发挥工会职能,维护城镇化发展中农民工权益
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“ 边缘 人 ” 的特征。 １ ． ２ 就业领域少 ， 收入 低 。农 民工 为 城 市 二 、 三产 业 发 展 提供 了源源不断 的低成本劳动力 ，满足 了工业化进程对劳动 力 的需求 。农 民工从事的基本都是劳动强度大 、 技术含量低 、 工 资报酬低 的工种 ， 农 民工 的大 量进入 ， 填补 了制造业 、 建筑 业、 餐饮业和服务业 等劳动力密集型产业的岗位空缺 ， 而且工 种存在较强 的不稳定性。 １ － ３ 生活条件差 、 子女受教育难 。 农 民工基本生活条件差 ， 大多居住的是活动板房和租住 的民房 ， 居住区域里一些基本的 生活需要和安全保 障措施较差 ；而且农民工子女受教育难 ， 他 们 的子女基本都未在工作地接受教育 ， 孩子与父母 长期分开形
工种 ， 这 就导 致 了农 民工 的工 作 越 来 越 不好 找 。
３ 发挥 工 会职 能 ， 维 护城 镇 化 发展 中农 民工权
益 的建议
离开农村所拥有的土地 ，在现代化进程中扮演重要角色， 推 动经济迅猛发展的广大农民工 ，并没有完全获得相应的回报， 他 们依旧扮演着城市“ 异乡人” 的角色 ， 生活在城市的“ 边缘地带” 。 工 会 的性 质 和职 能 决 定 了其 必 然 担 当起 组 织 、 引导 、 服 务 农民工 、 维护农 民工权益的工作 。 ３ ． １ 加大宣传力度 ，让 农民工认识到工会 的职能作用 。 个普遍的事实是 ， 不少农 民工在城市打拼多年 ， 几乎是整 日 忙着挣钱 ， 养 家糊 口， 缺 乏社 会组织观念 ， 找 不到可 以倾诉 和 依靠 的组织 ， 他们不清楚工会 的作用 ， 不明 白工会就是农 民工 的家 ， 没 有形成有 困难找工会 的氛 围。为此 ， 工会组织应大量 宣传工会 的作用 ， 充分利用 网站 、 报刊 、 宣传栏等途径 ， 广泛宣 传工会组织的性质 、 职能 以及工会工作 。同时 ， 开展工会志愿 者进社 区、 进 工地 活动 ， 通过发放宣传资料 、 接受现 场咨询 、 开 展工会维权案例宣传等方式 ， 让 广大农 民工了解 工会 、 信赖工 会。 通过各种新 闻媒体 ， 大力宣传工会维护职工合法 权益 的各 类典 型案例 ， 让广大农 民工在具体活动中进一 步认识工会 。 ３ ． ２ 发挥工会作用 ， 切实维护农 民工权 益。要 以非公有 制企 业农 民工工资集体协商为重点 ，运用三方协商 和工 资集 体谈 判等手段 ， 切实提高劳动合 同、 集体合 同的签约率 和履 约 率。 要建立健全农 民工工资保 障金制度 ， 推动预防和解决 拖欠 工资长效机制 的建立 。 建立农 民工维权组织机构 ， 统筹解 决好 农 民工的户籍 管理 、 社会保 险 、 子女教育 、 卫生医疗等问题。 要 坚持 以农 民工和非公企业员 工为重点 ， 开展追讨工资 、 法律服 务、 法律咨询 、 代理 仲裁诉讼 等维权服务 ， 引导农 民工 以理性 合法 的方式反映利益诉求 ， 学会依靠组织依法解决 问题 。 构建 农 民工维权“ 绿色通道” ， 设立 劳动仲裁庭 、 劳 动监察工作 站 、 法律援助工作站 ，建立法律志愿者 队伍 ，为农 民工维权构建 “ 绿色通道” ， 从 速从 快 处 理 农 民工 维 权 的 案 件 。 ３ ＿ ３ 建立和完善农民工技能培训体系。《 中国农民工调研报 告》 显示 ， 目 前我国农村劳动力 中接受过短期职业培训的占 ２ ０ ％， 接受 过初 级 职业 技术 培训 或教 育 的 占 ３ ４ ％，接 受过 中等 职业 技 术教育的占０ ． １ ３ ％， 而没有接受过技术培训的高达 ７ ６ ． ４ ％。 农民＿ Ｔ 由于文化素质较低 ， 从一开始就缺乏与用人单位平等协商的条件 和资本 ，往往只能选择对劳动技能要求不高的岗位从事简单劳 动。加大对农民工职业技能培训 ， 除要提高农 民工职业技能水平 和科学文化水平外 ， 还要提升其思想政治水平， 引导ｆ 电 ｆ 门 爱岗敬 业、 诚实守信 ， 使ｆ 电 １ 门 成为既熟练掌握职业技能 ， 又具备良好职业 道德 的产业工人 ， 增强他们在城市的生存 和发展能力 。 ３ ． ４ 加强工会 自身建设 。工会是中国共产党领导 的职工 自愿结合 的工人阶级群众组织 ， 是党联 系群 众的桥梁和纽带 ， 是职工群众合法权益的代表者和维护者 。因此工会有着 “ 桥 梁纽 带” 和“ 协调作 ， 对下一代的健康成长影响很大。
１ 城镇 化发 展 中农 民工面 临 的问题
１ ． １ 义务和权利不对等 。农 民工生活在城 市 ， 根却在农 村； 职业上是城市 的劳 动者 ， 户籍 和身份却 是农 民； 农 民工 的 就业权 、 受教育权和受救助权得不到应有 的保护 和实现 ； 农 民 工很少能享 受到城市住房 、 医疗卫生 服务 、 职业教育 服务 、 劳 动力市场信 息服务等 国家是 提供 的公共 服务和社会 福利 ； 社 会对农 民工存在 不同程度的偏 见和歧视等等 ，都赋予农 民工
巍
发挥工会职 能 ， 维护城镇化发展 中农 民工权 益
周 会
摘要 ： “ 农 民工” 是 中国经济社会转型 时期的特殊概 念， 是指 户籍 身份还是农 民、 有承 包土地 ， 但主要从 事非
农产业、 以工 资 为 主要 收入 来 源 的人 员 。十 八 届 三 中全会 更 明确 提 出要 形 成 以 工促 农 、 以城 带 乡 、 工农互惠、 城 乡一体的新 型工农城 乡关系， 把农 民工问题放在 了显著位置。广大的农民工作 为城 镇化 的前沿力量 ， 在创造 大 量 财 富 的 同时 ， 也 面 临 突 出的 问题 。 关键 词 ： 工会 职 能 ； 城镇化发展 ； 农 民 工权 益
工种 ， 这 就导 致 了农 民工 的工 作 越 来 越 不好 找 。
３ 发挥 工 会职 能 ， 维 护城 镇 化 发展 中农 民工权
益 的建议
离开农村所拥有的土地 ，在现代化进程中扮演重要角色， 推 动经济迅猛发展的广大农民工 ，并没有完全获得相应的回报， 他 们依旧扮演着城市“ 异乡人” 的角色 ， 生活在城市的“ 边缘地带” 。 工 会 的性 质 和职 能 决 定 了其 必 然 担 当起 组 织 、 引导 、 服 务 农民工 、 维护农 民工权益的工作 。 ３ ． １ 加大宣传力度 ，让 农民工认识到工会 的职能作用 。 个普遍的事实是 ， 不少农 民工在城市打拼多年 ， 几乎是整 日 忙着挣钱 ， 养 家糊 口， 缺 乏社 会组织观念 ， 找 不到可 以倾诉 和 依靠 的组织 ， 他们不清楚工会 的作用 ， 不明 白工会就是农 民工 的家 ， 没 有形成有 困难找工会 的氛 围。为此 ， 工会组织应大量 宣传工会 的作用 ， 充分利用 网站 、 报刊 、 宣传栏等途径 ， 广泛宣 传工会组织的性质 、 职能 以及工会工作 。同时 ， 开展工会志愿 者进社 区、 进 工地 活动 ， 通过发放宣传资料 、 接受现 场咨询 、 开 展工会维权案例宣传等方式 ， 让 广大农 民工了解 工会 、 信赖工 会。 通过各种新 闻媒体 ， 大力宣传工会维护职工合法 权益 的各 类典 型案例 ， 让广大农 民工在具体活动中进一 步认识工会 。 ３ ． ２ 发挥工会作用 ， 切实维护农 民工权 益。要 以非公有 制企 业农 民工工资集体协商为重点 ，运用三方协商 和工 资集 体谈 判等手段 ， 切实提高劳动合 同、 集体合 同的签约率 和履 约 率。 要建立健全农 民工工资保 障金制度 ， 推动预防和解决 拖欠 工资长效机制 的建立 。 建立农 民工维权组织机构 ， 统筹解 决好 农 民工的户籍 管理 、 社会保 险 、 子女教育 、 卫生医疗等问题。 要 坚持 以农 民工和非公企业员 工为重点 ， 开展追讨工资 、 法律服 务、 法律咨询 、 代理 仲裁诉讼 等维权服务 ， 引导农 民工 以理性 合法 的方式反映利益诉求 ， 学会依靠组织依法解决 问题 。 构建 农 民工维权“ 绿色通道” ， 设立 劳动仲裁庭 、 劳 动监察工作 站 、 法律援助工作站 ，建立法律志愿者 队伍 ，为农 民工维权构建 “ 绿色通道” ， 从 速从 快 处 理 农 民工 维 权 的 案 件 。 ３ ＿ ３ 建立和完善农民工技能培训体系。《 中国农民工调研报 告》 显示 ， 目 前我国农村劳动力 中接受过短期职业培训的占 ２ ０ ％， 接受 过初 级 职业 技术 培训 或教 育 的 占 ３ ４ ％，接 受过 中等 职业 技 术教育的占０ ． １ ３ ％， 而没有接受过技术培训的高达 ７ ６ ． ４ ％。 农民＿ Ｔ 由于文化素质较低 ， 从一开始就缺乏与用人单位平等协商的条件 和资本 ，往往只能选择对劳动技能要求不高的岗位从事简单劳 动。加大对农民工职业技能培训 ， 除要提高农 民工职业技能水平 和科学文化水平外 ， 还要提升其思想政治水平， 引导ｆ 电 ｆ 门 爱岗敬 业、 诚实守信 ， 使ｆ 电 １ 门 成为既熟练掌握职业技能 ， 又具备良好职业 道德 的产业工人 ， 增强他们在城市的生存 和发展能力 。 ３ ． ４ 加强工会 自身建设 。工会是中国共产党领导 的职工 自愿结合 的工人阶级群众组织 ， 是党联 系群 众的桥梁和纽带 ， 是职工群众合法权益的代表者和维护者 。因此工会有着 “ 桥 梁纽 带” 和“ 协调作 ， 对下一代的健康成长影响很大。
１ 城镇 化发 展 中农 民工面 临 的问题
１ ． １ 义务和权利不对等 。农 民工生活在城 市 ， 根却在农 村； 职业上是城市 的劳 动者 ， 户籍 和身份却 是农 民； 农 民工 的 就业权 、 受教育权和受救助权得不到应有 的保护 和实现 ； 农 民 工很少能享 受到城市住房 、 医疗卫生 服务 、 职业教育 服务 、 劳 动力市场信 息服务等 国家是 提供 的公共 服务和社会 福利 ； 社 会对农 民工存在 不同程度的偏 见和歧视等等 ，都赋予农 民工
巍
发挥工会职 能 ， 维护城镇化发展 中农 民工权 益
周 会
摘要 ： “ 农 民工” 是 中国经济社会转型 时期的特殊概 念， 是指 户籍 身份还是农 民、 有承 包土地 ， 但主要从 事非
农产业、 以工 资 为 主要 收入 来 源 的人 员 。十 八 届 三 中全会 更 明确 提 出要 形 成 以 工促 农 、 以城 带 乡 、 工农互惠、 城 乡一体的新 型工农城 乡关系， 把农 民工问题放在 了显著位置。广大的农民工作 为城 镇化 的前沿力量 ， 在创造 大 量 财 富 的 同时 ， 也 面 临 突 出的 问题 。 关键 词 ： 工会 职 能 ； 城镇化发展 ； 农 民 工权 益