无欠薪六项制度标准化建设指导意见

《保障农民工工资支付条例》四个责任六项制度

2019年12月4日国务院常务委员会审议通过了《保障农民工工资支付条例》，并将于2020年5月1日正式实施，这标志着保障农民工工资支付工作开启了依法治理的新征程，为保障农民工劳动报酬权益提供了重要的法律武器。为做好根治拖欠农民工工资工作，对《条例》进行宣传解读，下面就请大家来了解一下。

一、《条例》出台的背景

我国有近3亿农民工，他们是推动我国社会主义现代化建设的重要力量，为经济社会发展作出了重大而独特的贡献。劳有所得，天经地义。工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要物质基础，必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。

党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题。拖欠农民工工资问题原因复杂，根治这一问题必须多管齐下。在深入分析农民工欠薪根源、梳理现有治理农民工欠薪政策落实情况、总结治理欠薪实践经验基础上，制定专门行政法规，以法治手段推动根治欠薪问题，是十分必要的。

二、《条例》出台的目的和意义

为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，围绕根治拖欠农民工工资目标，聚焦问题突出的工程建设领域，压实用人单位主体责任，

强化政府部门监管职责，综合运用多种手段，依法根治拖欠农民工工资问题。

《条例》的出台，是国家根治欠薪问题的强力举措，也将是我国工程建设领域规范化、法制化管理的新起点。依法规范管理，不发生工资拖欠，既是保障广大农民工依法获得劳动报酬的要求，也是企业维护自身利益的需要。

建设企业无欠薪各种制度

《建设企业无欠薪各种制度》

CATALOGUE

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引言

•企业无欠薪制度建设

•企业无欠薪保障措施•企业无欠薪责任追究机制

CHAPTER

引言

当前社会中欠薪问题的严重性及其对企业和员工的影响。

建立无欠薪制度的重要性及其对社会的积极影响。

背景介绍

目的和意义

CHAPTER

企业无欠薪制度建设

建立完善的薪酬管理制度

企业应明确员工的薪酬标准、支付方式、薪酬调整机制等，确保员工对薪酬的合理预期。

制定明确的薪酬政策

建立薪酬调查机制

完善绩效考核体系

建立薪酬调整机制

定期进行薪酬调查，了解行业和竞争对手的薪酬水平，为制定合理的薪酬政策提供依据。

制定公正、客观的绩效考核标准，将员工的工作表现与薪酬挂钩，激励员工努力工作。

定期根据绩效考核结果和行业薪酬变化情况进行薪酬调整，提高员工的工作积极性和满意度。

建立员工培训制度

制定员工培训计划建立培训课程体系

实施培训计划评估培训效果

CHAPTER

企业无欠薪保障措施

严格遵守劳动法律法规

建立工资支付台账

严格执行加班和休假制度

遵守工资支付制度

1加强内部监督和管理

23

企业应设立劳动保障监督员，负责监督企业工资支付、社会保险缴纳等情况，及时发现和解决欠薪问题。

设立劳动保障监督员

企业应建立内部举报制度，鼓励员工积极举报欠薪行为，并对举报人保密。对于经查实的欠薪行为，企业应依法予以处理。

建立内部举报制度

企业应加强员工培训和教育，提高员工的法律意识和维权意识，预防欠薪问题的发生。

加强员工培训和教育

CHAPTER

企业无欠薪责任追究机制

03

预警级别与应对措施

欠薪预警制度

01

建立欠薪预警机制

农民工工资六项制度开展情况报告

摘要：

本报告旨在评估和探讨中国农民工工资六项制度的开展情况，并提供对该制度的个人观点和理解。本文从简到繁、由浅入深地介绍了该制度的背景、实施情况以及存在的问题和挑战。通过对相关数据和案例的分析，本文总结和回顾了该制度的优点和不足之处，并提出了改进措施。本文强调了农民工工资六项制度在推动社会公平和经济发展中的重要作用，并呼吁进一步完善和加强该制度的落实。

1. 引言

农民工工资六项制度是中国政府为保护农民工合法权益、推动就业平等和社会公正而实施的一项重要制度。该制度的实施旨在解决农民工工资支付不规范、拖欠工资等问题，以促进社会和谐稳定，推动经济可持续发展。

2. 背景

随着中国经济的快速发展，农村劳动力纷纷进入城市从事非农就业。然而，由于信息不对称、法律意识薄弱等原因，农民工常常面临工资支付不及时、拖欠工资等问题。为了解决这一问题，中国政府于2009

年启动了农民工工资六项制度试点工作，并于2013年全面推行。

3. 实施情况

农民工工资六项制度分为工资支付制度、工资保证金制度、工资专用账户制度、工资支付公示制度、工资支付明细制度和工资支付电子化制度。这些制度共同构建了一个完整的工资支付监管体系。

3.1 工资支付制度

工资支付制度规定了劳动者工资应当通过劳动合同约定的支付方式和支付期限支付给劳动者。

3.2 工资保证金制度

工资保证金制度要求用人单位按照一定比例缴纳保证金，用于应对拖欠农民工工资的风险。

3.3 工资专用账户制度

工资专用账户制度要求用人单位将农民工工资存入专用银行账户，并实行实名制管理。

《保障农民工工资支付条例》建设领域六项制度解读

★工程建设领域的特别规定★

《保障农民工工资支付条例》第四章“工程建设领域特别规定”，聚焦欠薪突出的工程建设领域，构建了一套覆盖农民工工资支付全链条各环节的完整具体的制度体系。

一、分账管理制度——解决了工资从哪里来的问题

法条

第二十四条第二款建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。

第三十五条建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，建设单位不得因争议不按照本条例第二十四条的规定拨付工程款中的人工费用，施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。

解读

该制度将人工费用从工程款中剥离出来，确保人工费用优先拨付，防止人工费用因工程数量、质量、造价等产生争议而被扣压，从源头上保障了工资的来源。

二、工资专户制度——解决了工资放在哪里的问题

法条

第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。

第二十七条金融机构应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作；发现资金未按约定拨付等情况的，及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。

工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。

水利工程无欠薪六项制度

水利工程是我国的基础设施建设领域之一，涉及水资源利用、水文测报、水土保持、水利设施建设等多方面内容。随着我国经济的发展和城市化进程的加快，水利工程建设已经成为国家发展的重要支柱产业。然而，在建设过程中，水利工程施工企业遇到了诸多问题，其中包括欠薪问题。为了解决这一问题，建立起水利工程无欠薪六项制度非常必要。

一、建立健全的资金管理制度

首先，为了确保水利工程的施工资金充足，施工企业需要建立健全的资金管理制度。这包括完善的资金计划、资金预算和资金监管机制，确保施工费用的合理安排和使用，防止出现由于资金链断裂导致的欠薪问题。

同时，要建立资金使用的监督机制，确保施工资金的安全和合理利用。这包括建立专门的财务部门进行监管和审计，确保施工款项的流向清晰可查，避免可能的资金挪用和浪费。

二、建立完善的用工制度

水利工程施工过程中，用工是非常重要的一环。为了避免欠薪问题，施工企业需要建立完善的用工制度，向劳动者提供合法、合理的用工待遇。

这包括建立正规的用工合同制度，确保劳动者的权益得到保障。同时，要建立用工监督机制，加强有关部门对施工企业的用工情况进行监管和检查，及时发现和解决可能存在的问题。

三、建立公开透明的经营管理制度

水利工程施工企业需要建立公开透明的经营管理制度，向社会公开相关信息，接受舆论监督。这可以有效避免一些企业利用不公开的经营手段进行欠薪行为。

建立公开透明的经营管理制度，可以让社会公众对企业的经营状况有清晰的了解，从而推动企业建立诚信经营的良好形象，减少欠薪风险。

四、建立健全的信用评价体系

《保障农民工工资支付条例》四个责任六项制度

2019年12月4日国务院常务委员会审议通过了《保障农民工工资支付条例》，并将于2020年5月1日正式实施，这标志着保障农民工工资支付工作开启了依法治理的新征程，为保障农民工劳动报酬权益提供了重要的法律武器。为做好根治拖欠农民工工资工作，对《条例》进行宣传解读，下面就请大家来了解一下。

一、《条例》出台的背景

我国有近3亿农民工，他们是推动我国社会主义现代化建设的重要力量，为经济社会发展作出了重大而独特的贡献。劳有所得，天经地义。工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要物质基础，必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。

党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题。拖欠农民工工资问题原因复杂，根治这一问题必须多管齐下。在深入分析农民工欠薪根源、梳理现有治理农民工欠薪政策落实情况、总结治理欠薪实践经验基础上，制定专门行政法规，以法治手段推动根治欠薪问题，是十分必要的。

二、《条例》出台的目的和意义

为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，围绕根治拖欠农民工工资目标，聚焦问题突出的工程建设领域，压实用人单位主体责任，

强化政府部门监管职责，综合运用多种手段，依法根治拖欠农民工工资问题。

《条例》的出台，是国家根治欠薪问题的强力举措，也将是我国工程建设领域规范化、法制化管理的新起点。依法规范管理，不发生工资拖欠，既是保障广大农民工依法获得劳动报酬的要求，也是企业维护自身利益的需要。

无欠薪活动创建方案

为贯彻落实“无欠薪”城市创建活动，加强和创新社会管理机制，进一步推进我区防范处置企业拖欠工资工作，有效规范企业工资支付行为，切实维护职工劳动权益，努力构建和谐稳定的劳动关系，根据《关于进一步加大工作力度有效解决工资拖欠问题的通知》和《市人民政府办公厅关于印发市创建无欠薪城市实施方案的通知》精神，结合实际，现就我区创建“无欠薪”活动，提出如下实施方案：

一、总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实构建社会主义和谐社会的要求，坚持民生为本的理念，全面贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等有关法律法规，建立健全保障职工劳动报酬权益的预警预防体系和执法监督机制，提高全区用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的自觉性，促进工资支付行为法制化、规范化，为创建和谐社会、打造“无欠薪”创造条件。

二、组织领导

成立区“无欠薪”创建活动领导小组。组长由区政府分管领导担任，副组长由区政府办、区人社局领导担任。区维稳办、区信访局、区工信局、区监察局、区财政局、区建设局、区商务局、区检察院、区法院、区司法局、区总工会、区工商联、区妇联、公安分局、区工商局、区农水局、九州管委会、高新园区管委会分管领导和各街道办事处主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局，

办公室主任由区人社局领导担任。

三、目标任务

紧紧围绕服务经济社会发展大局的要求，以发展为主题，以改革为动力，以创建和谐企业为主线，重点突出“ 实‘网格化’管理基础、实施网络动态监管、提升欠薪预警防控能力、完善欠薪案件快速查处机制、创建‘无欠薪街道’品牌、健全欠薪案件部门联动机制”六项主要内容，实现全区小微企业劳动合同签订率达92%以上、已建工会企业（含联合工会）集体合同和工资集体协商协议签订率达90%以上、劳动争议案件结案率达95%以上、欠薪案件较上年下降10%、区政府建设项目企业落实员工实名备案管理，全员签订劳动合同，工资支付全部实施“一卡通”、区属企业书面审查达到目标考核数，确保劳动者按时足额领取工资、确保不发生新的拖欠、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

关于深化解决欠薪行动打造无欠薪城市的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，xx经济开发区管委会（dd街道办事处），市政府各部门，市属各单位：

为了进一步构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益，营造和谐稳定的经济社会发展环境，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进企业解决工资拖欠问题的通知》（浙政办发〔20XX〕70号）精神，经研究，决定在全市进一步深化“解决欠薪行动”，实现打造无欠薪城市目标，现提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观的要求，全面贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》等有关法律法规，提高全市用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，从根本上解决企业拖欠职工工资问题，推进全市各类用工主体工资支付行为法制化、规范化。

解决工资拖欠问题，要立足当前，着眼长远，坚持落实责任、突出重点、标本兼治、综合治理的原则。要明确企业是解决拖欠工资的责任主体，通过加强教育引导和监督检查，督促企业规范工资支付行为。二、工作目标

通过深化“解决欠薪行动”，在20XX年底基本实现如下工作目标：

本市辖区内的各类企业、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体都能严格按照《中华人民共和国劳动法》、《浙江省企业工资支付管理办法》等有关法律法规的规定，按月支付工资（指用人单位按照国家规定和劳动合同的约定以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等，下同）。

无欠薪建设实施方案

一、加强法律法规建设。

要加强对欠薪行为的法律监管，完善相关法律法规，明确欠薪行为的违法成本和法律责任，加大对欠薪行为的惩处力度，形成对欠薪行为的震慑力。

二、建立健全欠薪监管机制。

建立健全欠薪监管机制，加强对用人单位的监督检查，及时发现和纠正欠薪行为，保障劳动者的合法权益不受侵害。

三、加强宣传教育。

加强对欠薪问题的宣传教育，提高劳动者的法律意识和维权意识，让广大劳动者了解自己的权益，懂得如何维护自己的合法权益。

四、建立健全企业信用体系。

建立健全企业信用体系，对欠薪企业进行严格的信用管理，对欠薪企业进行黑名单管理，限制其参与政府采购和招投标等活动。

五、加强劳动仲裁和司法救济。

加强劳动仲裁和司法救济力度，为受到欠薪侵害的劳动者提供及时有效的维权渠道，使其能够依法维护自己的合法权益。

六、加强政府监管。

政府部门要加强对欠薪问题的监督管理，建立健全相关的政策法规，加大对欠薪问题的查处力度，确保劳动者的合法权益得到保障。

七、加强社会监督。

加强社会各界对欠薪问题的监督，倡导诚信守法的社会风气，形成全社会对欠薪行为的共同抵制和谴责，营造良好的社会环境。

八、加强行业自律。

行业协会和企业要加强自律，建立健全行业规范，加强对欠薪行为的监督和管理，共同维护劳动者的合法权益。

九、加强国际合作。

加强国际合作，学习借鉴国际上对欠薪问题的有效治理经验，推动国际合作共同应对欠薪问题，共同维护全球劳动者的合法权益。

十、建立健全长效机制。

建立健全长效机制，持续加大对欠薪问题的治理力度，形成对欠薪行为的长期有效治理机制，确保劳动者的合法权益得到切实保障。

关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见

新华社北京1月19日电国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》〔以下简称《意见》〕。《意见》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩办的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

《意见》指出，解决拖欠农民工工资问题，事关广阔农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，经过多年治理取得了明显成效，但这一问题尚未得到根本解决，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出，一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益。

《意见》强调，要全面标准企业工资支付行为。要明确工资支付各方主体责任，全面落实企业对招用农民工的工资支付责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。要严格标准劳动用工管理。催促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管。要推行银行代发工资制度，推动各类企业委托银行代发农

民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的方法。

落实无欠薪各项制度的相关内容

落实“无欠薪”各项制度的相关内容

一、实行银行代发农民工工资。建设单位、施工总承包单位和设立专户的银行应签订《建设工程农民工工资专用账户资金监管协议》（参考文本详见附件1）

二、实行分包单位（专业分包和劳务分包）委托总承包单位代发工资制度。施工总承包单位与分包单位在签订《分包合同》的同时，应签订《建设工程农民工工资委托支付协议》（参考文本详见附件2）。

三、工程竣工验收后，项目部提供各班组农民工工资支付完结证明（应注明：该项目本班组农民工工资已全部结清），支付完结证明应由各班组长、项目经理签字确认（涉及项目分包单位的由班组长、分包单位相关负责人签字盖章后提交到项目部），施工总承包单位对各班组农民工工资支付完结证明进行审核，审核通过后施工总承包单位须在施工现场对无拖欠农民工工资情况进行不少于30天的公示（详见附件3）。

公示无异议的，在工程竣工验收6个月以后，施工总承包单位会同建设单位向区住建局、区人力社保局提交专户撤销申请（详见附件4）和工程竣工验收证明，经区住建局和区人力社保局同意后，提交至设立专户的银行，办理销户手续。

四、农民工进场时，用人单位要及时与其签订劳动合同，劳动合同版本参照《浙江省建设领域简易劳动合同》（示范文本详见附件5），用人单位与农民工各执一份。

五、配合银行书面告知持卡农民工由他人代理银行卡的风险等，农民工本人应签订《领取工资承诺书》（详见附件6）。

附件1：

建设工程农民工工资专用账户资金监管协议

（参考文本）

甲方（建设单位）：

乙方（施工总承包单位）：

丙方（银行）：

根据《杭州市城乡建设委员会杭州市人力资源和社会保障局关于印发杭州市建设领域农民工“无欠薪”管理实施细则（试行）的通知》（杭建市〔2018〕161号）等文件精神，为保证建设工程农民工工资专用账户（以下简称专户）资金专款专用及农民工工资按月支付，甲、乙双方委托丙方为本项目专户资金监管人，为项目专户资金提供监督管理，并按照本协议约定履行相关信息披露等服务。甲、乙、丙三方经友好协商，达成以下协议，并共同遵守。

无欠薪实施方案范文

背景介绍：

欠薪问题是当前各地关注的社会问题，对劳动者的权益保护和社会稳定造成了严重影响。为了解决此问题，特制定无欠薪实施方案。

一、完善薪酬管理制度

1.建立合理的薪酬制度，确保公平合理的薪酬待遇；

2.加强薪酬发放与劳动者个人银行账户直接挂钩，确保薪酬直接发放到劳动者手中；

3.推进企业加入劳动者统一工资保障资金，建立起权威的工资保障体系。

二、加强薪酬审核与监督

1.设立专门委员会，负责日常监督薪酬发放和审核工作；

2.加强对拖欠薪酬企业的行政监督和惩罚措施，建立黑名单制度；

3.加强社会监督，鼓励劳动者及时举报欠薪行为。

三、加强法律保护力度

1.完善涉及薪酬问题的法律法规，明确相关责任和处罚措施；

2.加大对拖欠薪酬行为的打击力度，对违法企业依法予以高额罚款；

3.建立快速解决欠薪纠纷的仲裁机制，提供法律援助。

四、加强企业信用体系建设

1.建立企业信用评级体系，强化对企业信用状况的监督；

2.加大对信用不良企业的限制和处罚力度，对不符合信用标准的企业采取限制措施；

3.加强信用信息公示，及时向社会公布企业信用状况。

五、提高劳动者权益保护意识

1.加强对劳动者的薪酬权益教育，提高劳动者的维权意识；

3.加强对劳动法律法规的宣传和培训，提高劳动者的法律素养。

六、健全协调机制

1.建立政府、劳动者组织和企业的协调机制，形成合力；

2.加强横向和纵向的沟通与合作，共同解决欠薪问题；

3.加强政府部门之间的信息交流与协调，提高问题解决的效率。

七、加强职业技能提升

1.鼓励劳动者参加职业培训和技能提升计划，提高就业竞争力；

国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见

国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意

见

文章属性

•【制定机关】国务院办公厅

•【公布日期】2016.01.17

•【文号】国办发〔2016〕1号

•【施行日期】2016.01.17

•【效力等级】国务院规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】农民工工作

正文

国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见

国办发〔2016〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，各地区、各有关部门加大工作力度，经过多年治理取得了明显成效。但也要看到，这一问题尚未得到根本解决，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出，一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益，由此引发的群体性事件时有发生，影响社会稳定。为全面治理拖欠农民工工资问题，经国务院同意，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚

持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

（二）目标任务。以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

无欠薪六项制度

无欠薪六项制度是指企业建立起来的确保员工工资按时发放的制度，目的是保障员工的合法权益，维护劳动和谐关系。下面，我将详细介绍这六项制度。

首先，薪资计算制度。企业要明确员工的薪资项目和计算方法，采取公正公平的方式对员工进行薪资核算。在指定的日期对员工的出勤情况、绩效评定等进行考核，确保薪资计算的透明化和准确性。

其次，考勤管理制度。企业应建立健全考勤制度，对员工的上下班时间、加班情况等进行记录和统计。通过电子考勤系统或人工登记方式，及时准确地了解员工的出勤情况，从而确保薪资核算的准确性。

第三，劳动合同制度。企业必须与员工签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。合同中应明确约定薪资发放日期、薪资发放方式、薪资数额等具体内容，并且要保证合同的合法性和有效性。

第四，薪资发放制度。企业要建立科学合理的薪资发放制度，确保员工的工资按时足额发放。薪资发放应采取银行转账方式，确保安全快捷，同时避免现金发放导致的纠纷和争议。

第五，无欠薪制度。企业要切实履行工资支付义务，严禁拖欠员工工资。在薪资发放困难或企业经营困难的情况下，应首先保障员工的工资发放，将其放在债务的优先顺位上。

最后，员工申诉制度。企业应建立健全员工申诉制度，为员工提供良好的投诉和申诉渠道。一旦员工发现工资发放存在问题或遇到欠薪情况，可以通过申诉制度提出合理的请求，企业应及时处理并解决问题。

总之，无欠薪六项制度对于企业来说至关重要，不仅体现了企业的人文关怀和社会责任，更能够有效维护员工的权益和提升员工的工作积极性。只有建立起这些制度，才能确保员工的工资按时发放，营造一个和谐稳定的劳动关系。

关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见

集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见

新华社北京1月19日电国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

《意见》指出，解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，经过多年治理取得了明显成效，但这一问题尚未得到根本解决，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出，一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益。

《意见》强调，要全面规范企业工资支付行为。要明确工资支付各方主体责任，全面落实企业对招用农民工的工资支付责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。要严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管。要推行银行代发工资制度，推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。

无欠薪工作管理制度

一、前言

近年来，随着国家对劳动法律法规的不断完善和对劳动者权益的保护力度的增强，越来越

多的公司开始重视劳动者的合法权益，其中最为关键的一点就是保障员工的工资。需要指

出的是，欠薪不仅仅是一种经济问题，而且是一种社会问题，所以在公司内建立无欠薪工

作管理制度，不仅仅是一种合法责任，更应该是一种社会责任。本文将探讨无欠薪工作管

理制度的相关内容。

二、无欠薪工作管理制度的实施意义

1. 保障员工权益。员工是公司最重要的资源，保障员工的合法权益不仅是公司的法定责任，更是公司的社会责任。在实施无欠薪工作管理制度的框架下，公司能够更好地保障员工的

工资权益，使员工在公司内得到充分尊重和保护。

2. 提高员工士气。公司建立无欠薪工作管理制度，将促进员工对公司的认可和信任，增强

员工的工作积极性与责任感，有利于提高公司整体的生产效率和企业形象。

3. 减少执法风险。在法律日益完善的情况下，未按时足额支付员工工资将会面临处罚和赔

偿的风险。而如果公司实施无欠薪工作管理制度，则可以有效减少这些执法风险，避免因

为未按时足额支付工资而导致的不良后果。

三、无欠薪工作管理制度的主要内容

1. 确定工资支付日志及标准

公司要根据企业的情况和员工的实际工作情况，在国家法律规定的基础上规定工资支付的

标准和支付日志，确保按时足额支付员工工资。同时，公司还要建立完善的工资标准体系

和工资核算体系，做到工资的透明和公正。

2. 健全工资支付流程

公司要规范工资支付的流程，建立健全的工资支付管理制度，明确工资支付的相关规定和

流程，做到公开透明、便捷高效。同时，针对工资发放涉及的各个环节和环节人员，公司