浅谈施工阶段工程造价控制

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工 程 技 术
浅 谈旋 工 阶 段 工 程造 价控 制
徐 州创 业建 设项 目管理 有 限公 司 汤传 港
［ 摘 要 ］ 目控制的三大 目标 即投资、 项 质量、 工期的控制 ， 在项 目的决策 、 设计 、 招投标 、 实施等各 个阶段 ， 其投 资控 制的重点与手段 都各有差异。本文就 项 目实施阶段谈谈工程造价 的控制 。 ［ 关键词 ］ 工程造价控制 合 同价 结算价 施 工合 同 设计变更 索赔 本人多年来主要从 事工程项 目的监理工作 ，作 为监理工作内容之 的三大控制 ， 即投资 、 质量 、 工期 的控制 ， 日常接触 最多的是在项 目实 施 阶段 ， 结合多年来 在工程造 价控制 方面的工作经 验 ， 重点就项 目施 工 阶段谈谈造价控制的作用 、 特点 、 方法及几点工作体会 。 施 工 阶 段 工 程 造价 控 制的 作 用 建筑安装工程 造价也称建筑安装工程 的价格 。它是 由生产合格 工 程所必需的直接工程费 、 间接 费、 利润及税金 四部分组成 。建 筑产 品的 品种 、 规格 、 功能 、 质量要求 千差 万别 、 施工条件 的 良莠 不齐 ， 建设工期 长短不一 ， 造成了工程造价具有单件性 的特点 。一个建设项 目， 都 一旦 其设计文本 、 工地点 、 施 质量要求确定后 ， 其投资控制是否 到位 ， 将直接 影响到工程的形象进度和施工质量等各个方 面。 （ ） 一 工程造价控制是克服结算价超合同价 的有效手段 个完整 的施 ＿合 同价不但应考虑人工 、 丁 材料 、 设备 、 械台班等 机 价格的变化 因素 ， 还应考虑施工过程 中不可预见费 、 预算包干费及施工 风险等。 工程要求优 良的还应增加相应 费用 。 在施工过程中应 根据合 同 价的组成 ， 分解项 目 造价 ， 从而确定控制指标 。 要按照先计划 、 分配合 同 资金 ， 支付工程费用 的原则 ， 后 基本上做到每笔工程费用都能从合 同价 中找出其支付 的依据 。因重大设 计变更超过合 同价 １％的应重新进行 ０ 项 目审批 ， 及时调整合 同价款。因零星变更而增加的施 工费用在合 同价 中未作考虑 的， 应及时提出费用索赔 。 总之在施工阶段只要 时时加强工 程 费用的计划 、 配 、 分 使用的管理 ， 就能有效地把施工结算 价纳入施工 合 同价 的范 围之 内。 （ ） 二 加强工程造价控制能保证工程施工质量 根据 Ｇ ５ １９ ２ ０ 号《 Ｂ ０ ３ — ０ ０ 建设 工程监理 规范》 的有关要 求 ， 承包 方 道工序结束后应及时进行工程量计量 ，工程师有权对不合格工序的 Ｔ程量不予计量 ，同时对承包 方超出设 计图纸范围或因 自身原因造成 返工 的工程量也不予计 量。没有得到工程师确认的工程量是不能列入 工程造价的 。 因此在施工过程 中把好工程量计量关 ， 到及时 、 做 真实 、 合 法， 就能有效地控制工程造价 ， 同时也能促进工程质量 的不断提高。 （ ） 强 工 程 造价 控 制 能 推 动 施 工 技 术 、 三 加 施工 方 案创 新 工程造价控制不是盲 目地按 合同价来规 范施工 步骤 ，而是以合同 价为基础 ， 根据施工企业 自身的业务水平 、 工项 目的具体特点 ， 理 施 合 地按排人力 、 物力、 财力 、 完成合 同约定的施 工任务 。 其根本出发点是合 理配置施工 资源 ， 节约社会 成本 ， 鼓励施工企业不 断地完善施工方案 ， 推广先进技术， 采用新工艺 。 在确保工程 质量 、 工期 的前提下 ， 降低 工程 造价。例如某工地进行室外 电缆及钢套管敷设工作 ， 根据定额编制水平 是先铺设埋地钢套管 ， 然后管 内穿电缆。如果边敷设钢套管边穿插 电缆 就能大大地减少 电缆敷设人工费用。 同时又能降低施工难度 ， 从而降低
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地貌等客观条件的制约和约束 ， 分工程项 目不得不进行必要的变更。 部 同时， 建设单 位 、 设计单位有 时会对施工项 目的功能 、 结构 、 选材 、 外观 等方面作出相应 的调整 ， 监理单位 、 工单位 有时也会对在工程的某个 施 工序 的施工方案作 出变更 。此类 变更越 多 ，工程造价的差异性也就越 大， 造价控制也就愈复 杂。 （ ） 三 工程造 价控制 的前瞻性 项 目建设一旦进入施工 阶段 ， 其投资量 大， 管理 复杂。然而项 目施 工也有其内在的规律 。一般是先地下后地上 ， 主体后装饰 ， 先 因此 一旦 基槽开挖时出现 与设计不相吻合 的地基 条件 ，一方 面要及 时通知勘 察 人设计人 员进行现场补勘 ， 及时调整地基加 固做法 ， 必要 时重新进行结 构承载计算 ， 同时也该适时地调整合 同价或拟定补充合 同 ， 工程建设 对 后期投资早做准备 。一个工程项 目造价控制 的优 劣关键在 于前 瞻性地 提出控制工程造价 的各项措施及实施方案。 三、 施工阶段工程造价控制的方法 个建设项 目经招标或议标确定承包方 ， 签订施工合 同后 ， 目建 项 设 即进入施工 阶段 。 根据施工的先后顺序又可分为施工准备 、 实施及验 收三个 阶段 ， 那么如何做好这三个阶段 的工程造价控制呢？ （ ） 一 施工准备 阶段的造价控制 １认 真 搞 好 图纸 会 审 、 图纸会审是为设计人员进行施工图纸交底 、 交待设计意 图、 解答设 计 疑问而组织的协调会。 建设单位 、 施工单位要充分利用图纸会审机会 提出问题 ， 多提 问题 ， 了解施工范 围与发包范 围口径是 否一致 ， 明确哪 些工程是建设单位另行发包。 协调土建与结构 、 安装与土建之 间交叉矛 盾之处 ， 对于特殊材料的型号 、 规格 、 色泽 、 价格等要素都要做到心 中有 数 。同时对于图纸会 审提出的各种 问题都要及时进行归纳 、 总结并形成 会议纪要 。 凡是进入会议纪要 的各项条款都应当作为设计文件资料 ， 把 它作为工程造价控制的原 始依据 ， 事前进行项 目投资控制。 ２ 精心编制施工组织设计 、 工 程 施 工 组 织 设 计 是 根 据 工 程 承 包 组 织 的 需 要 编 制 的 技 术 、经 济 文件 ， 即解决技术问题 ， 又考虑经济效果 。 一份满意的施工组织设计 ， 一 方面要合理 地确定塔 吊、 搅拌 机 、 、 、 泥堆场等位置 ， 而减少以 砂 石 水 从 后施工材 料的水平 ， 垂直运 输 ， 同时避免材料 在场 内的二次运输 ， 另一 方面要合理安排施 工程序 与顺序 ， 各项 目施工活动相互促进 ， 保证 紧密 衔接 ， 免不必要 的重 复工 作 ， 避 突出施工作业 流水性 ， 一份满 意的施 工 组织设计 ， 既能减少施工材料 的搬运损耗 ， 降低施 工机械 台班费用 ， 又 能加快施工 ， 提高功效 ， 从而合理地降低工程造价。 ３ 科学编写监理规划 、 项 目监理单位应依据施工合 同的有关 条款 ，对工程项 目造价 目标 进 行 风 险 分 析 ， 应 制 定 防范 性 对 策 。工 程 开 工前 ， 监 理工 程 师应 组 并 总 织各专业监理 工程师 审查承包单位报送 的施 ＿组 织设计 方案 提出预防 Ｔ 措施并制定 控制方案 ， 加大事前投资控制的力度。 （ ） 工 实施 阶段 的造 价 控 制 二 施 施工项 目进人实施
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一、一一来自工 程 造价 。 （ ） 强工程造价控制能确保施工合 同的全面履行 四 加 合 同是 契 约 双 方 要 约 与 承 诺 的结 合 ，是 建 设 单 位 与施 工 单 位 进 行 工程价款结算 的依据 。一个完善的合 同文本体现 了工程价款 、 质量 、 工 期 三方面的有机结合。 根据本人多年 的现场管理 ， 发现合同纠纷一般集 中在合 同价款与结算价款 的争执上 。开工时宾宾有礼 ，竣工时面面相 觑， 为什 么有如此大的反差呢？关键在于在 日常的施工过程 中， 双方 当 事人没有进行有效的工程造价控制或者说没有按照造价控制 的有关程 序依法办事 。 只有在施工过程 中不断地加强造价控制 ， 才能避免双方 的 扯皮事件 ， 从而有利施工合同的全面履行 。 二 、 工 阶段 工 程 造 价 控 制 的特 点 施 （ ） 一 工程造价控制对象的实物化 工程造价有两种含义。第一种含义 ： 工程造价是指工程价格 。第二 种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部 固定资产投资费 用。 从工程造价的第二种含 义看 出， 工程造价控制实际上是控制合格工 程 的人工 、 材料 、 械等费用的投入量 ， 机 因此施工 阶段造价控 制具体地 表 现为对工程质量 、 量上的控制 ， 价款 的控制量化为实 物的控制。 数 把 这 是 项 目实 施 阶 段 工 程 造 价 控制 的特 点 之 一 。 （ ） 程 造 价 控 制 的 复 杂性 二 工 由于 项 目施 工 阶 段 是 把 设 计 图 纸 实 物 化 ，把 设 计 人 员 抽 象 的 设 计 理 念 具 体 化 、 视 化 。 在 其施 工 过 程 中 必 然 会 受 到 工 程 建 设 地 点 、 质 可 地