物价局价格监测预警系统建设

**市物价局价格监测预警系统目录一、单位基本情况 (4)二、项目基本情况 (4)三、项目建设目标 (5)四、网络拓扑 (6)4.1网络结构 (6)4.2网络说明 (6)五、总体架构 (6)六、项目建设内容 (7)6.1业务系统架构 (7)6.2系统业务功能 (8)6.2.1采报管理 (8)6.2.2任务管理 (9)6.2.3监测预警 (10)6.2.4数据统计分析 (10)6.2.5办公管理 (12)6.2.6基础数据管理 (12)6.2.7系统管理 (12)6.2.8价格鉴证管理 (12)6.2.9成本鉴审管理 (13)6.2.10监测数据发布 (13)6.2.11系统集成 (13)七、项目建设意义 (14)八、采用的技术与规范 (15)8.1软件架构 (15)8.2技术架构 (16)8.3安全体系架构 (17)九、项目开发工期计划 (17)十、硬件设备参数 (18)十一、投资概算 (18)十二、实施计划 (19)12.1实施目标 (19)12.2实施计划 (19)12.3项目领导小组 (20)一、单位基本情况**市物价局位于**市政务文化中心B区一层，主要工作职责包括：（一）贯彻执行国家价格法律、法规和方针、政策；负责国家、省价格主管部门和有关部门制定的商品、服务价格规定的贯彻实施。

（二）制定全市价格总水平年度调控目标和调控措施，建立和完善价格监测和调控体系；综合运用经济、法律和必要的行政手段调控市场价格。

（三）拟定地方性价格规章草案，制定价格管理规范性文件；指导全市价格行政复议工作和依法受理行政复议案件；实施价格听证会制度、价格公告制度。

（四）管理实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格；制定和调整市级管理的商品和服务价格；对实行市场调节价的商品和服务价格进行指导。

（五）负责管理行政事业性收费；制定和调整省委托管理的行政事业性收费标准；治理乱收费；对行政事业性收费及经营性服务收费实施收费许可证管理和年审制度；实施行政事业性收费统计报告制度。

（六）负责全市价格行政执法和价格举报工作，查处各类价格违法案件；组织和指导开展全市价格监督检查工作。

（七）负责重要商品和服务价格的成本调查和成本监审工作。

（八）负责全市价格鉴定、价格信用认证以及价格评估机构资质认定和价格评估人员资格认定的“双认定”等工作；负责全市价格监测、价格预警、价格信息发布等工作。

（九）指导、监督全市价格管理工作；指导企业建立内部价格约束机制，指导行业组织价格自律工作。

（十）承办市政府交办的其他事项。

二、项目基本情况根据《**省价格监测预警管理办法》、《**省物价局关于做好当前价格监测预警工作的通知》精神，通过建立电子化、网络化的全市价格监测预警系统，进一步提高价格监测预警的工作效率，提高各类数据的准确性、提高工作水平、改进服务手段与方法，为全市价格监测预警提供更合理、精确的决策依据；通过科学的数据分析，引导消费预期、平抑市场价格、加强和改善宏观调控、保持社会稳定。

三、项目建设目标通过建立电子化、网络化的全市价格监测预警系统，进一步提高价格监测预警的工作效率，提高各类数据的准确性、提高工作水平、改进服务手段与方法，为全市价格监测预警提供更合理、精确的决策依据。

通过科学的数据分析，引导消费预期、平抑市场价格、加强和改善宏观调控、保持社会稳定。

1.建设市场价格监测预警网络监测范围覆盖各个区县、大型超市及部分生产企业，涉及到重要消费品和服务、生产资料、能源、粮食、经济作物等五个方面，常规监测12大项385个品种，并根据地方特点和调控需要，对地方特色农产品、无公害蔬菜品种等建立应急性、季节性价格监测制度。

2.建设市场价格监测预警制度体系为科学有效地组织实施价格监测预警工作提供基础保证；完善重大节日、重要疫情期间，应急监测预警的制度和工作机制。

对各区县价管站、价格监测定点单位，建立相应考评细则，使价格监测预警的触角扩大延伸到全市各个领域，并对监测预警、分析预测、技术保障进行了量化分解。

3.提高价格监测预警工作法制化水平定期定点监测与临时应急监测预警相结合，上级规定监测品种与本地特色监测品种相结合，逐级上报与直接上报相结合，实地采价与电话随机询价相结合，有效提升监测数据的全面性、准确性和时效性。

4.增强价格监测预警应急能力临时应急能力是检验价格监测预警体系灵敏性、准确性、有效性的重要内容。

针对粮油、肉蛋菜等副食品价格多次出现波动，可及时监测预警，在因突发性事件引起市场价格异常波动时，做到反应敏锐，行动迅速，准确及时报送波动情况，能够为政府宏观调控和实施价格干预措施提供大量有效信息和决策依据。

四、网络拓扑4.1网络结构➢采用集中控制、分布式管理方式。

➢市物价局可对全市一市四县所有价格监测点进行统一管理。

4.2网络说明➢价格监测预警系统采用因特网（Internet）作为网络主体。

公众对价格信息、价格浮动、价格调整全过程的查询及中心办公等可以主要通过因特网来实现。

➢价格监测点采集的数据主要通过基于3G的无线通讯技术进行传输。

➢利用平台软件系统，市物价局根据需要可规范、及时、批量发布紧急信息、重要通知等。

➢系统所需WEB服务器、电子邮件服务器、办公系统主机、数据库中心等设备均架设在市物价局，由市物价局统一管理。

五、总体架构为了达到本项目的建设目标，根据物价局价格监测预警系统的具体需求和整个网络的情况，设计了本项目的总体架构，具体如下：六、项目建设内容6.1业务系统架构随着信息化的发展，物价管理所要处理的业务量、数据量也越来越大，物价信息管理需要对不同区域的各超市、菜场等进行管理，日益复杂和愈来愈高的信息管理需求对管理水平要求越来越高，先进的、现代化的信息管理是物价局在未来是否可以进行有效物价管理的关键。

因此建立一个适应当今不断发展的物价监测预警信息系统，采用先进的计算机信息管理技术和手段，结合时下成熟的3G 通讯技术等，对物价进行全面监测预警管理是社会发展的必然趋势。

因此将计算机技术、3G通讯技术、物价信息相结合，建立价格监测预警信息系统，对于指导全市物价、规范价格、监测预警具有重要的经济价值和社会意义。

6.2系统业务功能物价监测预警系统主要实现省，市，县，监测点四级物价的上报，审核，预警，数据统计和分析，监测数据发布等功能以及监测任务管理；系统通过建立监测任务，市价格监测中心和各监测点进行监测任务的填报；市级监测中心通过省物价系统接口上报数据。

6.2.1采报管理包括监测数据采集和监测数据上报，各个采集点根据市监测中心下达的采集任务，通过电脑和智能终端进行数据的采集，并上报到市监测中心；市监测中心监测部科员同样可以根据采集任务，通过电脑采集监测数据。

1.监测数据采集监测数据采集包括两种途径：由各采集点和市监测中心监测部科员（统称“采集单位”）。

采集点的任务，由市价格监测中心下达，采集点收到市物价采集通知后，用分配的用户名、密码登录价格监测预警系统按任务要求采集数据。

市监测中心监测部科员根据市价格监测中心下达的采集任务，通过手动的方式从省物价局，相关网站和电话咨询的方式进行相关数据的采集。

采集方式包括：采用电脑和智能终端两种方式。

2.监测数据任务上报监测信息上报包括：县监测点上报县物价局，市监测点上报市价格监测中心，县物价局上报市价格监测中心，市价格监测中心上报省物价局。

市价格监测中心上报省物价局，需要依靠省物价局系统提供的接口进行数据的上报，市监测中心以某个采集点或采集数据平均值作为依据，可能做出适当微调后进行上报。

3.数据任务补报提供给各监测点和市监测中心监测部科员在超过任务规定填报时间后特定时间内进行补报的功能，补报后的监测数据标识为补报数据，在监测数据审核时进行区分，显示为补报数据，补报数据入库后同样标识为补报数据，在数据统计和分析时可有选择的使用，并且可以对各个监测点或市监测中心的补报情况进行统计，督促采集任务按时完成。

4.监测数据审核监测数据审核包括县物价局审核，市价格监测中心初审和市价格监测中心复审，任何一级审核机构不具有对数据的修改权限，只有数据的采集者具有对数据的修改权限。

当审核不通过时，数据回到前一节点，重新处理。

5.预警监测信息采报是对预警监测信息任务的信息采集和上报，基本功能操作与省采集制度规定，价比三家任务相同，只是该预警监测信息任务执行情况为只执行一次，但可以设定采集多次以及采集数据时间段要求，采报次数全部结束后，即此监测任务结束。

6.预警监测信息审核预警监测信息审核与省采集制度规定，价比三家任务审核相同，输入监测周期、监测任务名称，查询出符合条件的记录后，进行数据审核。

7.监测数据历史查询用于查询当前登陆用户的监测数据任务，包括已上报的和未上报的，包括省采集制度规定，价比三家和预警监测信息三种类型数据。

用户可根据创建单位、上报时间、任务名称查询与之匹配的任务记录；也可查看任务的详细信息。

6.2.2任务管理主要对市监测中心和市、县采集点所填报的日报、周报、旬报、月报和季报采集数据进行监控，同时也是对市、县下的采报任务进行统计，以及相对应任务下的监测点情况进行监控。

由市价格监测中心发布填报任务给市监测中心监测部或市、县采集点。

当任务启动后，各填报单位在相对应的时间段内进行填报。

1.任务监控对市监测中心和市、县采集点所填报的日报、周报、旬报、月报和季报采集数据进行监控，同时也是对市、县下的采报任务进行统计，以及相对应任务下的监测点情况进行监控。

2.监测任务管理市价格监测中心发布填报任务给市监测中心监测部或市、县采集点。

当任务启动后，各填报单位在相对应的时间段内进行填报。

数据任务新建成功后，需要审核发布才能生效。

6.2.3监测预警通过检索条件，如行政区划，预警时间段等信息，检索符合条件的所有预警商品信息；通过为六种预警规则分配给不同角色权限后，针对不同级别，不同角色查看对应数据集。

1.预警商品查询可以通过检索条件，如行政区划，预警时间段等信息，检索符合条件的所有预警商品信息。

2.预警规则管理可以从目录或者监测制度查找到商品，选择商品后可以选择监测指标，可以启用/禁用预警规则。

3.预警规则权限管理通过为六种预警规则分配给不同角色权限后，针对不同级别，不同角色关注度不同，即不同角色查看数据集不同。

4.监测预警任务管理选择监测制度、选择监测点，可保存此新建监测预警数据任务。

：每一个数据任务都必须有一个或几个监测制度。

6.2.4数据统计分析包括数据统计和数据分析两部分，数据统计包括监测任务统计和填报数据统计。

数据分析模块能查询监测单位任意时点（时段）价格与过去某一时点价格的对比值，具体时点可自定义。

对比基期默认状态下为当前查询时点的上一报告期（环比），以及当前查询时点的上年同期报告期（同比），也可根据实际需要自定义不同的对比基期。