太原市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见

太原市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见文章属性
•【制定机关】太原市人民政府
•【公布日期】2023.08.29
•【字号】并政发〔2023〕12号
•【施行日期】2023.08.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】气象综合规定
正文
太原市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见
各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和考察调研山西重要讲话重要指示精神，落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》和《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》要求，加快推进气象高质量发展和气象强市建设，服务保障太原高质量发展，提出如下实施意见。

一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，以提供高质量气象服务为目标，坚持立足省会、融合发展，科技引领、创新发展，齐抓共管、协同发展，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第
一道防线作用，为续写全面建设社会主义现代化国家太原篇章提供坚强的气象保障。

（二）发展目标
到2025年，形成与太原高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有太原特色的更高水平的气象现代化体系。

监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥。

到2035年，太原气象科技水平与科技创新能力明显提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象保障国家重大战略和服务太原经济社会发展能力显著增强，气象综合实力迈入全国先进行列。

二、工作任务
（一）坚持生命至上，筑牢省会城市气象防灾减灾第一道防线
1.立足能力提升，构建新型气象业务技术体系。

实施气象灾害监测预报预警能力提升工程，融入城市精细化治理，完善符合省会城市特征的气象灾害精细化动态监测体系，重点在气象灾害敏感区、易发区和高影响区，建成多尺度、无缝隙、全覆盖的气象灾害综合监测网。

地面气象观测水平分辨率提高到3公里、重点区域提高到1公里。

加强部门合作，推进发展“泛在感知”社会化智慧气象观测网，借助智慧灯杆、道路标牌、通信铁塔等设施布设智能化气象观测设备。

加强天气雷达和垂直观测系统建设，支撑精准化气象灾害预报预警。

健全气象业务“主动、互动、联动”工作机制，强化精准预报在协同推进精密监测、精细服务中的龙头作用，提升分灾种、分重点行业天气预报预警科技含量和智能网格精准化预报水平，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。

完善气象灾害预警信息传播体系，依托突发事件预警信息发布系统，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，形成宣传、应急、广播电视、通信等部门共同推进的工作机制，消除预警信息接收“盲区”。

〔责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市规划和自然资源局、市城乡管理局、市交通
局、市水务局、市农业农村局、市应急局、市气象局、太原广播电视台，各县（市、区）人民政府〕
2.发挥先导作用，健全气象防灾减灾联动机制。

完善以气象预警为先导的防灾减灾联动机制，提升极端天气预警叫应能力和重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。

推进“网格+气象”工作，将气象灾害防御融入全市自然灾害防治体系建设，纳入基层网格化社会治理体系。

健全气象灾害应急指挥体系，加强全市气象灾害防范治理、总体规划和统一领导，完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制和覆盖城乡的组织体系，形成部门预案无缝衔接、部门依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局。

〔责任单位：市教育局、市公安局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城乡管理局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市文旅局、市应急局、市能源局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
3.强化风险管理，提高韧性城市风险应对能力。

推进气象灾害风险管理业务和气象防灾减灾服务效益评估。

加强对气象相关安全工作的组织领导，健全监管机制，将防雷、人工影响天气等安全工作纳入政府安全生产考核体系、综合执法检查体系，全面落实气象相关安全管理措施。

逐步构建基于影响的预报和风险预警体系，强化气象灾害综合风险普查成果应用，加强预警信息靶向发布能力建设和综合业务平台建设，切实提高全社会气象灾害风险防御应对能力。

加强重大建设项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证，规避气象风险。

强化暴雨强度公式在城市排水防涝工程设计和相关设施建设中的指导作用，提升城市防洪排涝能力。

〔责任单位：市公安局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市文旅局、市应急局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
（二）坚持人民至上，为城市高质量发展提供更精细的气象服务
4.聚焦城市治理，推进公共气象服务均等化。

将公共气象服务纳入基本公共服务和财政保障体系，完善政府购买公共气象服务制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。

推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入。

推动建立气象“大科普”工作格局，建设气象科普基地，提高全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。

加强城市气象服务，推进气象信息融入城市大脑和网格化管理，发展分区域、分时段、分强度精细化预报，为城市精细化治理提供保障，推动气象服务向高品质和多样化升级。

〔责任单位：市科技局、市财政局、市城乡管理局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
5.聚焦生产发展，提高专业气象服务供给能力。

实施“气象+”“+气象”赋能行动，推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。

健全相关政策制度，促进和规范气象产业有序发展。

推进能源、交通、旅游等重点领域专业气象观测站网建设，纳入相关建设规划统筹布局。

加强交通气象预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。

集约发展面向流域水文、自然资源、林业、卫生、能源、旅游等行业用户定量精细的专业气象服务业务。

〔责任单位：市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市能源局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
6.聚焦乡村振兴，提升农业气象服务水平。

将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害监测预警服务能力建设。

聚焦粮食安全，创新气象为农服务机制，开展农业气候资源普查和农业气候区划，面向重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，开展智能精准的“直通式”服务。

实施
“特”“优”农业气象服务工程，依托太原农试站，建设特色农业气象观测系统，开展农业气象试验研究，为优化农业区域布局及种植业产业结构调整提供支撑保
障。

推进气象灾害风险分担和转移机制，推广并不断完善气象类巨灾保险制度。

开展农产品气候品质评价，打造“气候好产品”等系列气候标志品牌。

〔责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
7.聚焦宜居太原，强化生态文明建设气象支撑。

围绕汾河流域生态保护和高质量发展，完善生态气象观测布局。

加强森林火险监测，开展生态环境质量评估，提升森林草原防灭火、沙尘暴、有害生物等气象风险预警服务能力。

开展大气污染气象条件精细化预报，强化重污染天气应对等应急气象保障。

以碳达峰碳中和战略需求为牵引，加强煤电气产、调、运全过程气象服务。

深度挖掘气候资源禀赋，开展“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“气候宜居城市”等气候品牌创建，提升文旅资源等级。

〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市文旅局、市应急局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
（三）坚持趋利避害，持续提升人工影响天气工作能力
8.开发云水资源，提升人工影响天气保障能力。

聚焦我市地下水短缺、水生态环境脆弱现状，面向现代农业发展和生态环境保护，充分开发利用空中云水资源，开展飞机和地面作业相结合的全方位、全时段、全覆盖人工影响天气作业，实现“保丰、增绿、减灾”。

优化人工影响天气气象探测装备和作业装备布局，建成统一指挥、统筹布局、协同作业的人工影响天气指挥作业体系。

加强标准化地面作业站点建设，完善物联网与作业点智能安防建设，不断提高地面人工影响天气作业能力和安全防控水平。

完善作业人员职业保障制度，建设高水平专业作业队伍。

〔责任单位：市财政局、市生态环境局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
9.完善组织体系，形成科学完备的工作机制。

加强对人工影响天气工作的组织领导，建立健全人工影响天气协调机制，形成组织完善、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。

强化市县、部门、军地之间的沟通协调，建立
上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。

各县(市、区)人民政府加强工作统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案，保障人工影响天气工作必需的人员、资金。

在阳曲县建设集示范作业、科研创新、装备试验为一体的太原市人工影响天气创新试验基地，同时承担国家人工影响天气应急备份指挥中心任务。

〔责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、太原警备区、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
（四）坚持聚焦前沿，全方位提升气象科技创新发展能力
10.坚持创新驱动，加快推进气象现代化建设。

全面落实创新驱动发展战略，将气象科技创新纳入全市科技创新工作统筹，完善气象科技创新体系。

以信息化为基础，建立集约化气象信息业务、管理体系，构建和发展智慧气象，实现观测智能、预报精准、服务高效、管理科学的气象现代化发展模式。

完善以数值预报为基础的现代天气业务。

在气象灾害防御、生态气象保障、应对气候变化、人工影响天气等重点领域加强核心技术研发。

加强全方位开放合作，推动气象行业内、部门间、气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。

〔责任单位：市科技局、市生态环境局、市气象局，各县（市、区）人民政府〕
（五）坚持人才优先，建设省会城市气象人才高地
11.夯实创新基础，加强气象人才队伍建设。

创新人才发展机制，打通人才流动、使用、作用发挥中的体制机制障碍，把各类优秀人才集聚到全面推进气象现代化建设事业中来。

加大高层次领军人才和中青年骨干人才培养引进力度，将气象人才培养统筹纳入人才工程和教育培训体系予以支持。

推进高校与气象部门在人才培养、科学研究等方面开展交流合作。

加强专业能力建设，提高气象队伍整体素质，优化人才队伍结构，构建充满创新活力的气象人才体系。

〔责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市气象局，各县(市、区)人民政府〕
三、保障措施
（一）强化组织领导
坚持党对气象工作的领导，深化与省气象局的对接合作，加强气象高质量发展统筹部署，健全部门协同、上下联动的气象高质量工作机制。

各级各部门制定推动气象高质量发展的具体举措，明确责任分工，切实解决气象发展、重大项目建设、资金保障和用地等关键问题。

市气象局牵头抓总，各有关部门加强协调配合，形成工作合力。

（二）完善政策支持
将高水平气象现代化建设纳入经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入，将气象事业发展所需的基本建设投资和事业经费纳入各级政府相关规划和预算；认真落实加快气象事业高质量发展的政策措施，建立健全稳定的财政投入保障机制；加大对气象部门的支持保障力度，保障气象部门职工足额享受政策待遇，全面推动气象事业发展。

（三）优化法治保障
加快推进气象法治建设，健全气象事业发展的气象法规体系，促进气象事业协调发展。

加强气象法制机构和法治队伍建设，强化公共气象服务和气象行政管理职能，依法规范全社会气象活动，为气象事业高质量发展营造良好环境。

本实施意见由市气象局负责解释。

太原市人民政府
2023年8月29日。