交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划讲义
交通运输安全生产和应急体系“十二五”发展规划(解读)
海上搜救部际联席会议制度下的协调机制。
2009年经国务院和中央军委批准，军队和武警交通部队正式纳入国家交通运输应急救援力量体系。
三是人员队伍初具规模。
直属海事系统共有25000多人，直属救捞系统共有8000多人，直属航道部门15000多人，直属航运公安2700多人。
各级交通运输主管部门配备了专职安全和应急管理人员，各级公路和港航管理部门初步建立了专兼职安全生产监管与应急队伍，全国已初步建立了一支年龄结构合理、专业结构基本配套、以技术骨干为主的交通运输建设安全管理和监理专业队伍，部分交通运输企业建立了专兼职安全管理队伍。
四是装备设施建设明显加强。
“十一五”期直属系统共增加各类监管救助船舶400余艘、直升飞机12架、基地58处，在沿海和长江干线建设了船舶溢油应急设备库15个，已建成38个重点水域船舶交通管理系统（VTS），沿海近岸和长江干线通信系统和船舶自动识别系统（AIS）基本实现连续覆盖，海事卫星地面站和搜救卫星任务中心已改造升级，立体监管救助体系初步形成。
地方各级交通运输主管部门也加强了安全设施装备的建设，全国长途客车、旅游包车和危险化学品运输车辆基本安装了自动行车记录仪，内河通航水域建设了一定数量的监管救助船艇和基地，航道应急疏通工程船舶和备用航标。
运输企业也加大了相关安全生产和设施装备的投入。
•“十二五”期间交通运输安全生产与应急工作面临的形势“十二五”期，我国经济社会发展既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多风险挑战，各类不确定因素将对我国经济社会发展产生深刻影响，交通运输安全生产和应急工作将主要面临四个方面的新挑战。
一是我国经济社会和现代交通业的发展对交通运输安全生产和应急工作提出了新要求。
“十二五”期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整结构为主攻方向，加快改革开放和现代化建设，全面建设小康社会，这对建设安全、畅通、便捷、绿色的现代交通运输业提出更高要求。
而且，随着综合交通运输体系建设的加快推进，不同运输方式将进一步有效衔接，交通运输安全生产和应急工作跨行业、跨地域、相互交叉的特征更加明显。
交通运输部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》
交通运输部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》交运发〔2011〕590号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，部编制了《道路运输业“十二五”发展规划纲要》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。
交通运输部二0—年十月二十日道路运输业“十二五”发展规划纲要（2011年9月）、, 、-前言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。
道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。
改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的问题没有根本解决。
面向未来，必须加快转变发展方式，迈向发展现代道路运输业的新阶段。
发展现代道路运输业，即通过理念、政策、体制机制和技术的全面创新，一方面着力改造传统产业形态，不断提高运输站场、车辆装备的技术水平和从业队伍的素质，增强运输组织能力，加快结构调整，促进产业升级；另一方面，充分发挥自身比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，促进综合运输体系建设和现代物流发展。
为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，编制了本规划纲要。
一、“十一五”道路运输业发展回顾（一）取得的成绩“十一五”以来，道路运输工作以科学发展观为指导，大力推进发展方式转变，积极探索又好又快发展的新路径，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献。
运输生产能力快速增长，公共服务功能不断加强。
2010 年与2005年相比，公路营运客货车辆数增长71.7%。
2010年全社会完成客、货运量305.3亿人次和244.8 亿吨，分别比2005 年增长了79.9%和82.4%，完成客、货周转量15020.8 亿人公里和43389.7 亿吨公里，分别比2005年增长了61.7%和 3.99 倍（见专栏1备注②）。
《交通运输“十二五”发展规划》发布
开始卸 气作业 ，仅用 ２ｈ就完 成全部 卸货工 作 ， ４
时 间仅 为 “ 尔雷 卡亚 ”的九分之 一 。 阿
为 保证 该轮 安全 出港 ，南通港 沿海 港区 引航 站 、海事 以及 相关 单位 联合 行动 ，在 ６月 １ ９日提 前巡 查 洋 口北水 道 ，确 保航 划后 开展 的一 系列 应 急预 案演 练 。应急演 练 活动 旨在 检验 应急 预案 的操 作 性 和实用 性 ，相 关 人员 熟知 预案 ，掌握 应 急 处置 程序 、方 法和措
施情况 ， 以及应急队伍快速反应能力和保障能力。 他 们 还 针对 演练 中暴 露 出的 问题 逐项 进行研 究 ，
岗位有哪些不安全因素 ， 采用什么样的控制措施，
避 免事 故 的发 生，切 实起 到 消除 各种 安全 隐患 的 目的 ，使全 员 安全教 育真 正落 到 实处 ，为船 舶 安
全 生产 打下 良好 的基础 。
了 “ 素质 、铸 团 队、促 奋进 ”青 年 素质提 升 培 提 训 班 。培训 班采 取全 脱产 、封 闭式 、理 论学 习 和
航 道提 前 ５年 基本 实现 规划 目标 ， 争开 通南 京 力 以下 １．ｍ深 水航 道 ， 快推 进上 海 国际 投 资 中 ２５ 加
（ 希余 ） 王 轮 驳公 司开 展 “ 岗位 不 安全 因 素 ”征集活 动
日照港 轮驳 公司 船舶 三 队在 全 队范 围 内开展
心和重庆长江上游 、武汉长江 中游航运 中心建
丹港 务局 等 国际 巨头参 与 。 （ 崔金 茹 ）
就航 运 产业 来说 ，下游产 业是码 头货 物装 卸 ，中
游产 业 是船舶 运 输 ，而上 游则是 高端 服务 业 。但
●综合运输 ●
《交通运输“十二五”发展规划》全文
《交通运输“十二五”发展规划》全文第一章指导思想和发展目标 (7)第一节发展需求 (7)一、保持经济平稳较快发展，进一步增强交通运输保障能力 (7)二、运输需求结构和消费结构升级，必须提升交通运输服务水平 (8)三、充分发挥科技引领作用，不断提高交通运输科技含量和信息化水平 (8)四、落实建设“两型”社会发展战略，加快构建绿色交通运输体系 (8)五、经济社会快速发展和人民生活水平提高，必须强化交通运输安全与应急保障能力建设 (8)第二节指导思想和基本原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)一、总体目标 (10)二、具体目标 (10)三、主要指标 (12)第二章综合运输 (14)第一节强化基础设施优化衔接 (14)一、加强各运输方式的规划衔接 (14)二、优化综合运输基础设施网络布局 (14)三、加快综合运输枢纽建设 (15)第二节促进现代物流发展 (15)一、依托货运枢纽发展现代物流 (15)二、支持运输企业向现代物流企业转型 (15)三、大力发展农村物流 (16)第三节加强城市客运管理 (16)一、建立多层次的公共交通服务网络 (16)二、提高城市客运信息化和智能化水平 (16)三、规范城市公交运营管理 (17)四、加强出租汽车市场管理 (17)第四节提高综合运输服务保障能力 (17)一、优化运输组织 (17)二、建设公共信息共享平台 (18)三、制定与完善标准规范体系 (18)四、进一步完善协商协调机制 (18)第三章公路交通 (18)第一节完善公路交通网络 (18)一、完善公路网规划 (18)二、加快形成高速公路网 (19)三、强化国省道改造 (19)四、继续推进农村公路建设 (19)五、加快公路运输站场建设 (19)六、加强口岸公路等专项建设 (20)第二节加强公路养护管理 (20)一、完善公路养护管理法规体系 (20)二、推进公路科学养护 (20)三、全面加强农村公路养护 (20)四、规范路政管理，强化公路保护工作 (21)第三节提升公路运输服务水平 (21)一、引导发展现代化营运车辆 (21)二、推进运输组织模式创新 (21)三、促进区域及城乡客运发展 (21)四、大力发展农村客运 (22)第四节完善公路市场管理 (22)一、完善运输市场管理 (22)二、加强建设市场监管 (22)三、完善信用体系建设 (23)四、全面推行现代公路工程管理 (23)第四章水路交通 (23)第一节有序推进沿海港口建设 (23)一、优化港口布局 (23)二、推进主要货类运输系统码头建设 (23)三、加强港口公共基础设施建设 (24)四、促进港口结构调整 (24)第二节加快发展内河水运 (25)一、实施长江干线航道系统治理 (25)二、加快以高等级航道为重点的内河航道建设 (26)三、发展规模化港区 (26)四、推进内河船型标准化 (26)五、加强航道养护管理 (26)第三节提升水运服务能力和水平 (27)一、提升运输装备水平 (27)二、加快提升港口服务水平 (27)三、完善运输组织体系 (27)四、大力发展现代航运服务业 (27)五、提升水上客运服务品质 (28)第四节加强水运市场管理 (28)一、完善运输市场管理 (28)二、加强水运建设市场管理 (28)第五章民用航空 (28)第一节增强机场保障能力 (29)一、优化机场布局 (29)二、加快机场建设 (29)三、提高运营管理效率 (30)四、保障航空油料供应 (31)第二节建设现代空管服务系统 (31)一、完善空中交通网络 (31)二、提高空管运行效率 (31)三、加强空管技术保障 (31)第三节提高民航服务能力 (31)一、大力发展旅客运输 (31)二、积极发展货邮运输 (32)三、努力提高航班正常率 (32)第四节加快发展通用航空 (32)一、推进基础设施建设 (32)二、改善企业运营环境 (33)三、完善规章标准体系 (33)第五节确保航空持续安全 (33)一、完善安全监督管理体系 (33)二、加强安保系统建设 (33)三、强化应急处置能力 (34)四、提升适航系统水平 (34)第六章邮政业 (35)第一节完善邮政普遍服务体系 (35)一、加强普遍服务能力建设 (35)二、大力提升普遍服务水平 (35)三、完善普遍服务保障机制 (36)第二节构建快递服务体系 (36)一、提升快递服务能力和水平 (36)二、优化快递基础网络布局 (36)三、推动快递企业做大做强 (36)第三节加强邮政行业管理 (37)一、建立健全邮政行业监管体系 (37)二、规范快递业务市场 (37)第四节促进交通邮政协同发展 (37)一、统筹设施建设和政策协调 (37)二、推进业务合作和优势互补 (37)第七章交通科技与信息化 (38)第一节推进科技进步 (38)一、推进科技创新能力建设 (38)二、加强重大科技研发 (38)三、促进科技成果推广应用 (39)四、强化科技标准化建设 (40)第二节加强信息化建设 (40)一、加强行业管理服务应用系统建设 (40)二、加强公众出行信息服务系统建设 (41)三、加强行业市场信用信息服务平台建设 (41)四、加强安全畅通与应急处置系统建设 (41)五、加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设 (42)第八章绿色交通 (43)第一节强化节能减排 (43)一、结构性节能减排 (43)二、技术性节能减排 (43)三、管理性节能减排 (44)第二节节约集约利用资源 (45)一、节约土地和岸线资源 (45)二、循环利用资源 (45)第三节加强生态保护和污染治理 (45)一、加强工程建设生态保护力度 (45)二、加强污染治理 (46)第四节加强节能环保监管 (46)一、强化工程全过程节能环保监管 (46)二、建立交通节能环保统计及考核机制 (46)三、建设交通运输节能环保监测网络 (47)第九章安全与应急保障 (47)第一节加强安全生产管理 (47)一、强化交通运输企业安全管理 (47)二、强化交通运输从业人员安全管理 (47)三、加强交通运输工具安全管理 (47)第二节加强交通安全监管体系建设 (48)一、加强水上安全监管能力建设 (48)二、加强航海保障能力建设 (48)三、提升交通治安保障水平 (48)第三节加强交通运输应急体系建设 (48)一、完善交通安全应急预案体系 (49)二、加快交通安全应急指挥体系建设 (49)三、加强应急监测系统建设 (49)四、加强交通运输应急能力建设 (49)第十章保障措施 (50)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (50)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (51)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (51)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (52)前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
解读交通运输“十二五”发展规划
境友好型行业建设取得明显进展，
解读交通运输“十二五”发展规划
2 专业篇
解读交通运输“十二五”发展规划
综合运输
推进综合运输体系建 设是发展现代交通运输业的重要任务，也是现代
物流业发展的重要前提和保障。“十二五”时期， 要统筹各种运输方式发展，加快综合运输体系建设， 强化基础设施优化衔接、发挥综合运输的整体优势， 促进现代物流发展、培育交通新兴战略产业，加强 城市客运管理、支撑城镇化加快发展。提高综合运 输服务水平、满足多样化运输需求是各种运输方式
水路交通
解读交通运输“十二五”发展规划
水路交通建设
继续有序推进沿海港
口基础设施建设，优化 沿海港口结构与布局， 着力拓展港口功能，提 升港口的保障能力和服 务水平。充分发挥内河 水运优势，发挥内河水 运对沿江产业布局的引 导作用，认真贯彻落实 《国务院关于加快长江 等内河水运发展的意见 》，加快以高等级航道 和主要港口为重点的内
可用空域资源不足， 主要航路和大型机场尤 为严重。
基础设施保障能力不 强，特别是大型机场容 量亟待扩充，空管设施 设备规模和水平需要提 升。
管理水平不高，行业 解读交通运输“十二五”发展规划
指导思想
以建设民航强国战略统领民航业发 展，以确保持续安全为前提，加快基础 设施建设，完善航空运输网络，全面提 升运输质量，积极发展通用航空，显著
解读交通运输“十二五”发展规划
现代物流与传统物流的区别
传统物流 现代物流
•只提供简单的位移 •被动服务 •人工控制 •无统一服务标准 •侧重点到点或线到线服务 •单一环节的管理
• 提供增值服务 •主动服务 •信息管理 •标准化服务 •构建全球服务网络 •整体系统优化
解读交通运输“十二五”发展规划
交通运输安全生产和应急体系十二五发展规划安全生产
交通运输安全生产和应急体系十二五发展规划1、新疆维吾尔自治区“十二五”交通运输发展规划新疆维吾尔自治区“十二五”交通运输发展规划概要新疆交通运输“十二五”规划的总体思路是：贯穿一条主线，突出两大工程，实现五大突破。
贯穿一条主线：以率先发展、科学跨越为主线。
突出两大工程：突出“57712”工程和农村富民畅通工程。
“57712”工程是指：构筑“五横七纵”高速、高等级公路网，建设七大国家级公路运输枢纽，建成四条东联内地和八条西出国际共计十二条通道。
“5”横分别是：华东－星星峡－乌鲁木齐－霍尔果斯口岸高速公路（区内里程1431公里）；华北－明水－克拉玛依－巴克图口岸高速公路（区内里程1520公里）；乌鲁木齐－喀什－红其拉甫口岸高速、高等级公路（1760公里）；西南－西宁－依吞布拉克－和田－喀什－伊尔克斯坦口岸高速公路（区内里程1895公里）；伊宁－托克逊－哈密－西煤东运煤炭基地高等级公路（1254公里）。
“7”纵分别是：阿勒泰－乌鲁木齐－依吞布拉克－西宁－西南高速公路（区内里程1442公里）；阿勒泰－奎屯－库车－和田高速、高等级公路（1733公里）；喀纳斯口岸－阿拉山口－阿克苏－英吉沙高等级公路（2106公里）；阿黑土别克口岸－阿勒泰－木垒－鄯善－西煤东运煤炭基地高等级公路（1210公里）；老爷庙口岸－哈密－若羌高等级公路（883公里）；轮台－民丰－红土达坂高等级公路（区内里程1146公里）；阿克苏－图木舒克－叶城－西藏高速、高等级公路（区内里程1434公里）。
“7”大国家级公路运输枢纽包括：乌鲁木齐、伊宁（霍尔果斯）、喀什、哈密、库尔勒、石河子、奎屯。
“12”条东联西出通道包括：4条东联出疆通道：明水（甘肃）、星星峡（甘肃）、依吞布拉克（青海）、界山大坂（西藏）。
8条西出国际通道：霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸、巴克图口岸、伊尔克什坦口岸、红其拉甫口岸、吐尔尕特口岸、吉木乃口岸、塔克什肯口岸。
农村富民畅通工程：以推进网络化、黑色化为主，实现千万人便捷出行的农村公路网。
交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划讲义
应急通信
通 信 信 息 系 统
监控预警
中国海上搜救 中心指挥应急平 台建成 公路网管理和 应急处臵信息系 统，布设了交通 量调查连续式站 点
客船、部分货船、大型长途客车、危险品船舶 和车辆得到有效监管 城市客运的数字枢纽系统、公交运营状态监测
交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划
建设现状
“十二五”交通运输系统应急规划专题
交通运输安全生产和应急体系
建设“十二五”发展规划
交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划
汇报内容
1 2 3 4 5 6
安全生产和应急的工作职责 现状及主要存在问题 面临的形势 规划目标和原则
规划方案
措施建议
交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划
工作职责
规划着重于提高安全管理和应急 体系的能力
兼顾长远发展
水平年 2015年
在部一级提出了较为详细的建设 任务，是部层面上是有约束性的 对省和地区也提出了一些明确要 求，但多是指导性的
基础年 2009年
2010年
各省、市、州应根据这个规划的 相关要求和内容，编制相关应急纲 要或应急规划
交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划
1
交通运输安全生产跨行业、跨地域、相互 交叉，流动性大，监管困难； 新设备、新技术发展很快，对安全操作技 能的要求越来越高； 交通运输服务范围由建设向养护、维护和 运营过渡，提升市场化程度，增加了安全和 应急管理的难度
交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划
2
3
面临的形势
自然பைடு நூலகம்害严重，交通突发事件频发
建立协调有序、运转高效的工作机制
“十二五”交通运输发展思路PPT课件
“十一五”以来交通基础设施投资增长趋势
国家发改委综合运输研究所
“十一五”规划实施进展
2008年，全社会完 成客运量286.79万 人次、旅客周转量 23196.7万人公里；
2008年，全社会完 成货运量258.74万 吨、货物周转量 110301万吨公里.
近年来我国运输量增速变化情况
年份
客运
运量
周转量
货运
运量
周转量
九五增速 4.75%
6.37%
1.93%
4.30%
十五增速 4.55%
十一五前 期增速
15.80%
7.33% 9.92%
6.51%
12.61%
11.59% 11.18%
国家发改委综合运输研究所
Байду номын сангаас
“十一五”规划实施进展
“十一五”前半程交通基础设施完成情况
指标
铁路 公路
内：高速 沿海港口万吨级泊位 内河航道里程
三、“十二五”交通运输 发展阶段、目标及思路
“十二五”交通运输的发展方向
在持续10多年的高强度交通运输基础设施建设后， 我国交通运输的“瓶颈”制约得到了较大的缓解，从
“十二五”开始，我国交通运输发展应朝着建设一个适 应经济平稳增长，以及城市化高速发展、扩大内需和 中西部地区经济开发与产业布局要求的高组织化水平、 高效率、低资源消耗和环境保护的方向发展。
预期目标。 运输服务、装备水平、区域协调、安全保障、资源节约
等指标有长足进步，但许多指标仍无法完成。
国家发改委综合运输研究所
“十一五”规划实施进展
“十一五”前三年， 交通基础设施投资 年均增速达20.1%， 其中，铁路、公路、 内河和沿海建设投 资年增长率分别达 到44.83%、7.85%、 19.89%和11.26%
道路运输业“十二五”发展规划纲要(全)
道路运输业"十二五"发展规划纲要(全文)关于印发道路运输业“十二五”发展规划纲要的通知交通运输部文件交运发〔2011〕590号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团与计划单列市交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局:为积极推进现代化道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，部编制了《道路运输业“十二五”发展规划纲要》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。
二〇一一年十月二十日附件：1、道路运输业“十二五”发展规划纲要道路运输业“十二五”发展规划纲要二Ｏ一一年九月目录前言 (1)一、“十一五”道路运输业发展回顾 (1)（一）取得的成绩 (1)（二）存在的主要问题 (6)二、“十二五”面临的形势和要求 (7)三、“十二五”发展的思路和目标 (12)（一）指导思想 (12)（二）基本原则 (14)（三）发展目标 (14)四、重点任务 (19)（一）构建便捷的客运服务网络，推进城乡客运一体化.. 19 （二）提升货运组织化水平，服务现代物流发展 (22)（三）强化出租汽车市场管理，促进行业稳定健康发展.. 24 （四）提升运输辅助业服务水平，规范诚信经营 (27)（五）加快国际道路运输发展，提高运输服务能力 (28)（六）加快枢纽站场建设，提升集约化组织与服务能力.. 29 （七）健全安全监管和应急保障体系，提升整体保障能力 31 （八）加快推进信息化建设，提升道路运输发展质量 (35)（九）发展绿色道路运输，行业节能减排 (37)五、保障措施 (39)（一）加强制度建设，夯实行业法制基础 (39)（二）创新政策手段，强化政策支持力度 (40)（三）理顺体制机制，提高行业管理效能 (41)（四）强化队伍建设，提升队伍整体素质 (42)前言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。
交通运输部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》
交通运输部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》交运发〔2011〕590号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，部编制了《道路运输业“十二五”发展规划纲要》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。
交通运输部二〇一一年十月二十日道路运输业“十二五”发展规划纲要（2011年9月）前言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。
道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。
改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的问题没有根本解决。
面向未来，必须加快转变发展方式，迈向发展现代道路运输业的新阶段。
发展现代道路运输业，即通过理念、政策、体制机制和技术的全面创新，一方面着力改造传统产业形态，不断提高运输站场、车辆装备的技术水平和从业队伍的素质，增强运输组织能力，加快结构调整，促进产业升级；另一方面，充分发挥自身比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，促进综合运输体系建设和现代物流发展。
为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，编制了本规划纲要。
一、“十一五”道路运输业发展回顾（一）取得的成绩“十一五”以来，道路运输工作以科学发展观为指导，大力推进发展方式转变，积极探索又好又快发展的新路径，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献。
运输生产能力快速增长，公共服务功能不断加强。
2010年与2005年相比，公路营运客货车辆数增长71.7%。
2010年全社会完成客、货运量305.3亿人次和244.8亿吨，分别比2005年增长了79.9%和82.4%，完成客、货周转量15020.8亿人公里和43389.7亿吨公里，分别比2005年增长了61.7%和3.99倍（见专栏1备注②）。
交通运输十二五发展规划全文
《交通运输“十二五”发展规划》全文前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力，积极推进现代交通运输业的发展。
《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务以及城市客运管理等方面，反映了加快交通基础设施网络建设，提高运输服务水平，加强养护管理，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系，提高安全与应急保障能力，推进行业精神文明建设，大力提高行业发展软实力等内容，体现了交通运输业发展的时代要求，描绘了交通运输未来发展的蓝图，提出了交通运输发展的行动纲领，对“十二五”时期交通运输发展具有重要的指导意义。
第一章指导思想和发展目标“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
纵观国际国内形势，世情国情发生深刻变化。
世界多极化和经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，不稳定、不确定因素进一步增加，发展格局面临深度调整。
我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济发展方式转变加快，经济社会发展长期向好的趋势没有改变，我国发展仍处于重要战略机遇期。
同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，深层次矛盾日益凸显。
面对新的发展形势，交通运输发展必须科学判断和准确把握趋势，紧紧抓住战略机遇，积极应对各种挑战，加快交通发展方式的转变，大力发展现代交通运输业。
道路运输业“十二五”发展规划
交通运输部发布道路运输业“十二五”发展规划纲要11月15日，交通运输部发布《道路运输业“十二五”发展规划纲要》，结合“十二五”期间行业面临的形势，对道路运输业“十二五”发展的目标和任务进行了具体部署。
一、构建便捷的客运服务网络，推进城乡客运一体化。
1、构建完善的道路客运服务网络，提升整体服务水平。
构建班线客运快捷服务网络；完善农村客运普遍服务网络；建立旅游客运精品服务网络。
2、统筹区域与城乡客运资源配置，促进协调发展。
加快推进城乡道路客运一体化发展；稳步推进区域间道路客运统筹协调发展。
3、加强与其他运输方式协同互动，实现优势互补。
推行与其他客运方式的差异化发展战略；加强与其他运输方式的服务衔接。
二、提升货运组织化水平，服务现代物流发展。
1、创新道路货运发展模式，提高集约化和标准化水平。
大力发展新型货运组织方式；加快优化货运车型结构。
2、着力培育重点货运物流企业，全面提升物流服务水平。
大力培育龙头和骨干货运企业；促进重点道路货运企业向物流服务商转型。
三、强化出租汽车市场管理，促进行业稳定健康发展。
1、引导出租汽车科学发展，完善运营管理机制。
引导出租汽车科学发展；完善出租汽车运营管理机制。
2、健全法规制度体系，规范市场经营秩序。
健全法规制度体系；规范出租汽车市场经营秩序。
3、建立健全法规标准，促进汽车租赁健康发展。
建立健全汽车租赁法规标准；完善汽车租赁服务网络；创新汽车租赁服务模式；培育汽车租赁发展环境。
四、提升运输辅助业服务水平，强化规范诚信经营。
1、推进维修连锁经营，强化维修质量管理。
鼓励机动车维修连锁经营；强化机动车维修质量管理；推进机动车维修救援网络建设。
2、开展素质教育工程，提升驾驶员培训质量。
大力推进驾驶员素质教育工程；着力强化驾驶员培训机构的管理。
五、加快国际道路运输发展，提高运输服务能力。
1、强化对外沟通协调，营造良好的外部发展环境。
进一步完善和修订国际道路运输协定及相关协议；逐步消除国际道路运输发展的非物理性障碍。