其善恶对 错。 比如埃 利希认 为 政府 与立法 者在 主体暨 利益方 面的某 字后依 据处 方正 确调配 、销售药 品” ，
律都 要在社 会生活 面前 表明其 存在 的 与其他 车辆碰 撞和铁 路路 外人 员伤亡 的规避 和弄虚作假 ，不但起不到实效 ， 理 由” 将法的有 效性 、有用性作 为 事故处理暂行规定 中称 ：“ 。 死亡者 家 反而助 长药 品销售 中的 。 劣币驱 逐 良 评判 其善 恶、对错 的标 准 ，这 是经济 庭生 活确有 困难 的， 由铁路 部 门酌情 币” 败坏社会风气 ， 害法律 的权威 。 ， 损
７ ．因不 择 手段 追 求 某 种 公 共 管理 又恰逢 国 际经济危 机爆 发 ，它被 指责
目标 而产 生的错 法。政府 公共 管理 面 为在 经济 时局 艰难 的时 刻 “ 中小 企 在 “ 涩”的不完全归纳 ，令人深刻 苦
１ 荒唐 的错 法 。有 时， 由于立法 临 的局 势复 杂多变 ，不 同 目标之 间可 业 的伤 口上撒 盐” ． 。 者 管制经 济或社 会的 强烈冲 动 ，把法 能存在冲突 ，如果不能妥善统筹 协调 ， 造就一 个法 律 律 当成 了儿戏 ，如 某市 人大常 委会公 却为了尽快实现某种 目标 而不择手 段 ， 地 感受 到 ，如 果不想 “ 布 的城市 市容和环 境卫 生管理 修正 案 就容 易产生 错法 。 比如 城 市房屋 拆 越多但秩 序越少的世界 ” ，就必须正视 中拟禁止打扑克 、玩麻将 和 “ 赤膊者” 迁管理 条例 》 中规 定 ，当 “ 拆迁 人与 错 法 纠正 这个 看似简 单实则 十分严 重 上路 ，令人啼笑 皆非。 被 拆 迁 人达 不 成拆 迁 补偿 安置 协 议 ” 的问题 。
其 是 涉 及 国 民 经 济 发展 和 经 济 社 会 公 政 府发展 经济 、经营城 市 的冲 动而 十 许 ，与过分严 厉 型的错 法一样 ，本质
共 管理 的法律 规范 。错 法 既可 以是一 分普 遍 ，典 型例证 是各 种各样 的经 济 上都 是源 于立法者 脱离 经济和 社会发 部 完整 的法律 ，也可 能是一 部法律 中 规划 、城 区规划 ，一 个领 导一种思路 ， 展 的实 际。比如 劳 动合 同法 ） ）在博
和 社会 发 展提 出的 实实 在 在 的要 求。 给予 ８ Ｏ至 １０元火葬 费或埋葬费 ；还 更 严重 的是 ，许 多严厉 的法条 是 负有 ５ ０ ５ 尤其对 于经 济性 的法律 规范 而言 ，能 可酌 情 给予 一 次性 救 济 费 １０至 １０ 管理 职能 的部 门或执法 机 关为了推卸 元” ，该 规定至今仍在 适用。【 类错 自己的 责任 而有意 制定 的。如 “ 这 否满 足经济 和社会 发展对法 律调 整 的 一律 需 求及其满 足 的程 度 ，从 根本上 决定 法 的成 因 比较复杂 ，但立法 者缺 乏 以 关闭” 某某 时间之后一律不准营业” 、“
了其 有用性 、有效 性 ，也就 决 定了其 人为本 的理念 、漠 视公 民权 利 、主动 之 类 ，制 定规则 的部 门从未 打算去执
“ ”与 “ 。 对 错” 与经 济和社 会发展 的实 际相脱 节、不 修 正错误 的动力 和机 制不足 是主要 原 行 ，但出 了问题 却大可 以此规 定将责 任推给 当事人和其他相关机构 。