从严治社3 ,加强规范管理

实施从严治社，加强规范管理当前，随着新形势下众多金融机构经营重点向农村市场的不断延伸，农村金融市场的竞争已经日趋白热化，这种形势下，抓好从严治社，提高制度执行力已经成为关系到农信社能否持续健康发展的决定性因素，只有大力实施从严治社，推进规范管理才能更好地履行为“三农服务”的使命，才能进一步提升农信社竞争实力和实现跨越式发展。本文试从实施从严治社的必要性、操作性入手就在当前形势下信用社如何加强从严治社作一浅论。

一、实施从严治社、规范管理的必要性

（一）实施从严治社，加强规范管理是加快转型发展、提质增效的迫切需要。当前，从外部看，宏观经济运行正处于“增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期”三期叠加的阶段，银行业面临的整体发展环境日益严峻。表现为：一是金融竞争加速向农村延伸，各家银行纷纷到农村设点，与我们争存款、挖贷款，严重挑战农信社传统的农村金融主力军地位。二是利率市场化进程加快，存贷利差持续收窄，严重挑战农信社传统的盈利模式和经营管理模式。三是随着各类担保、小贷公司的发展，影子银行、民间融资风险在迅速积累，有可能通过实体经济向信用社内部传导，风险防控压力不断增大。从内部看，银行化改革趋势迫在眉睫，而部分农信社自身还存在发展质量不高、不良贷款前清后增、风险案件形势严峻等诸多不尽完善的问题，在这种经营情势下，实施从严治社、强化规范管理，已

成为确保农信社转型发展、提质增效和确保银行化改革顺利推进的必由之路。

（二）实施从严治社，加强规范管理是提升内控和信贷管理水平的内在要求。从严治社的目的就是通过健全各类制度，严格依法合规管理，加大对违规违纪人员查处力度，建立健全激励约束机制，引导规范员工行为和操守，把员工的思想和行动统一到信用社的健康发展上来。长期以来，受经营环境、人员素质、管理机制等各方面因素影响，我们信用社的内控管理和信贷基础管理一直相对粗放，特别是与国有商业银行相比，各项制度不健全，流程不规范，习惯性操作难以扭转现象严重，通过开展从严治社，规范管理活动，进一步健全各类制度，梳理细化业务流程，明确责任分工和岗位职责，严格依法合规操作，有助于改善和提升内部管理水平。

（三）实施从严治社，加强规范管理是提升信用社社会形象的现实需要。近几年，随着农信社各项业务的快速发展，农村信用社的发展成绩和业务规模获得了社会的高度认可，农村信用社的社会地位也越来越高，关注度和影响力也越来越大，但目前由于经营管理不规范、部分员工不能严格按规章制度办事的现象，在社会上造成很不好的影响。通过实施从严治社，进一步严管员工队伍、严格信贷管理、严明财会纪律，有助于重塑信用社在客户心中规范、安全、高效的服务形象。

二、实施从严治社，加强规范管理的主要措施

结合当前农信社经营管理和业务发展形势，笔者建议从以下几个方面入手：（一）要健全并严格落实各项制度。制度是实施一切经营行为的行动指针。尚福林主席在2014年上半年全国银行业监管工作会议暨经济金融形势分析电视电话会议上讲话指出，银行业要回归“三铁”要求，即铁账本、铁规章、铁算盘。由于各方面的原因，当前农信社的经营管理中尚存在制度不健全、执行制度不彻底、制度观念不强等问题，要切实解决这些问题，需要：一是要全面梳理健全各类制度。各条线要对现有管理制度逐项梳理细化，确保各项规章制度的可操作性和可执行性，同时要查漏补缺，建立健全职责范围内的各项制度规定，确保执行中有章可依，有规可循。二是要树立制度准绳意识。要以是否符合制度，是否执行制度作为开展各项工作的最基本准则。要针对制度执行相对薄弱、风险比较突出的重点业务环节，组织开展自查自纠工作，既要查找是思想认识上的问题，又要查找操作层面上的问题；既要查找有章不循的问题，又要查找无章可循或规章制度不完善的问题；既要分析存在问题的原因，又要提出解决问题的办法。目的就是要通过健全并严格执行各项制度，全面提升“从严治社”水平，切实解决当前农信社存在的个别单位、个别环节政策理解不透、传导不及时、贯彻措施不具体、执行力逐级衰减、被动应付式执行以及有章不循、违规操作、情面大于制度等问题。

（二）要强化合规守纪意识。稳健发展的前提是合规，提高内控水平的落脚点就是确保合规经营，规避违规、违纪和违法行为。在日常管理中，同质同类的问题屡查屡犯，其根源就在于相当部分职工

仍普遍存在“不会不学、不懂不问、错了不改”的问题，干工作做事情凭经验、靠想象。要通过学习教育，进一步形成“不会就学、不懂就问、错了就改”的良好风尚，做到干一行，精一行，做到真懂、真会、不错。要全面树立“违规就是风险”、“安全就是效益”、“规范就是信誉”的经营理念，督促干部职工规范个人行为，营造“依法合规经营光荣、违法违规经营可耻”的良好氛围。

（三）要切实提高制度执行力。实施从严治社、加强规范管理的关键是提高制度执行力，做到雷厉风行、令行禁止。各级管理人员要进一步增强责任感，敢于碰硬、敢于负责、敢抓敢管，勇于排除各种干扰和阻力，切实纠正执纪不严、失之于宽、失之于软的问题；对明知故犯、屡查屡犯的，严格按照有关加重处罚的规定处理。要进一步强化制度“刚性”原则，不触高压线，不打擦边球，要鼓励每位员工都坚守制度底线，坚决禁止上有政策、下有对策，对规章制度变着法子进行规避的行为。要从贯彻组织纪律、财经纪律、信贷纪律等各方面入手提高制度执行力。

（四）要切实增强队伍凝聚力。队伍的凝聚力、战斗力，是攻坚克难，确保完成各项工作任务的重要保证。信用社各级经营班子要首先解决好内部团结问题，把经营班子全体及广大一线员工的主要精力团结到开拓进取、干事创业上来。各级一把手要当好“班长”，支持好副职的工作，做到爱护不袒护、支持不纵容、信任不放任，用真情和爱心善待每一个同事，使他们的人格得以充分尊重，能力得以充分发挥；副职要正确理解正职的工作，做到摆正位置，当好参谋，做好协调和

配合；同事之间要做到相互尊重、相互理解，相互支持，大事讲原则，小事讲风格，形成工作合力，共谋事业发展；管理人员要深入基层一线，加强与员工的思想交流与沟通，随时掌握单位的发展状态和员工的心里活动，有针对性的搞好服务，最大限度的解决员工的切实利益问题。