世界与中国的全球控温努力

世界与中国的全球控温努力
何建坤
【摘要】在哥本哈根气候变化大会上尽管没有达成一个具有法律效力的协议,但是就全球平均气温升高不能超过2℃的目标却达成了共识.这就意味着,在2015～2025年期间,全球气体排放要快速下降,2025年要比1990年下降一半以上.但是,从当前排放的目标和应对措施来看,尚不能支持控制全球平均升温不超过2℃的目标.未来的能源消费和二氧化碳排放仍然呈上升趋势.尽管化石能源在能源消费中的比重会有所下降,但化石能源消费的总量还是要上升的.尽管现在的节能技术、可再生能源等减排技术有潜力支持这个2℃的目标,但是要实现这些技术的潜力会受到资金、市场、政策、管理等各方面因素的制约.
【期刊名称】《低碳世界》
【年(卷),期】2011(000)009
【总页数】2页(P56-57)
【作者】何建坤
【作者单位】
【正文语种】中文
为控制全球平均升温不超过2℃，世界各国都依据自身的具体情况，制定了相应的减排目标。

然而，这些目标的实现尚不能将全球平均气温的升温控制的2℃之内。

中国的减排情况如何？中国对自身的低碳发展之路又有何展望？
在哥本哈根气候变化大会上尽管没有达成一个具有法律效力的协议，但是就全球平均气温升高不能超过2℃的目标却达成了共识。

这就意味着，在2015~2025年期间，全球气体排放要快速下降，2025年要比1990年下降一半以上。

但是，从当
前排放的目标和应对措施来看，尚不能支持控制全球平均升温不超过2℃的目标。

未来的能源消费和二氧化碳排放仍然呈上升趋势。

尽管化石能源在能源消费中的比重会有所下降，但化石能源消费的总量还是要上升的。

尽管现在的节能技术、可再生能源等减排技术有潜力支持这个2℃的目标，但是要实现这些技术的潜力会受到资金、市场、政策、管理等各方面因素的制约。

从哥本哈根气候变化大会上各国的承诺来看，现在各国承诺减排的路径并不能支持2℃减排的目标。

据国际权威调研中心IDC报告，如果要实现2℃目标，到2020年，发达国家要比1990年的水平至少减少25%~40%。

但是目前，发达国家的承诺平均只有15%左右。

发展中国家则需要比1990年水平减少15%~30%。

从现
在来看，发展中国家的承诺基本符合这样的减排路径。

从现在的情况看，要实现2℃目标，到2020年，全世界还要多减排50亿吨~90亿吨二氧化碳。

所以现在大家都期望，德班气候大会能够形成一个决议，继续延续京都议定书，而且针对京都议定书的第二程承诺期，发达国家要做出相应的承诺。

从中国的国情和发展程度来看，我们面临着更加严峻的挑战。

但是，我们也采取了积极的行动。

我们在节约能源、减少二氧化碳排放方面做出了很大的努力，也取得了显著的成效。

但是，由于中国经济快速增长，能源消费和二氧化碳排放仍然呈现出比较快的增长趋势。

1990~2010年的20年间，中国在节能减排方面取得的成效世界瞩目。

但是，由
于我国经济快速增长，同期国内生产总值（GDP）增长7.3倍，所以，二氧化碳
排放总量也增长了3倍。

1970年，我们全国的二氧化碳排放量是世界的1/4，1990年是1/2，现在已经超过了世界的平均水平。

而且世界每年新增加的二氧化
碳排放量的一半来自于中国新增加的排放量。

我们为了节约能源和减少二氧化碳的排放，在技术领域、提高能效领域，也做了很多工作，取得了很显著的成效。

“十一五”期间，我们关闭了单位容量10万千瓦以下的小电站，减少发电7,200万千瓦，相当于英国总的发电量。

同时，我国的火力发电量已经超过了美国，居于世界先进水平。

但是，由于，我国正处于在工业化阶段，重化工业比重比较高，发展比较迅速，这就抵消了我们节能技术上的一些潜力。

中国在发展新能源和可再生能源方面也做出了很大的成绩。

我们每年在可再生能源发展的速度、新增的可再生能源的供应量和新能源领域的投资等方面都在世界的前列。

新能源的比重2005年只有6.8%，去年已经提高到8.6%。

所以，发展的速度是世界罕见的。

但是，由于可再生能源的技术还比较少，尽管发展迅速，由于能源总的消费量在不断的增加，所以化石能源的消费也还在呈增长的趋势。

“十一五”期间，我国煤炭的消费量也增长了34%。

所以，二氧化碳排放的总量还得不到遏制。

从整体发展来看，本世纪第一个十年，我国抓住了和平发展和经济全球化的机遇期，经济发展取得显著成效。

但是，我们这种资源依赖型、粗放型发展模式已经难以为继。

从2000~2010年十年内，我国GDP增长率平均为10.4%，GDP总量也由世界第六提升到世界第二。

由于经济增长和人民币汇率及物价等方面的原因，我们十年之前人均GDP不到1,000美元，去年已经超过4,400美元。

但是我们也付出了很大的能源、资源和环境的代价：同期能源消费增长120%，而全球平均增长，只有20%。

所以，我们能源消费比例也由占全球的9.1%，提高到占20%左右。

因此，我们当前应对气候变化、实现低碳发展，最主要是要大幅度地降低GDP的能源强度和二氧化碳强度，提高碳排放的效益。

这就是我们应对气候变化、实现低碳发展的主要目标和切入点。

在哥本哈根气候变化大会上，我们提出了到2020年单位GDP二氧化碳强度比2005年下降40%~45%的目标。

这也是我们基于国内
可持续发展和应对全球气候变化所做的一个战略选择。

实现这个目标的核心对策是要建立以低碳排放为特征的产业体系和消费方式。

这是我们实现低碳发展核心的内容。

它包括对传统产业进行技术升级、提高能效、节能降耗、产品向价格链高端发展，同时发展战略性新兴产业、优化产业结构、实现产业转型、促进结构性的节能。

同时，还要改善能源结构，大力发展低碳能源。

我们要通过调整产业结构、促进结构节能、技术节能，以及发展新能源和可再生能源，改善能源结构这几个途径，来促进我们单位GDP二氧化碳强度的下降。

其中，节能途径仍然是最重要的，要实现这个目标必须加强技术创新。

这是实现低碳发展的重要支撑。

全球要实现控制温升2℃这样的目标，在低碳技术领域会有很大的投资。

据联合国环境规划署（UNEP）预计，到2050年，每年新增投资1.2万亿美元。

这无疑会带来很大的新的经济增长点，从而变成一个战略性的新兴产业。

所以，我们要抓住世界低碳技术快速发展的机遇，使国家政策激励与企业自身发展动力相结合，加强企业的技术创新，打造我们国家低碳的竞争力。

从现在来看，未来的十年之内，仍然是中国和平发展的黄金机遇期。

我们要在相对宽松的国际环境下自主实现发展方式的转变，实现绿色和低碳的发展。

本世纪第一个十年，我国抓住了机遇，加快了发展，成为世界经济大国。

在第二个十年，我们必须要加快发展方式的转型，要由经济大国变成经济强国。

我国的经济总量和日本相当，但我们能源消费的总量却是日本的4.5倍。

我们2010年能源消费总量和美国相当，但我们的GDP总量只有美国的40%。

所以，我们这种资源消耗大、环境代价大的发展模式难以为继。

我们要由经济大国向经济强国转变，就必须由资源依赖型、粗放扩张的模式转变为技术创新性、内涵提高的发展模式，由注重经济增长的速度转向更加注重经济增长的质量和效益，由模仿追赶型的高碳发展路径，转变为自主创新型的低碳绿色发展路径上来。

为了推进低碳发展，国家发改委在“十二五”期间对五省八市进行了低碳试点，在
试点地区加强碳排放的统计、监测并且积极探索碳排放交易市场机制。

这对我们加强应对气候变化的能力会起到积极的促进作用。

所以，我们要统筹国内外两个大局，协调近期和长远。

大家都知道，我国在“十一五”期间单位GDP的能源强度下降了19.1%，加上能源结构的调整，相当于单位GDP的二氧化碳强度下降了21%。

“十二五”期间，我们制订了GDP能源强度下降16%、二氧化碳强度下降17%
的目标。

按照这个目标推进“十三五”的工作，如果GDP二氧化碳强度再下降15%~16%，通过3个五年计划，节能效果的累计就有可能实现2020年单位GDP二氧化碳强度比2005年下降45%，这个自主承诺目标的最高限度。

所以，我们现在的部署是统筹考虑了我们国内的节能减排和应对气候变化的实际情况。

我们也在不断加大对于减排的力度，希望能够在绿色低碳发展方面走出有中国特色的道路。