城乡一体化建设专题大轮训学习心得体会

城乡一体化建设专题大轮训学习心得体会
市委组织部从18日到22日利用五天时间进行城乡一体化大轮训。

时间虽然不长，但整个学习考察紧张有序，5天时间，听了4次课堂教学，2个案例分析，2个经验交流报告，观摩学习了XX市、XX区、XX县、XX县的城乡一体化工作经验。

通过学习考察和交流，增长了见识，找到了差距，受到了鼓舞，开阔了思路。

这次学习考察活动，课堂学习与参观考察交叉安排，实效性和针对性很强。

学习期间，听取了嘉兴、成都、莱州、重庆城乡一体化先进经验，最后严部长作了专题报告，使我收获甚多、受益匪浅。

我结合长期的基层工作实际，浅谈几点心得：
一、解放思想是前提。

在统筹城乡发展过程中，要重视发挥村庄能人在促进农村发展中的带动作用。

以乾县漠西社区吴村村长、灵源镇佛留村支部书记为例，这些村庄能人常年在外务工或经营企业，开阔了视野，增长了见识，积累了经验。

如果他们有能力有意愿担任村庄领导职务，将可能起到示范带动作用，从而为村庄发展开拓出一条康庄大道，走出独具特色的村庄建设之路；利用新型农村合作组织和农业产业化龙头企业等加强农户的组织程度。

当前，农村经济虽然有了一定的发展，农户由传统向现代转型，但各自为政的小农传统依旧没有很大改观。

农户缺乏有效的组织，难以在市场经济中有所作为。

组织农户就成为一个紧迫而现实的问题。

在生产实践中，新型农村合作组织和农业产业化龙头企业日渐发挥起组织农户发展生产的重要作用。

农村合作组织在农户自愿的基础上，将农户组织起来共同参与生产，有利于形成规模经济和标准化生产，提高农户应对市场风险的能力。

据乾县官方资料，当前全县登记注册的各类农民专业合
作社90个，注册资金6841.68万元，登记在册的成员3525户，带动农户6800户，有效促进了农业生产的发展。

农业产业化企业以“公司+基地+农户”的形式，一头联系市场，一头联系农户，以工业的理念来经营农业，使企业和农户实现双赢。

此外，如何有效协调农业企业和农户的利益分配关系，也是摆在我们面前的一个重要问题。

二、以人为本是核心。

在统筹城乡发展过程中，人才是经济发展的关键，上级政府要积极提高基层工作者的福利待遇，引导优秀人才向基层流动，实现城乡优秀人才的基本平衡，从而有效发挥优秀人才在城乡经济社会一体化发展过程中的关键作用；重视失地农民的就业培训和社会保障工作，解决他们的后顾之忧，使之在城市中具备生存发展的能力，从而逐步适应城市生活，转换为市民；
三、产业发展是支撑。

要立足于依靠工业带动农业。

推动统筹城乡发展产业是支撑、农民增收是核心，在示范村建设中，要把工作重心放在“建园区、强产业、促增收”上，坚持“规模范围合理、主导产业清晰、先进技术突出、整乡整业推进”的思路，突出主导产业、主要产品和主推技术，立足高起点、高标准、高水平，培育新型农民，从而实现强村富民的目标。

在统筹城乡发展过程中，产业发展起着基础作用。

统筹城乡发展是以一定的产业为基础，没有经济基础，任何事业都没有可持续性，城乡统筹自然也就是空谈。

近年来，乾县贯彻“产业立县、工业强县”的战略思想，已建成纺织、橡胶、机械制造、化工建材和农副产品加工等五大支柱产业，拥有规模以上工业企业41户，其中纺织企业21户，橡胶企业6户，农副产品加工企业3户，机械制造企业3户，化工建材企业4户，其他企业4户，有效带动了民生就业问题。

农业产业化龙头企业广升公司、XX西村引进的全红杨基地等也发挥重要作用。

四、农民增收是关键。

要立足于体制机制的创新，重点是破“二元”建“一体”。

城乡一体化建设是区域内各要素之间的一个科学整合，因此我们在建设中需要政府统筹规划，综合研究，发挥主导作用。

改变我们现有的城乡二元结构，在政策、技术、资金等各方面向农村倾斜，不仅要做大做强我们的传统农业而且还要大力培育新兴产业，真正实现“一村一品”村村有产业的目标。

最终让农民真正富裕起来享受到与城镇居民一样的生活待遇和实惠。

五、规划先行是基础。

1.在统筹城乡发展过程中，需要坚持规划先行的原则。

城乡规划是百年大计，一是要做好县城发展规划，使县城有序规范发展，对整个县域经济起到带动作用；二是做好大镇和中心村发展规划，使集镇和中心村在社区经济中发挥有效的示范带动作用；三是做好村庄发展规划。

在统筹城乡发展过程中，要重点做好城镇、中心村建设，做好生态恶劣地区的移民搬迁工作。

今后，农村发展的方向是人口向城镇、中心村集中，形成资源配置的社区化。

因此，重点建设城镇、中心村，可以对周边村民起到吸引带动作用，有利于资源的优化配置。

六、制度创新是关键。

一是整合资金资源，近年来，国家对农民种田补贴力度很大，但仅有良种补贴真正起到了促进农业发展的作用。

以种粮补贴为例，国家直接将资金划拨给农户，而不能保证农户将这些资金用于农业生产，从而难以在提高农业综合生产能力上发挥积极作用。

上级政府可以将一部分支农资金交由县级政府专款专用，设立城乡一体化建设专项资金。

县级政府根据当地实际，将这部分资金用于解决农村中最需要解决的问题，同时上级政府加强对这批资金的使用监督，从而真正促进农业发展。

县级政府在支农资金利用方面也要注意村庄之间的相对公平。

二是在城乡一体化建设过程中，低收入城市居民与农村居民收入不平等。

保
障体系尚需完善。

例如城市低保200元/月、230元/月，农村低保100元/月、180元/月，造成利益分配不均衡，使得城市低保户与农村低保户之间差距不断拉大，形成了城市与农村之间的潜在矛盾。

政府应该加强制度改革，完善保障体系，最终实现城乡之间、乡镇之间、村庄之间的相对公平。

三是加快户籍制度改革，消除对农民的歧视性政策，在经济社会发展允许的范围内，将进城农民工和小私营业主纳入保障性住房受益范围，使这些人真正转换身份，成为市民。