为什么要组建上海开放大学_组建上海开放大学的条件与架构_张德明
建设开放大学-最新年精选文档
建设开放大学随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）的出台，关于建设国家开放大学的问题迅速成为关注的焦点。
2010年7月23日上海电视大学关于组建上海开放大学的论证方案率先通过国家教育部门的审核后挂牌。
随后，教育部以“国家教育体制改革”试点项目的形式，批准了北京、天津、江苏、广东等四省市进行“开放大学”试点。
目前，教育部高教司和中央电大，正在着手研究“国家开放大学”的筹建方案。
对于全国电大系统来讲，“开放大学”将是今年最热的词汇。
天津广播电视大学作为试点，依靠其原有成熟的办学力量、当地政府和教育行政部门的大力支持，正在积极地为筹建开放大学而努力。
１．组建天津开放大学的背景条件1.1国家和天津教育发展的需要进入21以来，我国现代化建设进入新的发展阶段。
政治、经济、文化及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。
为适应国内外形势的新变化，加快实现全面建设小康社会目标和中华民族的伟大复兴，党十七大报告明确提出要构建终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，将人口大国建设成为人力资源强国。
《规划纲要》也进一步提出教育改革发展的三大战略目标，即基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列。
《天津市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》指出，到2020年要把我市建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
同时对教育改革和发展提出了更高要求，要站在更高起点、达到更高水平，进一步面向现代化、面向世界、面向未来，紧紧围绕服务国家发展战略和实现经济发展方式转变，加快构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，坚持把人才培养和质量提高摆在首位，把“办好每一所学校，教好每一个学生”作为核心理念，全面实施素质教育，全面提高教育发展水平，以及整合教育资源，建立天津开放大学等。
上海开放大学办学情况及对开放大学发展的思考
合电大系统以外的系统教育资源。
从管理角度讲，这对国开的管理水平提出了更高的要求。
二是文化凝聚。
电大文化的核心是共享。
过去电大系统专业课程设置规则是中央和地方六四开，共享60%，各省自开40%。
共享理念和工作指导思想是电大30年成功经验之一。
回想过去，全国教育资源共享绩效最高的地方，就在电大系统。
电大系统是国家投入最少的高等教育领域，而毕业生占比达到10%。
所以，“办好开放大学”，共享文化要不断强化，这是核心竞争力。
2011年论证如何“办好开放大学”的时候，武汉电大承办了系统乒乓球赛，期间组织了“拥抱国开”文艺晚会，意在宣传国家“办好开放大学”的新思想和电大系统凝聚一心迎接新时代的心情。
凝聚是一种共享的文化。
这种共享的文化是我们30年成功之秘籍。
这种共享体现在资源的共享、师资的共享、空间的共享和活动的共享方方面面。
三是绩效管理。
绩效管理的核心是激励在开放大学工作的每一位员工，个人学术得到发展，个人收入得到增长，个人不同方面有所进步，同时学校事业得到发展，单位组织能够成长。
现在一些制度不尽合理，多少影响到了工作积极性，从国家层面也看到了这一点。
我相信，政策一定会光顾那些有激情、有想法、能做事、做成事的人和单位，有为有位不会是一句空话。
第五，“办好开放大学”需要机制创新。
“办好开放大学”更多前设在需求侧，由消费驱动，因此在机制设计上，一是建立服务消费者机制。
在普通高校，以供给侧为主，决定了主导在老师，师道尊严，“传道，授业，解惑”是主要任务。
在开放大学，以需求侧为主，决定了主导在学习者，教学需服务学员客户，以消费驱动建设。
有句话说，“一切为了学习者，为了学习者的一切”，落实下来，需要探索一个适应消费者学习需求的有效机制。
二是激励系统的机制。
回想起来，上海电大在开放教育总结性评估后，获得了较好的成绩，总校为成绩好的区县校赠送了一辆工作用车，当时买一辆车是不容易的。
这些年，国开与几个省电大优势学科结合面向全国建立国开特色学院，包括残疾人学院体制，我理解也是一种体系激励机制。
建设上海开放大学_服务市民终身学习_张德明
建设上海开放大学，服务市民终身学习张德明（上海开放大学，上海200433）【摘要】作为上海推进学习型社会建设和构建终身教育体系的创新举措，上海开放大学在全国首个挂牌成立，此举引起社会各界高度关注。
本文从上海开放大学建设的背景和意义、总体设想、建设过程规划以及保障措施四方面入手，探讨如何建设和办好开放大学。
【关键词】上海开放大学；建设；市民终身学习【中图分类号】G728【文献标识码】A【文章编号】1007-2179（2011）02-0022-062010年7月23日，全国第一家新型大学“上海开放大学”正式挂牌成立，标志着上海学习型社会和终身教育体系创新机制建设迈出了重要一步，“人人皆学、时时能学、处处可学”的梦想也即将变成现实。
如何办好上海开放大学，使之能够真正推动上海学习型社会建设和终身教育体系的构建，从而更好地促进全民学习、终身学习成为迫切需要解决的问题。
本文分析了上海开放大学建设的背景和意义，阐述了其建设的总体设想、主要任务和建设过程规划、保障措施，为如何建设和办好开放大学提供现实依据。
上海开放大学建设的背景和意义经过10年的探索和实践，上海终身教育体系不断完善，上海市民的学习热情日益高涨，终身教育资源日渐丰富，终身教育机构日趋多样，终身学习形式也越来越丰富多彩。
但是，由于现行教育体制的原因，现有的教育资源各自孤立封闭，互相之间无法沟通衔接，教育资源无法高效聚集和优化整合，远不能满足学习者多样性、灵活性、公共性的学习需求，给市民的终身学习带来了不便。
同时，上海经济社会的快速发展和急剧转型、外来人口的急剧增长、老龄化趋势的加速、家庭消费支出结构的显著变化等都对整个城市的终身学习服务能力提出了全新挑战。
为此，亟需一个新的载体来整合教育资源，提供终身学习服务，完成学习型社会建设的历史使命。
就在这样的历史背景下，上海开放大学正式挂牌成立了。
建设上海开放大学具有重大的现实意义。
（一）是贯彻教育规划纲要和“部市战略合作协议”的重要举措我国正式发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”。
上海正筹建全国首个“开放大学”或取消成人高考
上海正筹建全国首个“开放大学”或取消成人高考市教委昨日召开的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》终身教育和教师队伍建设情况说明会透露，目前，本市正筹建全国首个“上海开放大学”，通过整合各类成人教育与培训资源，建立市民“学分银行”等形式，将学分转换成研究生学历。
此后，成人高考或将取消，取而代之的是宽进严出的入学制。
“上海开放大学”整合所有终身教育和培训资源市教委副主任李骏修昨日透露，原有的终身教育资源各自是孤立封闭的，互相之间无法沟通衔接，远不能满足学习者多样性、灵活性、公共性的学习需求。
此次《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》提出重点任务之一：创新继续教育与培训制度，发挥高等院校在学科、研究和人才等方面优势，利用现代信息手段，大力发展现代远程教育，建立现代开放大学。
计划筹建的“上海开放大学”，既是一个办学实体，也是一个各级各类成人教育与培训资源的整合平台。
其基本架构设想是：依托上海远程教育集团已经整合完备的上海电视大学、上海教育电视台、上海电教馆、上海电视中等专业学校等教育文化资源，同时融合各区县业余大学、社区学院、电视大学分校和行业职工大学，作为“上海开放大学”的地区学院和行业学院。
与此同时，各大学原有功能不变，比如“上海开放大学”依托的上海电视大学，今后仍然是中央电视大学教育体系内的地方办学机构，各区业余大学和各行业职工大学，继续实行国家独立成人高等学校的各项政策规定。
“上海开放大学”筹建试行期间，上海电视大学和各学院原来的校牌校名仍予保留，在“上海开放大学”校务管理指导委员会的指导监督下，在学校总部机构的协调管理下，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制和运行机制。
建“学分银行”，学分可转换为研究生学历李骏修透露，“上海开放大学”将构建“学分银行”系统，每门学科有对应的学分值，市民有自己的“个人账户”，通过积累学分，学院可以将不同学习经历转换、认定，达成一定成果后，系统给予相应评价。
这种评价也包括学历上的，比如，“银行”里的学分丰盛的话，学分可以转换为本科甚至研究生学历。
上海开放大学
上海开放大学——现代远程开放教育人才培养模式的改革和构建简介上海开放大学原名上海电视大学，成立于1960年。
2012年6月，经教育部批准，上海电视大学更名为上海开放大学。
上海开放大学是一所以现代信息技术为支撑，面向成人开展远程开放教育的大学，是一所既能提供学历教育，又能提供职业培训和休闲文化教育的现代开放大学。
学校的办学宗旨是“为了一切学习者，一切为了学习者”，面向社会全体成员，围绕“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标，通过遍及全市的办学系统，为学习者提供便捷、灵活、丰富的教育服务。
学校的校训是“有教无类，乐学致远”。
学校的人才培养目标是培养具有自主学习和终身发展能力的应用型专业人才。
50多年来，上海开放大学已培养35万余名本专科毕业生。
目前学历教育在校生规模为11万，每年非学历教育规模达50万人次。
上海开放大学设有直属开放教育学院、继续教育学院、国际交流学院、城市公共安全管理学院、残疾人教育学院、老年人教育学院、新农村建设学院和女子学院等8所学院，设有管理系、法律与行政系、金融与会计系、外语系、文学艺术系、信息与工程系、声乐舞蹈教学部、综合教学部等8个系部，以及遍布全市17个区县和相关行业的41所分校。
学校曾先后开设61个本、专科专业。
2012年，学校共开设本科（专升本）专业16个（其中依托中央电大的专业13个），专科专业29个。
全校（系统）共有专职教师1480名、兼职教师2730名。
摘要1997年以来，在上海构建学习型城市、建立终身教育体系的过程中，上海电大深化教育教学积极探索并初步构建了现代远程开放教育人才培养模式。
提出并积极实践“为了一切学习者，一切为了学习者”的办学宗旨，在远程开放教育理论与终身教育理论的结合上进行了有益的探索；针对上海广在职成人终身学习的需要，构建了以不断提高“当班人”的素质和能力为目标、以学历与非学历教育通为特色、以培养学生学习力、应用力、发展力为内涵的开放性人才培养模式；提出并实践了“以学自主学习为中心、教育者引导学习为前提、多种媒体教学资源和手段支助学习为基础的‘3L’教学(导学一自学一助学)”。
开放大学的启示：如何构建终身学习“立交桥”？
开放大学的启示：如何构建终身学习“立交桥”？陶小莫绘核心提示：十年前，人们心中的终身教育也许是“夜大学”、“在岗学习”、“技能进修”。
十年后，“人人皆学、时时能学、处处可学”成为更多人对终身教育的渴求。
7月23日，上海开放大学正式挂牌成立。
作为全国第一所以“开放大学”命名的新型大学，这所从传统电视大学转型而来的学校将对上海终身教育发展产生怎样的影响？它对传统的教育理念和教学方式提出了什么样的变革挑战？开放大学如何回答学习型城市建设这道时代命题？上海开放大学的探索也许能给我们一些启发。
1999年，上海正式提出“创建学习型城市”，一年后，作为上海终身教育发展的重要载体和支撑，上海电视大学开始了开放教育的全新探索。
十多年过去了，终身教育的理念在越来越多人的心中萌芽。
如今，“构建灵活开放的终身教育体系”被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。
如何走好电大转型之路？从“电视教学”到“处处能学”一所普通的成人高校如何承担全民教育的重任？一所传统的电视大学又将怎样打造没有围墙的校园和终身学习的平台？创新！转变办学机制以适应市民终身发展的需求。
从学徒工到知识型、专家型的蓝领英雄，今天的李斌几乎囊括了国家和上海授予劳动者的所有荣誉称号，令国际同行由衷赞叹。
从打工妹到全国人大代表，而今的朱雪芹是千万农民工的代言人，她创立的“朱雪芹工作室”用知识改变着许多农民工的命运。
从重点大学的法学硕士到工程专业的专科学员，在徐寅哲眼里，从事建筑律师工作需要的不只是学历和文凭，更是完善的知识储备和健全的知识结构。
“只有终身学习，不断丰富自我，才能更好地适应今天社会发展的需要。
”徐寅哲说。
他们，都有一个共同的身份：上海电视大学的学生。
面对地域不同、学历不同、年龄各异、身份不一的学生，上海电大给出了这样的承诺：只要渴望求学，就能找到属于自己的课堂！一所普通的成人高校如何承担全民教育的重任？一所传统的电视大学又将怎样打造没有围墙的校园和终身学习的平台？上海电视大学校长张德明的回答是：创新！转变办学机制以适应市民终身发展的需求。
上海开大《开放学习指南》形成性考核1~2答案
上开大《开放学习指南》网上形成性作业答案一、判断题“现代远程教育”中“现代”的含义就是——教育技术手段的现代化。
（×）“学习性投入”是学习发生的源泉。
（√）shi@************是合法的E-Mail地址。
（×）Windows操作必须先选择操作对象，再选择操作项。
（√）Windows的“桌面”是不可以调整的。
（×）Windows的启动和退出非常简单，开启计算机就可以启动，工作完后，不管文件是否保存，直接关闭电源就可以退出。
（×）半开卷考试专用纸是提前发给同学们的，而且只能本人用钢笔或圆珠笔书写，不能粘贴、打印、复印和相互借用，否则按违纪处理。
（√）参加期末考试时，学生凭学生证、身份证和考试通知单即可参加考试。
（√）参加期末考试时，学生凭学生证和考试通知单即可参加考试。
（×）参加期末考试时，学生凭学生证和身份证即可参加考试。
（×）成人学生的学习优势是学习目的明确，具有一定的知识积累和生活积累。
（√）成人学习知识时，应先理解再记忆，不要死记硬背。
（√）对违反纪律、损坏公物、由他人替考或替他人参加考试以及其它违法乱纪的学生，在对其进行批评教育的同时，可视情节轻重及其认识态度，分别给予相应纪律处分。
（√）多媒体指的是文字、图片、声音和视频的任意组合。
（√）凡遗失学位证书、毕业证书者，一律不予补发，开放本科可办理“学位证明书”、“毕业证明书”,开放专科可办理学历证明。
（√）根据《上海电视大学学籍管理暂行条例》的规定，学生因工作调动、家庭搬迁等特殊情况，可申请到临近的有开设学生所借读专业的其他分校借读,只能转学。
（×）计算机系统由硬件、软件和操作系统组成。
（×）将网址添加到浏览器的收藏夹里，对收藏项是可以重新命名的。
（√）教学计划中规定的社会调查，课程设计和毕业作业（论文）等实践性教学环节也可免修。
（×）开放教育学习中，学生可通过网上课堂的课程论坛、电子邮件、QQ等网络工具与异地的教师、同学进行沟通交流。
上海开放大学介绍
上海开放大学（原上海电视大学）创办于1960年，是教育部批准上海市教委唯一直属的成人高校，是上海成人教育先进单位、全国成人高等教育评估优秀学校、教育部评估优秀单位，在国内同类高校中上海电大率先通过国际开放与远程教育协会（ICDE）的教学质量评审；获联合国教科文组织大奖-哈马德国王奖、第六届高等教育国家级教学成果一等奖等。
2011年7月，上海电视大学更名为上海开放大学；2012年7月在人民大会堂，时任中共中央政治局委员、国务委员刘延东（现国务院副总理）、教育部部长袁贵仁等为上海开放大学举行了隆重的授牌仪式。
更名后的上海开放大学将继续秉承“一切为了学习者、为了一切学习者”的办学宗旨，在学历教育上，为学习者提供更多的专业选择和更便捷的学习支持服务，为各行各业培养更好更多的应用型专业人才。
黄浦分校成立于1979年，是国家教育部和上海电视大学最早批准进行开放本科和开放专科招生的分校之一，学校素以办学历史悠久、师资优良、教学管理严谨、教学质量保证、支持服务完善而受到学生青睐。
办学三十多年来取得了丰硕的办学成果，学校多次获得上海电大系统“教学改革与管理奖”、“招生工作奖”、“新专业开拓奖”、“办学规模奖”、“开拓办学奖”、“品牌建设奖”，并荣获“全国示范性基层电大”、“上海电大系统优秀分校”，为地区和社会培养了大量合格人才；毕业生人数、本科学位获取率均名列各分校榜首。
目前学校分设四川路、丽园路、建国西路、乳山路四个校区和陆家浜路报名点，共开设有文科类、理工类、艺术类的13个专科、12个专升本专业，在校生3000余人，是市区分校中办学规模最大的分校之一。
1）报名时间即日起每天9：00至19：00。
2）报名方法报读专科携带本人身份证、学历证书、一寸报名照4张、报名费14元。
报读本科携带本人身份证、专科学历证书、一寸报名照4张、报名费66元。
3）报名地址四川南路35号4号楼102A室（近金陵东路外滩）联系电话：63113853丽园路144号105室（近西藏南路口）联系电话：63674992 63671295建国西路154号校门口报名室（陕西南路和瑞金二路之间）联系电话：64315078-8036 64455114陆家浜路1085号（近西藏南路口）联系电话：63453120。
上海开放大学
依托上海远程教育集团已经整合完备的上海电视大学、上海教育电视台、上海电教馆、上海电视中等专业学 校等教育文化资源，同时融合各区县业余大学、社区学院、电视大学分校和行业职工大学，作为“上海开放大学” 地区学院和行业学院。
上海开放大学是我国第一个以“开放大学”冠名的学校，它的诞生，将为我国远程教育、成人教育、社区教 育等带来革命性的变化。
上海终身学习已整合形成的课程已达2000余门，总时长超过6000小时，包括了如麻省理工学院、哈佛大学以 及上海交通大学、华东师范大学、上海电视大学部分精品络课件，并且不断增加更新。课程内容从幼儿、基础教 育阶段直至提供给老人休闲学习等五花八门，无所不包。
组织机构
上海开放大学行政系统机构设置（2022.6）
办学条件
基本架构
办学络
成立背景
截至2022年6月，学校共设有44余所分校、教学点，开设开放教育本、专科专业53个。其中，本科（专科起 点本科）专业22个（上海开放大学专业15个，国家开放大学专业7个），专科专业32个 。
1、二级学院 公共管理学院、经济管理学院、理工学院、人文学院。 2、教学管理与服务机构 学历教育部、非学历教育部、合作办学办公室、质量监控与评价中心、学习资源中心、师资中心、、国际交 流学院、中专部 。 1、黄浦区 黄浦分校、新世界集团分校、上海新知进修学院教学点。 2、徐汇区 徐汇分校、徐汇财贸分校、外经贸分校、西南进修学院分校、交大昂立分校、城市交通管理局分校、工商外 国语学校分校。
近年来关于开放大学建设的
汇报人： 日期:
目 录
• 开放大学建设概述 • 开放大学建设的核心要素 • 开放大学建设的挑战与策略 • 开放大学建设的未来展望 • 开放大学建设的实践案例 • 总结与建议
01
CATALOGUE
开放大学建设概述
开放大学的定义与特点
定义
开放大学是一种新型的高等教育形式，以开放、灵活、多样化的教学方式和学习模式为主要特征，旨在满足广大 社会成员多样化的学习需求，促进终身学习和学习型社会的建设。
拓展弱势群体受教育机会
开放大学应关注弱势群体，通过提供奖学金、助学金等支持措施，降低他们的入 学门槛，进一步提高教育公平性。同时，为残疾人、退役军人等特殊群体提供定 制化教育服务，保障他们的受教育权利。
05
CATALOGUE
开放大学建设的实践案例
案例一：某开放大学的资源整合策略
1 2
资源梳理与分类
VS
国外现状
在全球范围内，开放大学已经成为了高等 教育领域的一个重要趋势。许多发达国家 都建立了自己的开放大学，并不断完善和 发展开放大学的教育体系和教学模式。同 时，各国之间也开展了广泛的合作和交流 ，共同推动开放大学的发展和应用。
02
CATALOGUE
开放大学建设的核心要素
开放教育资源
资源共享
特点
开放大学具有开放性、灵活性、多样性、互动性等特征。它采用线上线下相结合的教学方式，突破了传统的时间 和空间限制，使得学习者可以随时随地进行学习。同时，开放大学还提供多样化的学习资源和课程，满足不同学 习者的个性化需求。
开放大学的历史与发展
历史
开放大学起源于20世纪60年代的英国，当时为了满足社会成员多样化的学习需求和促进终身学习， 英国政府创建了第一所开放大学。随后，开放大学的教育理念和教学模式逐渐在全球范围内得到推广 和应用。
关于“国家开放大学”建设的一点思考
关于“国家开放大学”建设的一点思考务处王永锋引言当今世界，开放大学并不是一个新事物。
多数国家都有开放大学。
有的国家还有多所开放大学。
在中国，就名称而言，目前只有一所大学名字叫“开放大学”（上海开放大学），并且处于试点阶段。
然而，可以说中国的广播电视大学自诞生之日起就是以建设开放大学为己任。
1995年8月18日，国家教委转发《关于广播电视大学贯彻〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》，明确提出电大发展的目标是“努力建设成为具有中国特色的现代远距离教育开放大学”。
《 2003-2007年广播电视大学发展规划》提出广播电视大学今后的发展目标之一是：建设世界一流的开放大学。
《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》（教高厅〔2008〕1号）在“发展总体目标”的第二段更是明确指出: “中央电大作为教育部直属的高等学校，建设成为现代远程教育开放大学和国家远程教育中心。
”2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出要“办好开放大学”。
至此，中国办“开放大学”列入正式日程。
“办好开放大学”一经提出，怎么理解、怎么办好、怎么落实是一个关键问题。
我理解“办好开放大学”，一是要明确“开放大学”的实质和特性，二是要明确“办”的主体和方法，三是要明确“好”的内涵和标志。
这些问题都需要革新观念，深入讨论。
今天，广播电视大学已经成为我国现代远程教育的骨干力量，站在了新的历史起点上。
办好开放大学，广播电视大学责无旁贷。
建设一流国家开放大学，中央电大需要勇于创造，敢于胜利。
基于此，我谈几点个人思考。
一、新机遇教育规划纲要提出到2020年，我国教育改革发展的三大战略目标之一是“基本形成学习型社会”，并明确提出要“办好开放大学”。
这是在新的时代背景下广播电视大学改革发展迎来的又一重大历史机遇。
二、新使命中央电大肩负着支撑学习型社会建设和构建终身教育体系的历史新使命。
只有认清形势，理清思路，抓住机遇，乘势而上，充分利用信息技术，海纳人才，整合资源，改革创新，将自身建成新型的国家开放大学，才能担负起这一历史新使命。
开放及其限度——简论开放大学的精神
开放及其限度——简论开放大学的精神戴建生张爱玲黄蕊本文从语义学的角度分析了开放大学的开放内涵，在此基础上总结了开放大学的异质文化特征，进而论述了开放大学的精神和在理解开放大学精神问题上应该注意的问题，以期在认识上对转型中的广播电视大学的文化建设有所帮助。
一、开放大学是什么1、开放大学的由来开放大学的提法由来已久。
远的有1969年建立的英国的开放大学，即The Open University。
近的如1999年出版的《远距离开放教育辞典》一书“中央广播电视大学”词条中就有“面向全国进行远距离教学的现代化开放大学”的表述。
开放大学的正式命名始于教发函【2012】103号《教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复》，据此批文，国家教育部同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学。
同年7月31日国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学成立。
开放大学的成立让人很容易联想到早些年国内高校的更名热潮。
但事实上，如同其他高校更名一样，从广播电视大学到开放大学并不是简单的称谓的变换，而是电大发展和转型的需要，是根据《高等教育法有关规定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年)》要求，经过专家分析论证、考察评议等程序而来的。
为了便于研究的深入，可以给开放大学下一个简单的定义：开放大学是由广播电视大学转型而来的开展远程开放教育的新型高校。
2、对于“开放”的语义学分析开放大学首先是一所大学。
开放大学一词的另一核心语义是“开放”。
开放一词在不同的学科语境下，具体含义略有不同。
但其基本义是与“封闭”相对的意思。
比如与哲学、社会学、政治学相关的表述“改革开放”、“ 开放社会”等。
在“改革开放”一词中，“开放”与“改革”作为动词构成一个名词性、动词性兼而有之的短语，有打破思想禁锢、时空限制的含义。
而在“开放社会”中，“开放”作为一个形容词来使用，与“开放大学”的“开放”在逻辑和语义上更为吻合。
建设上海开放大学,服务市民终身学习
建设上海开放大学,服务市民终身学习
张德明
【期刊名称】《开放教育研究》
【年(卷),期】2011(017)002
【摘要】作为上海推进学习型社会建设和构建终身教育体系的创新举措,上海开放大学在全国首个挂牌成立,此举引起社会各界高度关注.本文从上海开放大学建设的背景和意义、总体设想、建设过程规划以及保障措施四方面入手,探讨如何建设和
办好开放大学.
【总页数】6页(P22-27)
【作者】张德明
【作者单位】上海开放大学,上海200433
【正文语种】中文
【中图分类】G728
【相关文献】
1.融入智慧城市的档案服务——上海市民生档案远程协同服务机制建设纪实 [J], 姜龙飞;张晶晶
2.服务终身学习造就大美教育——江苏开放大学全力助推我省学习型社会建设 [J], 崔新有
3.以政务信息化推进政府服务现代化－上海市徐汇区市民咨询服务（呼叫）中心建设漫谈 [J], 陈勇
4.上海市民数字化终身学习系统建设及应用研究 [J], 肖君;朱晓晓;李雪
5.“上海市民生档案公共服务平台”获上海市智慧城市建设项目入围奖 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
开放大学的特征及其组建意义
开放大学的特征及其组建意义
宋波
【期刊名称】《广东广播电视大学学报》
【年(卷),期】2011(20)1
【摘要】@@ 日前,"组建广东开放大学,探索终身教育模式"项目方案已正式获得批准,这是广东教育界的大事,更是广东电大系统的喜事.如何组建广东开放大学成为电大全系统热议的话题.以下是自己对开放大学的一些不成熟的认识和看法.
【总页数】3页(P5-7)
【作者】宋波
【作者单位】广东广播电视大学办公室
【正文语种】中文
【相关文献】
1.为什么要组建上海开放大学——组建上海开放大学的条件与架构 [J], 张德明
2.广播电视大学到开放大学转型发展的显著特征和标志——基于江苏开放大学建设的实践样本 [J], 彭坤明
3.认清在组建国家开放大学背景下抓好考试工作的意义湖北电大确保考试工作“零容忍、零事故、零差错” [J], 朱垣
4.开放大学战略规划的特征分析及启示
——基于我国6所开放大学的战略规划文本 [J], 全守杰;程诚
5.开放大学战略规划的特征分析及启示——基于我国6所开放大学的战略规划文本 [J], 全守杰;程诚
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
有关开放大学的论述
杨志坚：深刻领会继续教育新内涵5月19日，2011年应用型人才培养新道论坛暨用友新道科技有限公司成立大会举行，中央电大校长杨志坚出席大会并就继续教育及开放大学建设发表讲话，他强调，要深刻领会继续教育的新内涵，推动国家开放大学建设。
杨志坚表示，终身教育理念的发展促进了学校教育目标和社会教育目标之间的融合和联系，赋予了继续教育新的内涵。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称“教育规划纲要”）就是在过去继续教育的理念实践发展基础上，明确了继续教育是面向学校教育之后所有成员的教育，特别是成人教育，是终身学习体系的重要组成部分。
教育规划纲要把继续教育纳入了整个目标教育体系进行规划，对继续教育地位和作用的认识达到了新高度，并提出，要大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。
谁在追求继续教育？杨志坚认为，从宏观层面来看，一是国家的追求，二是大众的追求。
国民素质是综合国力判断里的一项重要指标，崛起的中国需要各种各样的人才支撑，各行各业、各个领域的人们都要提升素质以满足现今社会的需求。
此外，人们要追求幸福的生活，必须要提高幸福生活指数。
在调研中我们发现，人们对各类继续教育的需求非常旺盛，有对职业培训的需求，有对学历继续教育的需求，有对保健教育的需求，有对家政教育的需求，有对休闲教育的需求等。
可以说，社会公众在追求自己的幸福生活指数，从一个意义上讲就是在追求继续教育。
杨志坚说，正在筹建的国家开放大学就是要适应国家经济社会发展，促进终身教育体系形成，依靠现代信息技术手段，学历和非学历教育并重，把优质资源输送到广大农村、边疆、少数民族地区及特殊人群身边，包括残疾人、部队士官，让全社会成员共享各种优质的教育资源。
杨志坚指出，再经过十年努力，把国家开放大学建成中国高等教育体系当中面向全体社会成员的新型大学，把国家开放大学建成富有中国特色的，充满活力和具有国际影响力的一流巨型大学，成为学习型社会建设的重要支柱。
应用文写作09春 缩小版
1.在应用文中，每一文种都具有相对固定的模式，这种规范有的是国家政府明文规定的，有的则是（C）的。
2、应用文的规范性，除了指应用文中的各类文章，在长期使用过程中逐渐形成了各自比较固定的体例外，还包括（C）。
3、应用文最重要和最本质的特征是（D）。
4、应用文的落款者是（C）。
5、应用文的写作往往是“遵命写作”，这个“遵命”应该理解为遵领导之命和（D）。
6、确立文章的主题，就是所谓的（B）7、一般来说，应用文的主题只能有（A）。
8、应用文对材料的要求中，最根本的标准是（A）。
9 确凿是指材料的（D）。
10、下列选项中，对“典型材料”理解错误的是（D）。
11、按照时间的发展顺序或思维的递进逻辑顺序来组织材料的构思方法是（B）。
12既写明写作目的又指出写作根据的开头方式是（D）式13、要求式结尾常用于（B）。
14、正文首段有“特通告如下”末段是“特此通告”，这种情况属于（B）。
15、大部分应用文不采用的表达方式是（C）16、应用文写作反映现实，解决问题.因此叙述基本上（B）。
17、应用文写作的叙述大多采用简明扼要的（C）。
18、定义说明是一种比较严密、科学的说明方法但在实际生活中，有时并不需要对任何事物都用下定义的方式来加以说明在许多场合替代定义说明的说明方法是（ A ）。
19、根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定，法定公文有（D ）。
20、发文机关同一年度公文排列的顺序号是（C）。
21、上行文一般只写一个主送机关，如果还有其他机关需要掌握有关情况，应该采用的发送形式是（D）。
22、普发性公文通常不写（A）。
23、以“本通告自公布之日起生效”结尾的写法是（B）。
24、公文标题不可省略的是（C）。
25、公文上标注的成文日期应该是（A ）。
26、公文最后生效的标志是（D）。
27、从公文写作实践看，在事由一项中，公布一般的规章或其他文件一般用（C ）。
28、通报属于（D）。
29、请示必须在（ A ）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
摘要：组建上海开放大学，是上海城市发展战略的重要组成部分。
《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出构建上海开放大学，教育部与上海市人民政府签订的《共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》进一步提出建设与构建学习型社会和教育信息化发展要求相适应的现代化开放大学的任务。
组建上海开放大学由上海市人民政府举办，这是一所具有本科、专科办学权和办学层次，专事于市民终身教育的开放大学。
上海开放大学将依托上海电视大学，整合区域内成人教育资源组建，以“大学＋系统＋平台”模式，形成“大学—学院—学习中心”三级架构。
上海开放大学可以先行先试，探索宽进严出的开放教育学习制度，探索建立学分银行和学分认证制度，探索建立终身学习“立交桥”，探索统筹和开放社会教育资源的途径。
上海开放大学必须体现中国特色，既不同于传统高校，又不同于国外开放大学。
关键词：上海开放大学；组建条件；组建架构；规划建设中图分类号：G728文献标识码：A 文章编号：1009-5195（2010）05-0003-04doi 10.3969/j.issn.1009-5195.2010.05.001□张德明为什么要组建上海开放大学——组建上海开放大学的条件与架构建设开放大学这项工作已经列入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及教育部与上海市人民政府签订的《共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》。
这对于长期从事现代远程开放教育的基层学校和教育工作者来说，是令人振奋的。
建设开放大学的重要性和必要性毋庸置疑，现在，重要的是如何规划建设好开放大学，使之真正能够推动构建学习型社会和形成终身教育体系，更好地促进全民学习、终身学习。
我们认为，需求和条件直接关系着开放大学的架构。
本文试图回答以下三个问题：一是上海为什么要组建开放大学？二是上海需要建设什么样的开放大学？三是上海建设开放大学有哪些有利条件？一、上海为什么要组建开放大学1.这是上海构建终身教育体系和建设学习型社会的需要上海为贯彻落实中央关于上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略部署，需要进一步推进终身教育提高市民素质，促进人的全面发展，激发城市创新活力，增强城市国际竞争力。
为此，上海市委和市政府提出要建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。
完善终身教育体系是建设学习型社会的基础。
上海探索构建终身教育体系，需要组建一所新型的开放大学，向公民提供终身教育服务。
这不仅是借鉴了国外经验，更是建设具有中国特色和上海特点的终身教育体系和学习型社会的需要。
所以，上海经过研究论证，拟充分利用本市教育资源丰富的有利条件组建上海开放大学，为广大市民接受终身教育创造更为有利的条件和机会。
2.这是深化上海教育体制改革和创新终身教育制度的需要目前，上海正处在一个产业结构调整、城市经济增长方式和社会发展模式变化的关键时期，广大市民不但需要通过不断地学习进修来调整知识结构，通过持续的职业培训来提高就业能力，许多“新上海人”更需要通过学习来适应城市需要谋求新发展。
过去是教育选择人，现在是人选择教育。
丰富多样的市民学习需求需要利用全社会的教育资源，以更加灵活、更为开放的教育形式来充分满足。
上海拥有丰富的教育资源，但是由于现行学校体制的原因，造成资源无法高效聚集和优化整合。
组建上海开放大学是上海构建更为规范、更为完备的终身教育体系的重要抓手和载体。
上海通过它来形成终身教育体系的主干，从而充分整合市、区县、行业的教育资源，打通终身教育体系与国民教育体系、学历教育与非学历教育的资源沟通渠道，建设专门服务于市民终身学习的办学系统和公共服务平台，搭起终身学习“立交桥”，有效组织、指导和服务于各种形式的市民学习活动。
3.这是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和“部市战略合作协议”的重要行动根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，上海制订了《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》，将“以上海电视大学开放教育为基础，整合高等学校继续教育学院、高等学校网络学院、独立设置成人高等学校等教育资源，构建上海开放大学”正式列入“市民终身学习促进工程”。
2010年3月，教育部与上海市政府签订的《共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》明确提出“坚持学历教育和继续教育、职业培训等非学历教育相结合，建设与构建学习型社会和教育信息化发展要求相适应的现代开放大学”的任务。
二、上海开放大学是一所什么样的大学1.学校性质上海开放大学将由上海市人民政府举办，由中共上海市教育卫生工作委员会和上海市教育委员会归口管理。
学校成立由分管副市长兼任主任的校务委员会，指导和监督学校工作。
2006年1月27日，在《中共上海市委、上海市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》中，对上海开放大学有清晰描述：“进一步整合市、区县、行业成人教育资源，充分利用现代信息技术，依托远程教育网络，建设一所既能提供学历教育，又能提供职业培训，还能开展休闲教育和文化教育，多样化、多层次，可及、开放的新型大学”。
开放大学应该提供高等学历教育。
无论是从终身教育体系构建的现实需要出发，还是从终身教育的长远发展看，开放大学都应该具有自主办学权。
一方面，它是整合成人教育资源必要的机制保障。
另一方面，它也是开放大学的主体地位需要，是开放大学引入优质教育的必要条件，更是在合作中保持平等地位的重要保障。
当然，仅有学历教育还远远不够，上海开放大学还要通过举办各类非学历教育，探索非学历教育与学历教育有序有效的沟通，服务于学习型社会的市民终身学习活动，并且为市民提供学习场所、学习资源、学习网络平台以及学习指导。
2.基本架构上海市政府将以上海电视大学开放教育为基础，采用“大学+系统+平台”的模式，逐步整合区业余大学、企业职工大学以及市属高校继续教育学院等成人教育资源，构建上海开放大学。
在市级层面，它是一所具有本科、专科办学权和办学层次，专事于市民终身教育的开放性大学。
在全市范围，它又是一个“覆盖全市、面向市民的市、区县（行业）、街道乡镇三级架构的终身教育服务系统”，同时还是一个“覆盖全市城乡的终身学习平台”。
总部建设：上海开放大学与上海电视大学实行“两块牌子、一套班子”的领导管理体制和运行机制。
校总部的定位是“小机构、大平台、大服务”，支撑教学内涵建设。
其工作重心是指导和推进全市开放大学系统的运行。
系统建设：终身教育服务系统由“大学—学院—学习中心”三级架构而成。
在市级层面是开放大学总部，在区县和行业层面是学院，在街道、乡镇设立市民学习服务中心。
在上海电视大学系统和9个区业余大学、行业职工大学的基础上建成开放大学19所区县学院和若干行业学院，并向下选择符合条件的社区学校设立市民学习服务中心。
区县和行业学院是上海开放大学的二级学院，其原来的人、财、物和行政隶属关系保持不变，统一命名为“上海开放大学××学院”。
平台建设：依托上海远程教育集团和上海电视大学已经拥有的电视、出版、软件、资源库、卫星信道、公共学习平台，以及覆盖全市的教育网络，建成开放大学的远程学习平台——上海终身教育网。
与开放大学系统相对应，按照“总站—分站—服务站”三级架构。
3.主要任务依托上海电视大学开放教育组建上海开放大学，决不是简单的“电大翻牌”，是在学习型社会背景下电大功能和作用的拓展。
在试点中的主要任务有：第一，探索健全宽进严出的开放教育学习制度。
上海开放大学所开展的各级各类成人学历教育，实行自主招生和注册入学制度。
学校的教育教学，实行弹性学习年限和完全学分修学制度；以学分累积与转化为基础，探讨成人中高等学历教育的衔接贯通以及继续教育学分积累与转换制度；以证书和课程学分认定与转换为基础，探讨成人学历教育和非学历教育的开放融合；以质量保证为重点，在质量管理和运行机制方面走出新路。
第二，探索建立学分银行和学分认证制度。
有效整合各类学习资源，推动学校教育资源和社会教育资源的双向开放，促进终身教育体系的不断完善。
实验采取分步走的办法：第一步，在起始阶段，上海开放大学与上海市各成人院校之间，建立专业或课程学分互认制度；第二步，上海开放大学与上海市属普通高校的继续教育学院实现学分的联合融通；第三步，上海开放大学与部属继续教育学院、网络教育学院以及国家自学考试等，实现学分的联合融通。
第三，探索建立终身学习“立交桥”。
建设服务市民终生学习的办学系统和支持平台，进一步优化相关教育资源，积极利用现代信息技术，探索建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。
促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。
第四，统筹和开放社会教育资源，积极发展社区教育。
依托开放大学，统筹全市各种政府和社会机构所属的社会教育资源，通过灵活的机制促进社会教育资源的开放和利用，共同营造学习型社会的文化氛围。
提高社区教育专业化程度，促进社区教育的持续发展，满足社区居民多样化的学习需求，为市民终身学习提供机会和条件。
总之，上海开放大学是一所“新型大学”。
它既不同于传统高校，也不同于国外的开放大学。
其独特性不仅表现在“大学+系统+平台”的模式，还表现在它是通过整合区域内成人教育资源组建的，并且以此为平台进一步吸纳外部优质教育资源为上海建设学习型社会服务。
国外的开放大学，坚持办好学历教育，树立了自己的品牌和地位，这是值得我们学习借鉴的。
但据我们了解，也有的学校并不重视对大众化全民学习的关注和开放，甚至异化为一所普通的高校。
所以，上海开放大学的架构不可能与其相同，重在教育思想、入学对象、师资结构、教学形式、服务模式、质量评价等方面努力达成全面开放，从而有效吸纳和集聚优质教育资源，为实现“人人享有优质教育”服务。
上海开放大学不是简单地办一所大学，而是为了建设上海学习型城市和终身教育体系。
它是上海城市发展战略的重要组成部分，开放大学的组建和运行是服务于上海市委和市政府的发展战略。
这是“部市合作协议”的背景，也是把“建设上海开放大学”写入“协议”的真正意图，从而得到了教育部的理解和支持。
中国的教育，乃至中国的改革开放往往是在“摸着石子过河”中前进的，没有现成的模式可学。
特别是我国各地经济和社会发展极不平衡，更需要地方“先行先试”为全国提供成功模式，所以深圳和上海的发展就是这样产生，既把改革的风险降到了最低，又没有停止全国的步伐，从而为全国提供了经验，作出了贡献。
开放大学关系着学习型社会和终身教育体系的构建，这是一项对国家和地方经济与社会发展的影响深远的大工程，又是关系到教育公平的大问题，涉及到千家万户乃至每个人的发展，要立足本地的需求与特点，充分依靠地方政府的力量，切实调动各地的社会资源。
三、上海举办开放大学的有利条件1.始终得到中央和教育部的大力支持在“国家教育综合改革试验区”和“部市战略合作协议”特殊政策支持下，上海教育改革和发展具有“先行先试”的优势。