土木工程施工安全管理及控制

土木工程施工安全管理及控制

作者：李明

来源：《中国科技博览》2013年第31期

[摘要]要让施工企业能持久地发展下去，就应该加强安全施工管理。土木工程施工工程难度大，劳动强度高，施工安全防范不当很容易引发安全事故。本文首先分析了目前土木工程施工安全管理存在的问题，其次，就加强土木工程施工安全管理及控制的对策进行了较为深入的探讨，具有一定的参考价值。

[关键词]土木工程施工安全管理控制

中图分类号：S969.1 文献标识码：S 文章编号：1009―914X（2013）31―0432―01

1.前言

近年来随着社会经济发展，土木工程事业已经是我国的支柱产业。在进行土木工程施工过程中，安全问题是我们应该把它摆在首位的问题。要让施工企业能持久地发展下去，就应该加强安全施工管理。土木工程施工工程难度大，劳动强度高，施工安全防范不当很容易引发安全事故。我国劳动法中明确规定，施工单位有义务和责任向施工人员进行安全教育并采取相应的安全措施，保证施工人员的安全是工程单位的责任。在现代企业发展中，安全和质量是企业发展永恒的主题，要求我们必须遵守安全第一的施工理念，创造社会和经济利益。

2.目前土木工程施工安全管理存在的问题

（1）对安全生产工作重视不够

在管理工作中未能将土木工程施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到土木工程施工安全生产责任重大对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个土木工程施工工地，安全文明施工监管薄弱检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工或为了应付检查走过场，从而影响了土木工程施工的安全。

（2）从业人员素质不高

施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要。使得安全管理工作薄弱。另外建筑工地从业人员整体素质不高大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

（3）安全生产责任制不健全

土木工程施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。土木工程施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业一一项目部一一班组一一施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制安全生产无从考核。

（4）土木工程施工环境恶劣

由建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉

等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小、立体交叉导致土木工程施工环境恶劣容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。

（5）监理单位安全监管不到位，或监而不管，听之任之。

部分监理单位和监理人员对安全监理认识不到位，态度消极，不能主动积极去对施工过程的安全管理进行监理，对发现的安全隐患不能及时有效地督促施工企业进行整改和进行整改后的验证，不能真正发挥应有的作用。安全技术措施的制定没有精密结合工程实际或没有结合现场实际情况及时调整，不能对现场的安全管理起到应有的作用。

3.加强土木工程施工安全管理及控制的对策

（1）以人为本，关爱生命，抓意识形态

施工企业在施工生产过程中要以人为本，创造一个良好的施工环境，在炎热高温、严寒季节等安全事故发生频率较高的季节，要充分做好安全措施，保障人员作业安全。要尽可能提高施工人员的素质，这是搞好安全生产管理工作的重要保证，要通过培训加强各级人员对各项法律、法规和文件的学习，通过对类似事故案例的讨论学习，不断提高全体员工的安全意识，增强其防范意识。

（2）以科技管理为基础，建设安全技术文化。

科技是第一生产力，技术是安全生产的最大障碍。企业要注意通过工程实践，提高技术人员的施工技术水平，提升项目管理人员的管理技能，为安全生产提供技术保证。首先要以先进的科技为先导，通过技术措施保障施工安全，其次要能超前预想，加强重大事故隐患排查，加强危险源辨识分析控制，强化应急救援体系的监理和应急预案的管理。

（3）全面提高人员的素质

要提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准统一安全监理资料不断规范安全监理行为提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位在安全生产过程中发挥应有的作用。

提高施工一线人员的素质.狠抓基础工作，做好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训.不定期进行施工知识和安全知识的培训让他们知法、懂法、用法；特别是对特殊工种要进行专门培训，严格持证上岗制度。

（4）严格落实安全生产责任制。

施工企业要层层建立安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位、总包单位与分包单位以及有关人员的安全生产责任，安全要实行逐层负责，真正落实到每个层面、每个人。在安全问题上要坚决实行一票否决制；还要建立安全生产管理的档案资料，实行安全岗位责任与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产安全有序进行。

（5）统一思想，加强教育。

总承包企业要经常组织员工学习安全生产国家方针政策法律法规，以及施工现场安全生产知识，教育广大员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性的提出各个施工阶段的安全要求，包括临时用电、深基坑维护、高支模等专项设计和安全技术方案，制定和下达冬雨季施工、防寒、防滑、防雷、防暑等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每一个员工。进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。

（6）建立健全土木工程施工企业安全保证体系，进一步加强企业安全教育。

提高全员安全意识，各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促土木工程施工企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生产的长效机制。同时各土木工程施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训，严格执行三级教育制度。安全教育要注重实效，切忌流于形式走过场。企业年初要制定安全教育计划，特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训，对新工人