田园_生态_城乡绿化融合发展_以许昌城乡统筹发展推进区生态绿地系统规划为例

城市发展研究 16 卷 2009 年 2 期 Urban Studies Vol. 16 No. 2 2009
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; 在绿地的组
成要素上 , 包括城市内的各类园林绿地以及乡村的 农田林网、 果园、 观光农业等多种要素 ; 在空间结构 上, 全面把握绿地在城乡区域环境上的结构与功能、 形态与要素 , 强调城市和乡村各类绿地之间的相 互连接, 形成城乡绿地网络化。 目前 , 城市绿地系统规划多侧重于建成区, 缺乏 以城乡一体化的思维方式协调城市和乡村、 人与自 然的关系。尤其在工业化和城市化过程中, 乡村大 量农田被侵蚀 , 大量农田变成了非农用地, 造成绿地 减少、 环境恶化等后果, 产生了大量的城市问题和城 63
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引言
长期以来, 我国在城乡发展战略和发展模式上
然环境作为整体统一规划, 通盘考虑, 形成城乡融合 发展、 协调有序的格局 。 在城乡统筹发展的绿地系统问题上 , 2002 年建 设部颁布的 城市绿地系统规划编制纲要( 试行 ) 明 确指出要 构筑以中心城区为核心, 覆盖整个市域, 城乡一体化的绿地系统 。从城乡空间绿地系统规 划的角度 , 城乡一体化绿化是在城乡实行规划控制 的区域范围内 , 将城市和乡村物质和精神各要素进 行整体、 系统的布局, 使城乡各类绿地有机结合, 构 成一体化、 区域化、 网络化的绿地系统 , 保证自然生 态过程畅通有序, 促进城乡健康、 协调发展。城乡绿 化一体化不再囿于城市或乡村的范围 , 而是将绿地 的范围拓展到城乡一体的区域范围
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刘静鹤 : 田园 生态 城乡绿化融合发展
城市规划
从生态安全和城乡开发的经济效益、 运营成本 和可持续发展等多方面比较分析 , 以适宜的开发建 设, 平衡推进区环境内的生态效益、 经济效益和社会 效益 , 近期有利于整合和提升 , 促进城乡建设高效推 进, 为长远的可持续发展创造良好的生态环境, 确定 规划建设一个生态安全、 经济高效、 发展可持 续的 田园都市 的组团式城乡发展格局。 41 2 基于发展肌理的城乡发展结构 随着 107 国道、 魏武大道及快速城际交通等设 施的建设 , 位于中原城市群纵向发展轴上的县级长 葛市区与许昌市中心城区 ( 魏都区) 正逐步融合, 并 趋于 双城一体 , 交通走廊发 展的模式正在加 强。 按照有利于资源的整合、 有利于城乡特色的塑造、 有 利于城乡近、 中、 远期发展的 需求, 选择河 南 ( 许昌 县) 民营科技园、 尚集镇区和许昌县政府所在地区为 核心的适宜建设区域为推进区中心地区; 中心地区 具有 承南延北 的区位优势、环水、 面屏 的生态环 境、 可生长 的城乡拓展空间等优势, 依托交通环境 的改善, 结合产业布局调整和城乡空间调整 , 形成从
文章编号10063862200902006307城市规划田园生态城乡绿化融合发展以许昌城乡统筹发展推进区生态绿地系统规划为例河南许昌市园林绿化管理处河南许昌461000摘要在城乡一体化发展的新阶段按照统筹城乡发展和社会主义新农村建设的战略部署许昌市城乡统筹发展推进区生态绿地系统规划坚持区域整体发展可持续发展田园城市等的规划理念按照许昌市城乡统筹发展推进区总体规划所确定的组团式空间布局和紧凑型节点走廊发展模式以双向思维的方式充分利用本土景观空间形态以农田河流花木基地等生态因子为组成要素对各类资源加以保护开发构成城乡空间的绿心绿带绿道形成绿色生态网络与许昌市中心城区长葛市区一起形成连续的连接城乡形态丰富功能互补有机融合的城乡生态绿地系统在区域层次上进行大地园林化探索为城市化发展新时期的城乡绿色空间规划建设进行有益的尝试
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推进区城乡生态发展格局和城乡发展结构 借鉴 反规划 理论, 维护保障推进区内区域生
4 1 1 城乡生态发展格局 命系统的安全健康和地域特色的生态基础设施、 生 [ 8] 物多样性、 文化遗产等景观安全格局 , 通过将推进 区内河流坑塘等水系、 覆被、 人文景观等因子的生态 敏感性和用地建设的适宜性进行系统整合、 叠加整 合分析 , 形成分散式、 组团式、 带状等三种不同安全 水平的城乡发展空间格局 ( 图 2) 。
4 推进区生态绿地系统规划布局
根据许昌市城乡 推进区范围内的土地利 用现 状、 产业布局、 自然人文环境和空间结构特点, 坚持 区域整体发展、 可持续发展、 田园城市和以人为本的 规划理念 , 从 基于生态安全的城乡格局 和 基于发 展肌理的城乡结构 两方面入手 , 建设城乡和谐、 人与自然和谐、 可持续发展的格局。
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许昌市城乡统筹发展推进区战略提出的 背景和意义
改革开放以后, 我国先后实施了西部大开发、 振 兴东北老工业基地, 并 适时提出了中 部崛起战略。 河南作为中部六省之一, 积极响应国家号召, 提出包 括郑州、 洛阳、 开封和许昌等 9 个城市在内的中原城 市群 , 并实施中心城市带动战略, 力争将其发展为中 部地区的 领头羊 , 在中部崛起中走在前列, 以此加 快实现中原崛起的目标。但自国家实施西部大开发 以来, 西部尤其是重庆市和成都市被确定为国家城 乡统筹发展试验区后 , 成渝地区享受着包括资金、 政 策等一系列优惠并允许进行制度创新; 而中部地区 的优惠政策和投资投入力度相对较弱。且同为中部 地区的武汉城市圈和长株潭城市群又被升级为 全 国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革 试验区 , 中原城市群被边缘化 , 而在 中原城市群总 体发展规划纲要 ( 2006 2020) 中, 中原城市群重点 建设东西向的郑汴洛( 陇海) 城市工业走廊, 并优先 实施郑汴一体化建设。作为处于中原城市群中部的 许昌市 , 被国家宏观政策和郑汴一体化优先发展更 进一步边缘化, 许昌市城乡统筹发展面临诸多挑战。 许昌市作为中原城市群的中心城市, 与郑州之 间时空距离短, 交通便利 , 处于中原城市群核心建设 区。为适应 新形 势下 许昌 城乡 统筹 发 展的 需求 , 2005 年许昌市委、 市政府根据省委书记的指示和省 政府的批复建设 许昌至长葛城乡一体化推进区 的 发展战略。许昌至长葛城乡统筹发展推进区位于中 64
文章编号 1006- 3862( 2009) 02- 0063- 07
城市规划
田园 生态 城乡绿化融合发展
以许昌城乡统筹发展推进区生态绿地系统规划为例
刘静鹤
( 河南许昌市园林绿化管理处在城 乡一体化发展的新阶段 , 按照统筹城乡发展和社会主 义新农村建设的战略 部署 , 许 昌市城乡 统筹发展推 进区生态 绿地系统规划坚持区域整体发展 、 可持续发展 、 田园城市等的 规划理 念 , 按 照 许昌市 城乡统 筹发展 推进区 总体规 划 所确定 的组团式空间布局和紧凑型节点走廊发展模式 , 以双向 思维的 方式 , 充分 利用本 土景观空 间形态 , 以 农田 、 河流 、 花木 基地等 生态因子为组成要素 , 对各类资源加以保护 、 开发 , 构成城乡空间 的绿心 、 绿带 、 绿道 , 形成绿 色生态网 络 , 与许 昌市中心 城区 、 长葛市区一 起 , 形成连续的连接城乡 、 形态丰富 、 功能互 补 、 有 机融合 的城乡 生态绿 地系统 , 在区 域层次 上进行 大地园 林化探 索 , 为城市化发展新时期的城乡绿色空间规划 建设进行有益的尝试 。 关键词 城乡一体化 ; 城乡统筹 ; 推进区 ; 生态 ; 绿地系统规划 ; 融合发展 中图分类号 TU985 文献标识码 A
图 1 推进区位置
南到北的节点发展序列, 建设 紧凑型节点走廊 的 发展模式 , 形成 中心城市 中心城镇 ( 县城 ) 中心 村 的城乡空间基本格局 , 促进城乡联系, 实现城乡 之间社会、 经济、 人文和生态的有机耦合、 和谐共生。 42 生态绿地系统规划布局 根据对推进区建设现状、 自然人文环境、 融合趋 势及发展问题的分析 , 按照城乡统筹发展和社会主 义新农村建设的要求 , 把推进区建设成为城乡功能 互补 , 生态环境、 人文与经济有机融合 , 生态安全、 经 济高效、 发展可持续的 田园都市 , 实现经济发展协 调、 稳定 , 社会发展公平、 和谐 , 生态建设可持续的发
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实行城乡二元结构 , 农村为城市发展注入人、 财、 物 等各种所需资源 , 导致农村发展停滞换取城市发展 , 城乡之间在经济、 社会、 文化、 生态等各方面分离现 象严重, 城乡居民的生产方式、 生活方式和居住方式 也形成反差, 城乡经济社会发展的差距加大, 这在经 济社会发展一定时期或过程中有其历史必然性。改 革开放以来, 社会生产力得到快速发展 , 城乡进入新 的发展阶段。党的十七届三中全会确定了以全面、 协调、 可持续的发展观, 以工促农、 以城带乡, 破除城 乡二元结构 , 加快推进城乡一体化进程。城乡一体 化主要包括城乡规划、 产业布局、 基础设施建设、 公 共服务、 劳动就业和社 会管理等多个 方面一体化。 城乡一体化是城市化发展的一个新阶段, 是随着生 产力的发展, 城乡人口、 技术、 资本、 资源等要素相互 融合, 统筹协调城市和乡村发展的动态过程 , 涉及 社会经济、 生态环境、 文化生活、 空间景观等各个方 面。城乡统筹发展, 加快形成城乡发展一体化新格 局, 建立促进城乡一体化发展制度 , 是进一步促进城 乡经济社会发展一体化的战略举措。统筹城乡发展 的实质就是把城市和乡村的经济、 社会发展以及自
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原城市群核心城市郑州和中心城市许昌之间, 区位 优势明显 , 且发展初具规模。按照统筹城乡发展和 社会主义新农村建设的要求, 把推进区作为郑许之 间城乡统筹发展的先行区, 将其建成为城乡统筹发 展的试验区、 新农村建设的示范区、 特色产业的聚集 区、 林水生态的旅游区和未来带状城市的新城区 , 增 强许昌市的区域竞争力, 提升许昌市在中原城市群 中的地位 , 形成城乡和谐共存的格局, 以此为全省乃 至中部地区做出表率, 并对加快中原城市群建设、 实 现中部崛起战略具有重要意义。
3 推进区概况
许昌市位于河南省中部 , 处于 河南省城镇体系 规划 ( 2006 2020) 的京广城镇发展带上 , 也是 中 原城 市 群 总 体 发 展 规 划 纲 要 ( 2006 2020 ) 新 ( 乡) 郑( 州) 漯 ( 河) 产业发展带上的中心城 市, 属中原城市群核心建设区 , 下辖魏都区、 长葛市、 许昌县等 6 个县( 市、 区 ) 。许昌城乡统筹发展推进 区位于许昌市和长葛市建成区之间 , 许昌市北外环 以北 , 长葛市长社路以南 , 京广铁路以东和京珠高速 公路以西的地区, 涉及魏都区、 许昌县和长葛市的 7 个乡 ( 镇、 街道办) , 总面积约 108 平方公里 , 包括 63 个行政村、 102 个自然村( 图 1) 。 推进区地 处豫西山地向 黄淮海平原的过 渡地 区, 地势平坦, 大 体由西北向东 南倾斜。区内 清 河、 曹操饮马河、 小洪河、 清泥河等河流南北蜿蜒穿 过, 三八沟、 石梁河在此区域内汇入清 河; 属中纬 度暖温带半湿润季风气候, 常年主导风向为东北风, 夏季多西南风。现状土地以耕地为主 , 农田绵延 , 万 亩花卉苗木基地楔嵌其间; 工业用地主要集中在河 南( 魏都) 民营科技园、 河南 ( 许昌县 ) 民营科技园和 长葛市奔马机械制造园三个工业园区中; 区内历史 文化积淀深厚 , 葛天氏音乐文化、 三国曹魏文化源远 流长。
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城市规划
刘静鹤 : 田园 生态 城乡绿化融合发展
市矛盾, 城市交通堵塞、 住房紧张, 城乡用地混合、 界 限模糊, 造成城乡交融, 无形中推进了城乡一体化进 程, 对统筹城乡一体化发展乃至加强城乡一体化发 展规划和管理提供了必要性和紧迫性 。对城乡之 间高强度、 高频率的相互作用 , 混合的农业和非农业 活动, 淡化的城乡差别 , 模糊的城乡界限, 相互渗透 的城乡活动等新形势下形成的城市空间模式 , 在区 域层次上协调城市与乡村、 人与自然的关系, 构建城 乡一体化的绿地系统 , 加强城乡生态联系, 改善城乡 生态环境就成为必然。城乡绿地系统的规划在理论 或建设上已有所实践, 如一些大城市周边的环城绿 色控制带和防护林带 , 并在城乡一体化绿地、 城乡一 体化绿地系统进行了探索和研究 , 对搞好推进区 绿地系统规划有重要的借鉴意义。
图2
生态安全格局分析
来源 : 许昌市城乡统筹发展推进区总体规划 城市发展研究 16 卷 2009 年 2 期 Urban Studies Vol. 16 No. 2 2009
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展目标。 4 2 1 推进区空间布局结构 综合对推进区的城乡生态安全格局和城乡发展 肌理的分析 , 推进区的空间发展战略为 南北互动、 中间凸起 。即南北两端以许昌市区和长葛市区的 空间相向拓展为主, 中部以许昌县新城区的建设为 契机 , 形成 两轴两楔三心三片 的总体格局( 图 3) 。