租庸调制度到两税法PPT课件

租庸调到两税法
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2020/3/27
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租庸调制度
租调制到租庸调制:
北魏在实行均田制的同时，制定了与之相适应的租调制度， 规定以一夫一妇作为交纳租调的单位，但对徭役的规定不详 （且税负沉重）
隋唐时期，在租调制的基础上又发展出租庸调制.租庸调区 别租调，其根本区别就在于前者包含代役税，后者则无代役税
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租庸调的意义
租庸调的实行使得农民生产时间较有保证，赋役 负担相对减轻，使许多荒地开垦出来。
使得国家税收稳定，国富民强。
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租庸调制度到两税法
租庸调消失的背景：
租庸调不论土地、财产的多少，按丁纳税。这是建立在唐初自 耕农大量存在，并且都占有一定数量土地的基础上的一种赋税制 度（租庸调的经济基础）。
4.两税法实施之后，赋税收入大大增加，国家的财政危机得到 缓解，（加强了中央财政集权）
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两税法的不足之处
1.物价的变动对纳税人的负担就有较大的影响。由于币值与物价的变 化，从而使农民又蒙受一层剥削。
2. “量出为入”导致“横征暴敛” 3.德宗不断开新税，提高两税税额。
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1.赋税制度以人丁为主 → 以财产为依据，（这样一方面使税
负趋于合理,另一方面一方面使财政收入有了可靠的来源）
2.原先那些享受免税特权的不课户以及不定居的商贩，都一样 要缴纳税款。（课税主体的总量随之大量增加，纳税面得以 扩大，政府的财政收入有了实质性的增加 ）
3.金钱谷粟兼而有之的征税方式开创了我国财政史上以货币缴 纳田赋的新局面（方便征收工作，促进商品经济发展）
唐的相关规定
1.每丁每年向国家输粟2石，为租 2.输绢2丈、绵3两（ 或布2丈4尺、麻3斤），为调 3.服役20日，称正役，不役者每日纳绢3尺（或布3.6尺）， 为庸（也加“输庸代役”） 4.国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天， 免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重自 然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以 上免调，损失十分之七以上，赋役全免。 5.一些官僚贵族享受免税负的特权 （六品以上，六品及以下）
唐高宗、武则天以后，直到唐玄宗统治期间，土地兼并日益发 展，农民失地，按丁征收的租庸调逐步成为农民沉重的负担。许 多农民破产逃亡，成为地主的佃户。租庸调制与当时的土地占有 情况日益不相适应（均田制破坏）。
安史之乱，政府筹军饷，也使农民大量逃亡，国家财税失控 （安史之乱）
显然税负制度与当时的经济状况严重不适应，建中元年（780 年）两税法代替了租庸调制度。
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唐租庸调制与隋的不同在于“庸”的制度化 强调：租庸调定须均田制的配合，一旦均田破坏，租庸调法 则失败
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Hale Waihona Puke 2唐租庸调制度背景
中国唐代前期主要的赋役制度。经过隋末的大动荡，唐初人 口锐减，土地大片荒芜，唐王朝为了恢复农业生产，采行前 代曾实行过的均田制。对每一男丁授田百亩。其中永业田 20亩，口分田80亩。在这基础上实施租庸调法
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研究古代赋税制度的启示
1.赋税制度应符合经济发展的客观要求，要根据经济形势的变化及时调整现 有的赋税制度
2.合适的赋税制度能有效地促进经济发展，有利于国家和社会的进步，不合 适的赋税制度会阻碍经济发展，不利于国家和社会的进步
3.研究土地税制度，并不应只局限于制度本身，还可以与经济发展、国家预 算、地方财政收支等方面相结合，研究其相互之间的作用和关系
4.地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田数为准。 5.无论户税和地税，都分夏秋两季征收，夏税限六月纳毕，秋税限 十一月纳毕。因为夏秋两征，所以新税制称为两税法(名称来源) 6.对不定居的商贾征税其收入三十分之一（后改为十分之一），使 与定居的人负担均等
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两税法进步之处（不同及意义）
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两税法
背景：同租庸调消失原因
两税法主要内容：
1.取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。 2.量入为出，政府先预算开支以确定赋税总额。
3.户税是按户等高低征钱，户等高的出钱多，户等低的出钱少。 划分户等，是依据财产的多寡。户税在征收时大部分钱要折算成绢帛， 征钱只是很少一部分。