政府投资工程项目建设管理要点与探讨

政府投资工程项目建设管理要点与探讨
摘要：在社会经济的快速发展下，政府投资工程项目的规模也逐渐扩大，如
何对工程项目建设管理内容进行分析是当前我国政府重点关注的问题。

而政府投
资工程项目是指由我国政府提供足够的资金或者是使用政府内部的资源对社会公
共设施以及公益事业等进行投资。

其中政府投资工程项目建设管理就是为工程项
目制定可实施的计划报告，然后再根据制定好的计划开始施工，同时还要对工程
项目的施工质量、施工安全、施工进度与投资进行严格管控。

笔者将政府投资工
程项目建设管理要点做为切入点，分析政府投资工程项目的特点以及存在的问题，并探讨出一些应对措施。

关键词：政府投资工程；项目建设；管理要点
引言
我国政府投资工程项目建设管理所涉及的专业知识非常广泛，如果想要做好
管理工作，那么就必须对项目进行总体策划。

所以，在制定项目管理总体策划时，还需要充分结合项目管理服务合同、可行性报告的管理任务与目标、投资人的建
设意图等，同时还应围绕工程项目的施工工期、投资以及施工质量等控制管理要
求顺利开展。

1 政府投资工程项目的定义
政府投资工程项目是指我国政府必须要使用事先预算和安排好的资金对固定
资产建设活动进行投资，主要包括新建、正在扩建、正在改建以及技术改造等项目。

政府投资的资金理应投向社会市场无法有效配置资源的公益事业、公共基础
设施、现代化农业农村的建设、生态环境保护以及国家安全等相关公共领域的项目，且还要以非经营性项目为主。

2 政府投资工程项目的特点
（1）我国政府投资的项目大多都集中在基础设施、配套设施建设等项目，
这些都属于非营利性公益活动,此特点是由我国政府投资的资金所决定[1]。

通常
情况下，经济项目的投资活动都在追求自身效益最大化，同时还以追求高效益为
最终目的。

但是政府投资的工程项目是非盈利的,通常都是国家或者是各大地区
发展经济的重要基础设施，同时也是改善投资氛围和人们日常生活以及加强国防
安全的重要设备，所以使用我国政府投资工程项目必须要统一投资，并严格管控。

（2）与普通建设项目相比，我国政府投资的项目有着更高要求的管理流程。

对此类项目增强管理可以有效发挥政府投资资金的作用，提升政府投资效益，激
发社会投资的活力。

3 政府投资工程建设项目管理中存在问题
近几年以来，随着社会经济的快速发展，城市化进程的步伐也逐渐加快，人
们的生活质量也随之提高，同时人们也对城市基础建设提出更高的要求。

如今政
府投资工程项目的规模逐渐扩大,项目数量也越来越多,并且在项目建设中也存在
着以下问题。

3.1 前期准备工作不够充分
前期准备工作属于项目实施的基础条件，这直接关乎到投资工程最终的成果。

重工程数量以及前期准备工作的情况在政府投资工程项目建设方面较为常见，其
主要原因在于项目的决策机制不够完善、流程不规范。

项目决策机制在工程建设
期间占据十分重要的地位，决策机制是否合理，主要表现在以下几方面：熟练掌
握投资机遇的精确性、项目建设方案对比的全面性、工程实施的可行性以及经济
效益的合理性。

3.2 项目变更过于频繁、重点施工环节的事前把控力度严重缺乏
由于我国政府投资的工程项目有着投资大、施工工期较长、启动急促以及影
响因素较多等特点，因此在实际施工阶段，极易出现项目变更的现象。

部分项目
变更可以最大限度的节约施工成本，且还能提升工程的质量，同时这也是对工程
进行深入研究的结论,其十分有益。

但是有一部分项目变更会大量浪费建设成本,
同时还会严重影响工程建设的质量[2]。

发生以上问题的主要原因在于：首先，各
个专业或者是不同成员之间，很容易在沟通环节产生沟通与交流问题。

设计人员
在操作阶段，也只能对自身的专业进行考量，因此就会存在较大的局限性。

其次，招标投标文件研究不彻底，直接造成了不平衡的报价和投标者的恶意竞争；最后，工作人员为了追赶工期,使得项目的设计深度严重不足,致使相关人员使用白图招标。

3.3 极其匮乏绩效评价
在工程项目建设期间，部分项目实际上没有进行绩效评价。

对于投资工程，
不管是立项决策还是建设决策过程，都没有对其进行绩效评价。

虽然我国大力提
倡了实施全过程管理，但在实际的执行工作中，还没细化相关措施，同时也没有
对该项目进行严格制约。

4 政府投资工程建设项目管理要点的对策
4.1 必须要做好前期准备工作
首先，必须要建立健全的决策机制。

同时还要做到三个坚持，坚持决策方案
的科学合理性，决策方案中内容的定性和定量必须要统一，分析与研究结论要准确；坚持合理、全面的决策依据，并熟练掌握我国政府提出的相关政策、政府投
资工程项目的建设条件以及科学技术不断发展的趋势等全部资料；坚持信息资料
的稳定、真实性，基于工程项目的调研工作重视信息资料的分析，并保证结论的
稳定性。

其次，组织工程项目的贮备与深化前期准备工作。

合理组织项目贮备,
各大行业主管部门以及我国各级政府建设部门都要创设政府投资工程储备库。

4.2 建立健全、高效率的管理制度
根据我国政府投资工程项目的投资、建造、管理、应用等分离原则，对当前
政府投资工程管理的方式进行优化和改进，并有效结合当前工程项目建设管理的
平台,正确区分不同性质政府投资的工程项目，同时还需实施不同的管理制度。

4.3 工程项目的可行性探究全过程和投资工程的预算
工程项目的可行性探究过程，一方面，必须要全方位的调查和探究以及拟建
工程相应的社会经济、科技等内容，然后经过详细研究和认真对比所选择的方案。

另一方面，必须要科学合理的预测和评价工程项目在竣工后所创造的综合效益，
同时还要全面分析和对比工程项目的可行性与实际操作性，使其获取合理的投资
建议。

4.4 合理设置招标投标过程及合同中的价款
我国政府逐渐加强了建筑市场的管控，对建设工程的招标投标过程进行严格
管控，并促使我国建筑市场逐渐朝着标准化、现代化的方向发展，同时还能与国
家惯例有效整合[3]。

合理有效地实施施工项目招标投标过程关键举措所带来的优势，不仅能合理选取较好的承包商以及有效提升工程项目的建设质量,且还能缩
减项目的工程造价，同时还有利于规范引导市场价格，致使工程项目建设的投资
变得更加科学合理。

4.5 严格审查和落实施工全过程及工程项目进度款
工程项目有着施工周期较长的特点，其中所包含的经济法律关系比较繁琐复杂，且还会遭受自然环境和客观因素的严重影响，致使工程项目最后的结算和招
标投标结果出现显著的改变。

然而在工程建设管理中，必须要严格管控工程项目
进度，并确保工程项目的建设质量，同时还要严格按照设计进行监督与管理，顺
利开展工程项目计算工作，严格管控工程项目的变化，及时解决项目索赔，并严
格按照合同支付工程项目进度款项。

5 结语
通过上述分析，在当今社会中，必须要对我国政府投资工程项目的全面控制
提高重视，这不仅有利于政府投资工程建造质量的有效提升，且还能有效促进政
府投资工程项目的标准化、全面化管理，从而真正实现我国政府投资工程项目建
设的社会价值。

不断增强对政府投资工程项目建设实施全过程的管控、大幅度降
低工程项目的建设成本、减短施工工期以及确保工程项目的施工质量，这对人民
生活水平的不断提升起到了重要的作用。

参考文献:
[1]李烨.政府投资工程项目建设管理要点与探讨[J].经济视野,2020(7):1.
[2]李志军.政府投资工程建设项目代建管理的实践分析[J].技术与市
场,2021,28(5):2.
[3]罗朝亮.政府投资工程项目建设管理中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2018,000(029):2879.。