建设项目跟踪审计若干问题
试析建筑工程全过程跟踪审计中的问题
试析建筑工程全过程跟踪审计中的问题建筑工程全过程跟踪审计是指对建筑工程项目从立项阶段到竣工验收阶段的所有过程进行全面跟踪和审计的一种管理方法。
通过对项目各个阶段的实施情况进行审计,并及时发现和解决问题,可以有效减少建筑工程项目的风险,确保工程质量和进度的顺利进行。
在实际操作中,建筑工程全过程跟踪审计中也存在着一些问题和挑战。
本文将试析建筑工程全过程跟踪审计中的问题,并探讨相应的解决方法。
建筑工程全过程跟踪审计中的问题主要表现在以下几个方面:1. 信息收集和整理不完善建筑工程项目涉及的信息繁杂多样,包括设计文件、施工图纸、施工合同、施工日志、材料验收记录等。
而在建筑工程全过程跟踪审计中,需要对这些信息进行收集和整理,以便进行全面的审计。
在实际操作中,由于信息来源的多样性和数量的庞大,导致信息的收集和整理工作十分繁杂和困难,容易出现遗漏或混乱的情况。
2. 监督和检查不到位建筑工程全过程跟踪审计需要对项目的各个阶段进行监督和检查,以确保工程的合规性和质量。
由于人力、物力、财力等资源的限制,有时监督和检查工作无法做到位,导致部分问题被疏漏或拖延,给工程项目带来了一定的风险。
3. 沟通不畅建筑工程项目通常由多方参与,包括业主、设计单位、施工单位等,需要进行多方的沟通和协调。
然而在实际操作中,由于各方利益的不同,沟通不畅、信息传递不及时等问题时常出现,导致项目进度受阻、质量不达标等情况发生。
针对上述问题,需要采取一系列的解决方法和措施,以确保建筑工程全过程跟踪审计的有效实施和有效性。
具体而言,可以从以下几个方面着手:1. 完善信息系统建立完善的建筑工程项目信息管理系统,包括信息收集、整理、存储和检索等功能。
利用现代信息技术手段,建立项目信息的数字化管理平台,实现信息的标准化、规范化和流程化,从而提高信息处理的效率和准确性。
2. 健全监督机制建立健全的建筑工程项目监督机制,包括建立专门的监督组织、完善监督流程、加强监督力量等。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析建设工程全过程跟踪审计是对建设工程项目的从前期筹备到后期竣工验收的全过程进行审计,以保障工程质量、监督投资使用和防止腐败等问题。
但在实际中,仍然存在一些问题,需要进行优化分析。
问题一:审计时间难以把握建设工程的全过程通常需要几年甚至更长时间,审计工作需要跟随整个过程进行,时间难以把握。
在制定审计计划时,需要合理安排审计时间节点,确保工程的各个阶段都能得到审计覆盖。
可以采用随机抽取样本的方式,将审计时间缩短,提高审计效率。
问题二:审计信息获取困难建设工程项目涉及的信息繁杂复杂,包括设计文件、施工过程记录、合同协议等大量信息。
而这些信息的获取往往需要大量的时间和人力,审计人员往往难以全面获取到所有的信息。
在优化审计过程中,可以通过建立信息共享平台,由项目各方将相关信息统一上传,审计人员可以通过系统进行快速查阅和分析,提高审计信息获取的效率。
问题三:审计对象主体不清建设工程涉及到的主体众多,包括政府部门、施工单位、监理单位等多个环节,而每个环节都可能存在不同的问题。
在审计过程中,往往难以确定审计对象主体,导致审计范围不明确,审计工作无法实施。
在制定审计计划时,需要明确审计的对象主体,并与相关单位进行沟通,确保审计工作得以顺利进行。
问题四:审计方法单一当前的建设工程全过程跟踪审计主要采用文件审计和现场查验相结合的方式,审计方法相对较为单一。
这样容易导致审计结果的局限性和不全面性。
在优化审计过程中,可以引入信息技术手段,例如利用人工智能技术对大量数据进行分析,发现异常情况和风险点,提高审计工作的准确性和全面性。
问题五:审计结果运用不及时建设工程全过程跟踪审计的最终目的是为了改进和优化建设工程管理和运营。
在实际中,审计结果往往不能及时运用,导致问题得不到及时解决。
在进行审计工作还需要建立健全相应的反馈机制,将审计结果及时反馈给相关方,并确保问题得到及时解决。
建设工程全过程跟踪审计中存在一些问题,包括审计时间难以把握、审计信息获取困难、审计对象主体不清、审计方法单一以及审计结果运用不及时。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析建设工程全过程跟踪审计是对建设工程项目实施过程中的财务、合规及管理活动进行审查和评估的一项重要工作。
通过对建设工程项目全过程的审计,可以及时发现和解决问题,确保项目的顺利推进和高质量完成。
在实际工作中,常常会遇到一些问题,影响到审计工作的有效性和效率。
本文将就建设工程全过程跟踪审计中的问题进行分析,并提出优化措施。
建设工程全过程跟踪审计中的问题之一是难以及时获取和掌握项目进展情况。
在建设工程项目中,存在很多不确定性因素,例如工程进度延迟、资金使用问题等,这些问题需要通过跟踪审计进行及时监控和解决。
由于审计人员与项目人员之间的信息沟通不畅,审计人员往往无法及时获取到项目进展情况,导致审计结果的准确性和有效性受到影响。
为解决这一问题,可以建立定期报告制度,要求项目单位每月或每季度向审计单位提供项目进展情况,并制定明确的报告模板,使得审计人员能够及时获取到项目的最新进展情况。
建设工程全过程跟踪审计中的问题之二是对违规行为的发现和处理不及时。
在建设工程项目中,存在很多违规行为,例如虚报工程量、挪用建设资金等,这些违规行为需要通过跟踪审计发现和处理。
在实际工作中,审计人员常常对违规行为的发现和处理不够及时,导致问题进一步扩大。
为解决这一问题,可以加强对违规行为的监控和预警,建立违规行为发现和处理的快速反应机制,例如建立举报投诉渠道、加强对关键节点的审计监督等,确保对违规行为的发现和处理能够及时进行。
建设工程全过程跟踪审计中的问题之三是审计人员的专业素质有待提高。
建设工程全过程跟踪审计需要审计人员具备较高的专业素质和审计经验,在实际工作中,很多审计人员的专业素质有待提高,导致审计结果的准确性和有效性受到影响。
为解决这一问题,可以加强审计人员的培训和学习,提高他们的专业水平和综合素质。
可以组织专业培训课程,邀请内外部专家进行授课,同时鼓励审计人员积极参与行业交流和学术研究,不断提高自身的专业能力和素质。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施建设工程全过程跟踪审计是指在建设工程项目实施过程中,通过对工程建设过程的实时监控,逐步审查工程实施进程的各个环节,发现工程实施过程中存在的问题,确保工程建设的合法合规、高效安全进行的一种审计方式。
但是在实际操作过程中,建设工程全过程跟踪审计也存在一些问题,需要优化措施。
一、问题1.高成本建设工程全过程跟踪审计需要全程参与,不仅需要专业审计师的参与和指导,同时还需要一系列高端设备和先进技术支持,因此对于中小型企业来说,所需成本较高,经济压力较大。
2.过于追求审计的范围建设工程全过程跟踪审计是一个比较复杂的过程,审计的范围也很广泛,如果盲目地追求一个完整的审计范围,会导致时间成本的快速增加,进而影响审计的准确度和效率。
3.技术难题建设工程全过程跟踪审计需要多种技术的配合使用,同时也存在一些技术难题,如远程数据传输、数据分析等,如果无法很好地解决这些技术难题,将会影响审计的工作效果。
二、优化措施1.落实审计管理责任制建设工程全过程跟踪审计需要对每个环节进行跟踪和管理,因此应设立专门的责任人,落实审计管理责任制,在每个环节上确保审计的质量和效率。
2.精确控制审计范围建设工程全过程跟踪审计的范围较广,需要审计师精确控制,去除不需要审计的范围,精简审计程序,确保审计的全面性和专业性。
3.借助技术手段在建设工程全过程跟踪审计中,可以运用多种先进技术,如人工智能、云计算等,提高审计的检测效率和准确率,减少人力成本。
4.完善审计标准和程序建设工程全过程跟踪审计需要完善的审计标准和程序,规范审计的流程和方式,从而提高审计的可靠性和准确度。
5.多元化的审计方式建设工程全过程跟踪审计可以采用不同的审计方式,如现场检查、证据收集、文件审查、调查访谈等,多元化的审计方式可以使审计更全面,有助于更准确地发现问题。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施建设工程全过程跟踪审计是指对建设工程项目从前期准备、设计、施工、竣工验收等全过程进行跟踪和审计,旨在确保项目的质量、安全、合规性和经济效益。
在实际操作过程中,仍存在一些问题,需要采取优化措施。
问题一:信息不透明在建设工程项目中,涉及的信息多、复杂,而且分散在各个环节和各个部门,导致信息的透明度不高。
这给跟踪审计工作带来了障碍,在发现问题和加强监管时存在困难。
优化措施:1. 建立信息共享机制:各个环节和部门应建立信息共享机制,及时共享项目相关信息,便于审计人员跟踪和核查。
2. 建设信息化平台:建立一套完整的建设工程项目信息化平台,集中管理项目信息,提高信息的透明度和可追溯性。
问题二:监管力度不足建设工程全过程涉及多方参与,监管责任分散,各监管部门之间缺乏有效的协调和配合机制,导致监管力度不足,项目存在违规行为的风险。
优化措施:1. 加强监管协作:各相关部门应加强沟通和合作,明确监管职责,形成合力,确保全过程的监管覆盖。
2. 完善监管机制:建立健全建设工程项目监管机制,明确监管流程和责任,加大对项目的监管力度。
问题三:审计方法不合理在建设工程全过程跟踪审计中,审计方法不合理也是一个问题。
审计方法不合理可能导致审计人员对项目相关问题的审查覆盖不全面,无法充分发现问题。
优化措施:1. 制定科学合理的审计计划:根据项目的特点和风险,制定科学合理的审计计划,确保审计工作全面深入。
2. 引入现代审计技术:利用数据挖掘、人工智能等现代审计技术,提高审计效率和准确性,发现潜在问题。
问题四:配套法规制度不完善建设工程全过程跟踪审计是在一定的法规制度框架下进行的,如果配套的法规制度不完善,将影响审计工作的开展。
优化措施:1. 完善相关法规制度:相关部门应加强对建设工程全过程的审计的法规制度的研究和制定,提供法规保障,明确审计工作的依据和权限。
2. 加强法规宣传和培训:相关部门应加强对法规的宣传和培训,提高审计人员和相关人员对法规的理解和遵守程度。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施建设工程全过程跟踪审计是对建设工程项目从规划、设计、施工到交付使用全过程进行综合审计,旨在确保项目的合法性、合规性和质量安全,提高工程建设的效益和质量。
在实施过程中,往往存在一些问题,需要采取相应的优化措施。
问题一:追踪难度大建设工程的全过程往往时间长、规模大,涉及各个环节和多方面内容。
审计人员在进行跟踪审计时,难免会因为信息不全、信息不及时等问题导致追踪的困难。
优化措施:1. 加强信息共享:各个环节的参与方应加强信息的共享和沟通,及时提供必要的审计材料,确保审计人员拥有最新的、全面的信息。
2. 制定详细的跟踪计划:在审计前制定详细的跟踪计划,明确跟踪的重点和具体的跟踪内容,以确保跟踪工作的有序进行。
问题二:审计难度高建设工程的全过程涉及到多个专业领域的知识,审计人员需要具备多方面的专业知识才能进行全面的审计工作,而现实中审计人员的专业素质参差不齐,存在一定的审计难度。
优化措施:1. 加强审计人员培训:提高审计人员的综合素质,加强建设工程相关法律法规和技术标准的学习,熟悉各个环节的审计要点和方法。
2. 审计小组协作:组建由不同专业背景的人员构成的审计小组,通过协作共享知识,提高审计效果。
问题三:信息真实性和可信度不高由于建设工程的复杂性和多源性,涉及到多方面的信息和数据。
有些项目方为了达到某些目的,可能会故意提供虚假信息或篡改数据,造成信息的不真实性和可信度不高。
优化措施:1. 强化信息披露制度:建立信息披露制度,明确项目方应如实提供信息并承担相应的法律责任,审计人员应加强对信息的核实和验证。
2. 加强技术手段支持:采用信息技术手段进行数据的采集和分析,提高信息的可信度和处理效率。
问题四:审计结果利用不充分建设工程全过程跟踪审计的目的不仅是发现问题,更重要的是为进一步的管理和改进提供依据。
在实际中,审计结果往往只是停留在报告的形式上,未能得到有效利用。
优化措施:1. 建立反馈机制:在审计结果出具后,应及时向项目方反馈,并要求项目方提出整改和改进措施,形成闭环管理。
重点工程建设项目跟踪审计问题及对策
重点工程建设项目跟踪审计问题及对策(一)认识不统一,应用模式单一跟踪审计比事后审计介入时间早、介入范围广、介入程度深,在重点工程建设项目中发挥了越来越重要的作用。
但目前对于跟踪审计,仍普遍存在认识不到位现象。
有的认为跟踪审计是管理审计,应对被审单位业绩、目标、计划和程序提出意见,以改进重点工程建设项目管理工作;有的认为跟踪审计是全面审计,重点工程建设项目什么领域都可以审计。
在跟踪审计应用模式上,审计机构和人员往往不会结合具体情况,不分项目投资大小、营建机构管理水平高低,就是直接实行全方位紧贴型常驻现场审计,耗费时间较长、工作量较大、审计成本较高,导致现有审计资源使用效益不高、难以满足实际需要。
(二)责任划分不清,职能易发生偏移对于重点工程建设项目而言,管理层级和部门一般较多,导致跟踪审计应用过程中往往责任划分不清。
如某灾后重建项目跟踪审计过程中,参与审计的人员来源不同,有国家审计署驻地方特派办,有对口援建省市审计机关,有受灾当地审计机关,还有参与重建的军队审计部门和人员,审计机构之间缺乏必要足够的沟通和协调,导致分工不明确和责任划分不清的问题非常突出。
与此同时,由于跟踪审计时间长、环节多、关系复杂,很容易使审计人员偏离监督目标,介入到重点工程建设项目管理范畴,从而造成审计越位。
如关于现场签证的问题,在实际工作中,重点工程建设单位往往会先征求审计人员意见,这样就容易造成审计职能越位,破坏了审计的独立性。
(三)缺乏系统配套的跟踪审计评价标准跟踪审计是对重点工程建设项目进行的全程动态审计,作为一种新的审计模式,需要有系统完善的评价标准和准则。
然而目前国家关于跟踪审计仍未制定出台规范的审计程序和文书,缺乏统一的审计评价指标和标准体系,缺乏科学系统的审计报告、审计复审、审计申诉等制度,仍然沿用常规的管理理念、手段和方式,仅仅满足于工作实践层面的审计关口前移,使得重点工程建设项目跟踪审计无法可依、无标准可循,工程主管部门、监理单位和施工企业也大都不愿意接受跟踪审计,跟踪审计在具体应用过程中阻力较大、效果不佳。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析随着建设工程规模的不断扩大和建设项目的不断增多,建设工程全过程跟踪审计越来越重要。
建设工程全过程跟踪审计是指在建设工程的全过程中,对工程施工、质量验收、材料采购等各方面进行跟踪审计,以确保工程按照计划完成,并符合相关规定的过程。
然而,在实际跟踪审计中,也存在很多问题,需要进行优化分析,以提高审计质量和效率。
一、问题分析1.审计范围模糊在建设工程全过程中,审计人员往往难以确定审计的具体内容和范围。
这使得审计人员很难进行有效跟踪审计,也很难评估工程的实际质量和进展情况。
2.审计手段不足建设工程全过程跟踪审计需要涉及多个方面的信息和数据,包括工程设计、施工图、招投标文件、合同以及质量验收记录等。
然而,目前在建设工程跟踪审计中,信息采集、数据分析和处理等手段非常有限,往往需要审计人员手动进行处理,效率不高。
3.审计人员素质不高建设工程全过程跟踪审计需要审计人员具备良好的专业素质和审计经验,能够熟练运用各种审计技巧和方法。
然而,在实际操作中,很多审计人员的专业素质和经验水平较低,难以独立完成一系列跟踪审计流程。
二、优化分析为了解决建设工程全过程跟踪审计中的范围模糊问题,需要制定明确的审计计划和范围。
审计人员需要对审计范围的要求、审计工作的目标、审计时限、审计方法和程序等进行详细规划和定制,以确保审计工作顺利进行。
2.建立信息管理系统为了提高建设工程全过程跟踪审计的效率和准确性,需要建立信息管理系统。
这样,审计人员可以通过系统将所有审计信息集中存储,实现信息的自动采集、分析和处理等功能,并提供可视化的审计结果,方便管理和评估。
3.加强审计人员培训和管理为了加强建设工程全过程跟踪审计的管理和控制,需要对审计人员进行培训和管理。
审计机构应加强对审计人员的日常管理和考核,对不合格的审计人员进行培训和重点培养,提高整个队伍的操作水平和素质水平。
4.优化审计流程为了提高建设工程全过程跟踪审计的效率,需要对审计流程进行优化。
建设项目跟踪审计若干问题解析
建设项 目跟踪审计若干问题解析
江苏中鸿永信会计师事务所有限公 司 高志红
摘要 : 随着现代 化建设 步伐 的加快 , 建设项 目 正朝 着大规模 多功 能 的方 向的发展 , 为提 高建设 项 目质量 , 相关部 门还需要在结合 自身实际 情 况的基 础上 , 全 面开展建设 工程项 目的跟踪 审计工作 。本文 阐述 了 建设项 目跟踪审计 的优 势和特点 , 并提 出了建设 项 目跟踪 审计 工作的 重点 , 为我 国建设工程项 目的长远发展 奠定坚 实的基础。 关键词: 建设项 目 跟踪 审计 审计问题 际情况 向建设 单位提供有价值 的参考意见 , 对 T程 投资等环节 中出现 的违法乱纪行 为及时的制止 和严肃 的处理 , 从 而达 到规范人员行为 的 目的 , 很好的杜绝了贪 污腐败事件的发生。
一
、
招标是 建设 _ T程 的重要环节 , 规范化 的招标 , 是确保施 安全和质 量 的关键前提 , 因此对建设项 目招 标进 行跟踪审计是具有很 高实际价 值 的。在招标审计过 程 中, 工作 的重点实际上就是对相关 文件以及标 底进 行全面 的审查 。确定文件 的真实 性和合法性 , 对文件 的实际情况 做到 心中有数 , 尤其是关 于工程造 价方面 的内容 , 审计过程 中应对这方 面的各项条款一一进行核算 , 确定相关条款 的准确性 。另外 , 还需要对 工程量清单 中的工程量进行核算 , 确定工程量是否符合标准 , 对于工程 特征 的相关描述是否真实 。国家对于建设项 目工程招标具有严格 的规 定和 限制 , 跟踪 审计还需对招标程序进行严格监督 , 确保招标过程的公 正和公开 , 对于假招标等违法乱纪行为应给予严厉的惩处 , 将问题扼 杀 在萌芽阶段 , 避免事故的发 生。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析建设工程全过程跟踪审计是指对建设工程项目从立项到竣工验收整个过程中的各个环节进行监督、检查和评估,以确保项目的合规性、质量和安全。
在实际操作中,我们往往会遇到各种问题,如何优化建设工程全过程跟踪审计成为了一个亟待解决的问题。
本文将对建设工程全过程跟踪审计中存在的问题进行分析,并提出相应的优化方案。
一、问题分析(一)信息不对称在建设工程全过程跟踪审计中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
审计人员通常无法获取到建设工程项目的全面信息,包括设计、施工、材料、工程量清单等。
这会导致审计结果的不完整性和不准确性,从而影响审计结果的有效性。
(二)审计方法不当目前建设工程全过程跟踪审计多采用抽样审计的方式,这种方式虽然能够提高审计效率,但在一定程度上会影响审计结果的准确性。
因为抽样审计容易出现遗漏和偏差,从而导致审计结果偏离真实情况。
(三)监管不到位建设工程在全过程中需要得到政府相关部门的监管和监督,但是在实际操作中,监管不到位的情况比较普遍。
这导致了一些违规行为和安全隐患得不到有效的监管和处理,给项目的安全和质量带来了隐患。
(四)成本控制不力建设工程全过程跟踪审计需要一定的成本投入,但是一些项目可能因为成本控制不力而导致审计经费不足。
这会影响审计的深度和广度,从而降低审计的效果。
二、优化方案建设工程的各个参与方应该建立信息共享机制,确保审计人员能够及时获取到项目的全面信息。
这需要建立信息化系统,统一审计数据来源,提高信息的透明性和完整性。
(二)完善审计制度建设工程全过程跟踪审计的方法需要适时调整和完善。
可以在现有抽样审计的基础上,增加定向审计和全程审计的比例,以提高审计结果的准确性和可信度。
需要建立健全的审计制度和流程,确保审计工作的严谨性和科学性。
(三)加强监管力度(四)合理分配审计经费审计人员需要根据项目的规模和复杂程度,合理预算审计经费,确保审计工作的深度和广度。
建设项目跟踪审计若干问题研究
建设项目跟踪审计若干问题研究摘要:随着经济发展和社会进步,对造价资询制度的创新和发展。
近几年在建设项目领域得到广泛实践和大力推行,已彰显出一定的优越性和广阔的发展前景。
但由于其还处于发展的初期阶段,笔者通过多年的跟踪审计工作,发现了跟踪审计过程中的一些问题,及对问题的思考和对策解决。
文章分析了它的难点与风险,对建设项目实施跟踪审计,要合理安排审计时间和审计资源,有力把握审计重点和难点,提出了有效的应对措施关键词:建设项目;跟踪审计;问题研究一.建设项目跟踪审计的简单概述跟踪审计是社会发展下,对以往的建设项目审计的创新和完善,其审计的内容更全面,实施更为及时,形成了自身的优越性。
对施工全过程的审计,包括施工前的准备工作。
传统审计只把施工阶段作为审计的对象,是对建设工程完工后的一次性结算审计,没有施工前的预防和施工时期的监督管理。
跟踪审计是分三步走的审计,包括施工前的预防和施工时期、完工结算时的监督,因此,可以把审计工作做得更细,能够运用前后对比法分析,审计做得比较全面和到位。
效率较高。
跟踪审计可以做到在施工现场签证,避免了长期积压出现的相合推诿的现象,提高了效率。
建设项目的跟踪审计就是运用审计的方法对建设工程进行全过程监督和管理,主要包括建设项目施工前的招投标审计,施工中签证费用审计以及结算总价的审计监督和管理。
以有效的控制工程的投资额,节约资金,避免浪费,并对其进行真实的反映为目标,从而,达到维护合法权益,加强建设工程的管理,增加投资收益的目的。
二、现阶段建设项目跟踪审计存在的问题近年来,建设项目跟踪审计模式在全国范围内被竞相采用,但从实际操作来看,跟踪审计所关注的内容和做法还存在着较大的差别,跟踪审计的广度和深度也不尽相同。
针对跟踪审计的相关制度规范尚未建立健全,工作实践中开展跟踪审计的组织形式、范围、内容、程序、审计取证、审计报告等都缺乏具体的规范,尤其是在一些共性问题上,实施标准不一,弹性过大,使跟踪审计工作带有很大的主观性和随意性,审计的严肃性、权威性受到挑战。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施近年来,建设工程全过程跟踪审计已成为一种监督建设工程质量和安全的重要手段。
但是,在实际操作过程中,常常会出现一些问题,影响审计的效果和结果。
本文将针对这些问题,提出一些优化措施,以提高建设工程全过程跟踪审计效能。
问题一:审计的过程管理不规范在建设工程全过程跟踪审计中,审计人员需要遵循一定的工作流程和规范。
例如,需要按照审计任务书的要求进行审计,按照时间节点完成审计。
但是,有时候审计人员会存在审计任务拖延、工作质量不高等问题,这会影响审计结果的准确性和可信度。
在建设工程全过程跟踪审计中,应建立规范的审计过程管理体系,明确审计的工作流程和规范,以确保审计工作的顺利开展。
首先,可以建立审计任务清单,明确审计内容和任务分配,落实审计的责任和义务。
其次,应制定工作计划和时间节点,做到工作任务明确、时间及时、质量可控。
最后,应建立工作记录和审计报告的规范,完善审计材料的整理和归档,确保审计结果的准确性和可靠性。
问题二:审计方法不科学、不合理建设工程全过程跟踪审计是一个多方面、综合性的工作,需要审计人员具备一定的专业知识和技能。
但是,有时候审计人员的审计方法不科学、不合理,导致审计结果的偏差和误判。
例如,有些审计人员可能会将建设工程发生的问题简单归结为施工方面的问题,而忽略了其他因素的影响。
优化措施:科学合理地选择审计方法为了解决审计方法不科学、不合理的问题,需要审计人员具备较高的专业素质和技能。
首先,应对建设工程相关的法律法规和相关技术标准有充分的了解,熟练掌握审计方法和技巧。
其次,应根据实际情况选择合适的审计方法,例如建立综合评估模型、制定行为规范、进行问题排查、提出合理化建议等。
最后,通过持续学习和实践,不断提升审计成果的科学性和合理性。
问题三:缺乏业务创新和管理创新建设工程全过程跟踪审计是一项复杂的工作,需要审计人员具备一定的业务创新和管理创新意识。
然而,有些审计人员或审计机构在实践中缺乏业务和管理创新,会导致审计推进缓慢,审计结果的可行性和实现性不高。
建设项目跟踪审计若干问题研究
建设项目跟踪审计若干问题研究1. 引言1.1 背景介绍建设项目跟踪审计是指对建设项目在实施过程中的资金使用、工程质量、进度情况等进行审计监督的一种审计形式。
随着我国建设项目规模逐渐扩大和建设项目管理日益复杂化,建设项目跟踪审计在建设行业中扮演着越来越重要的角色。
在建设项目中,资金使用效益、工程进度和质量等问题成为影响项目可持续发展的重要因素。
而建设项目跟踪审计正是在项目实施阶段对这些关键要素进行监督和评估,从而及时发现问题、纠正错误,确保项目按照规划和合同要求顺利进行。
由于建设项目跟踪审计的重要性日益凸显,关于建设项目跟踪审计的研究和实践也日益增多。
在实践中发现,建设项目跟踪审计仍然存在着诸多问题和挑战,如审计手段不够灵活、监督措施不够完善等。
深入研究建设项目跟踪审计的若干问题,探讨改进方法和提升审计效果,具有重要的现实意义和实践价值。
1.2 研究意义建设项目跟踪审计的研究意义主要表现在以下几个方面:1.促进建设项目管理的规范化和科学化。
建设项目在进行过程中可能面临各种风险和挑战,而建设项目跟踪审计可以及时发现问题并提出合理的解决方案,从而提高项目管理的效率和质量。
2.保障建设项目的顺利进行和顺利完成。
通过建设项目跟踪审计,可以及时监控项目的进度和质量,防止项目出现延期和质量问题,确保项目按时按质完成。
3.提升建设项目的经济效益和社会效益。
建设项目跟踪审计可以有效控制项目的成本和风险,避免资源的浪费和投资的失败,最大程度地实现项目的经济效益和社会效益。
4.促进建设项目管理的信息化和智能化。
随着信息技术的发展,建设项目跟踪审计可以借助先进的技术手段,实现对项目数据的实时监测和分析,为决策者提供准确、及时的信息支持。
建设项目跟踪审计的研究具有重要的现实意义和发展价值,对于提高建设项目管理水平、促进经济社会发展具有重要作用。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨建设项目跟踪审计领域存在的问题,并提出相应的改进方法,从而实现对建设项目的有效监督和管理。
建设项目跟踪审计若干问题研究
建设项目跟踪审计若干问题研究摘要:随着经济的快速发展,建设项目在各个领域得到了广泛的应用。
建设项目的监管与管理一直是一个问题,如何对建设项目进行跟踪审计是保证建设项目顺利进行的重要手段。
本文通过对建设项目跟踪审计过程中的若干问题进行研究,旨在为建设项目的监管与管理提供一些参考。
一、引言建设项目是推动经济发展、改善民生的重点工作,也是“四个全面”战略布局的重要组成部分。
由于建设项目的规模庞大、工期较长、涉及多方,建设项目面临着很多的风险和挑战。
为了确保建设项目的顺利进行,必须对其进行跟踪审计,及时发现问题,并采取相应措施加以解决。
二、建设项目跟踪审计的意义建设项目跟踪审计是对建设项目的全过程进行监督和评估的一种管理方法。
通过跟踪审计,可以及时了解项目的进展情况,发现问题并采取相应措施加以解决,从而保证项目的顺利进行。
建设项目跟踪审计有助于提高项目的效益、减少项目的风险,并提高整个项目的管理水平和质量。
1. 项目目标不明确:一些项目在开始之前没有明确的目标和计划,导致项目在后期出现问题。
在项目开始之前,必须明确项目的目标,并制定相应的计划。
2. 资金管理不善:由于建设项目资金较多,资金管理不善会影响项目的进展。
必须加强对建设项目资金的管理与监控。
4. 技术问题:建设项目中常常涉及到复杂的技术问题,如果技术问题没有得到解决,会影响项目的进展。
必须加强对建设项目技术问题的研究与解决。
5. 监管不到位:建设项目的监管是保证项目顺利进行的重要手段,如果监管不到位,会影响项目的进展。
必须加强对建设项目监管的力度与效果。
3. 加强人员管理与培训:建立健全的人员管理制度,加强对项目人员的培训和管理,提高项目人员的素质和能力。
4. 加强技术研究与解决:建立技术研究与解决机制,加强对项目技术问题的研究和解决,确保项目的顺利进行。
5. 强化监管措施:建立健全的监管制度,强化对建设项目的监管措施,确保项目的顺利进行。
五、结论。
建设项目跟踪审计若干问题研究
建设项目跟踪审计若干问题研究一、建设项目跟踪审计的概念及特点建设项目跟踪审计是指审计机构根据法律法规和审计标准,对建设项目的全过程进行审计监督的一种审计方式。
其特点主要包括以下几点:第一,建设项目跟踪审计是全程跟踪式审计,不仅仅是对项目开展前的准备工作进行审计,还要对项目实施过程中和项目结束后的运营情况进行跟踪审计。
第二,建设项目跟踪审计是持续性的审计,需要审计机构不断跟踪项目的进展和变化,及时发现和解决问题。
建设项目跟踪审计是针对性的审计,审计机构必须根据项目的特点和风险,有针对性地进行审计工作,确保审计的有效性和实用性。
1.建设项目前期审计的重要性建设项目前期审计是建设项目跟踪审计中的第一步,对整个项目的可行性和风险进行评估和规划。
前期审计需要审计机构深入了解项目的背景和相关情况,分析项目的经济、技术、管理等各个方面的风险,为项目的后续实施提供参考和支持。
前期审计的重要性在于,可以及时发现和预防项目实施过程中可能出现的问题,避免项目出现严重的偏差和风险。
2.建设项目实施过程中的审计监督在建设项目实施过程中,审计机构需要对项目的各个方面进行监督和审计。
特别是在项目实施的关键节点和重要环节,审计机构需要加强对项目的监督和审计,确保项目的顺利进行。
在项目的资金使用、技术标准、施工质量等方面,审计机构需要对项目进行全面监督和审计,防止项目出现严重问题和损失。
3.建设项目结束后的审计总结和评估三、建设项目跟踪审计存在的问题和挑战1.审计监督的局限性建设项目跟踪审计的审计监督工作存在一定的局限性,主要表现在审计机构对项目的全面监督和审计不够及时和全面,项目实施中出现的问题和风险未能及时发现和解决。
2.审计机构的能力和技术不足审计机构的能力和技术不足也是建设项目跟踪审计存在的一个问题和挑战。
由于建设项目的复杂性和多样性,审计机构需要具备较高的审计能力和技术水平,才能够有效开展建设项目跟踪审计工作。
3.建设项目规划和实施的不确定性建设项目的规划和实施存在一定的不确定性,如项目的投资成本、施工周期、技术标准等方面的情况可能存在很大的变化,审计机构需要针对这些不确定性进行审计监督和控制,确保项目的顺利进行。
建设项目跟踪审计若干问题研究
建设项目跟踪审计若干问题研究建设项目跟踪审计是指对正在进行或已经完成的建设项目进行全面审计,以了解和评估项目的进展情况、合规性以及风险,并提出改进建议。
在进行项目跟踪审计时,常会遇到一些问题,下面将对其中的若干问题进行研究。
建设项目跟踪审计中常会遇到的问题之一是项目数据的可靠性。
由于建设项目的复杂性和长周期性,项目数据的收集、记录和报告存在一定的难度,并且可能会受到人为操作、数据错误、不断变化的项目情况等因素的影响,导致项目数据的可靠性受到质疑。
在项目跟踪审计中,需要对项目数据进行严密的把关,确保其准确性和可靠性。
建设项目跟踪审计中常会遇到的问题之二是项目进展的有效性评估。
项目跟踪审计的目的是评估项目的进展情况,在实际操作中,由于项目的复杂性和不确定性,项目进展的评估往往存在主观性和不确定性。
对于一个已经进行一段时间的项目,如何准确地评估其进展情况,成为项目跟踪审计面临的一个难题。
在项目跟踪审计中,需要采用科学、客观的方法对项目进展进行评估,综合考虑各种因素,以达到准确评估项目进展的目的。
建设项目跟踪审计中常会遇到的问题之三是项目合规性的审查。
建设项目涉及大量的法规法律和规范标准,如何确保项目的设计、施工和管理符合相关的法律法规,是项目跟踪审计中的一个重要问题。
在项目跟踪审计中,需要深入了解和熟悉相关的法律法规,通过合规性审查,及时发现和纠正项目中存在的合规性问题,避免项目在后期出现法律风险。
建设项目跟踪审计中常会遇到的问题之四是项目风险的识别和评估。
建设项目在实施过程中存在各种风险,如技术风险、合同风险、市场风险等,这些风险可能会对项目的顺利实施和达成目标产生重大影响。
在进行项目跟踪审计时,需要对项目中的风险进行全面识别和评估,并采取相应的措施进行风险管理,以降低风险带来的损失。
建设项目跟踪审计是一项重要的工作,但在实际操作中常常会面临诸多问题。
对项目数据的可靠性、项目进展的评估、项目合规性的审查以及项目风险的识别和评估等问题需要加以研究和解决。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施【摘要】建设工程全过程跟踪审计是确保项目质量和进度的重要手段,但在实践中存在诸多问题。
审计范围确定不清晰导致遗漏重要环节,审计方法选择不科学可能影响审计效果,审计人员能力不足影响审计质量,审计报告落实不到位影响问题整改,信息系统支持不完善影响审计工作效率。
为解决这些问题,应加强审计范围确定的规范性,提升审计方法选择的科学性,加强审计人员能力培训,加强审计报告落实的监督力度,以及完善信息系统支持。
只有通过规范、科学、有力的措施,才能提高建设工程全过程跟踪审计的有效性和实效性,确保项目的顺利进行和顺利完成。
【关键词】建设工程、全过程跟踪审计、问题、优化措施、范围确定、方法选择、人员能力、报告落实、信息系统、规范性、科学性、培训、监督力度、完善、支持1. 引言1.1 建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施建设工程全过程跟踪审计是对建设工程从规划、设计、施工到竣工的全过程进行监督和评估的重要手段。
在实际进行建设工程全过程跟踪审计时,存在着一些问题需要解决,同时也需要采取一些优化措施来提高审计效果。
本文将重点探讨建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施。
在审计范围确定方面,可能存在范围不清晰、不全面的问题,导致审计结果的不准确性和不全面性。
为了解决这一问题,应加强审计范围确定的规范性,明确审计的具体内容和目标,确保覆盖到建设工程的各个环节。
在审计方法选择方面,可能存在方法不科学、不合理的问题,影响审计效果。
为了提升审计方法选择的科学性,需要根据具体情况选择合适的审计方法,确保审计工作的准确性和全面性。
在审计人员能力方面,可能存在人员专业水平不高、经验不足等问题,影响审计质量。
为了解决这一问题,应加强审计人员能力培训,提升他们的专业技能和审计水平。
建设工程全过程跟踪审计中的问题主要集中在范围确定、方法选择、人员能力等方面。
通过加强规范性、提升科学性、培训人员能力等优化措施,可以有效提高审计工作的效果和质量。
建设项目跟踪审计若干问题研究
建设项目跟踪审计若干问题研究随着经济的飞速发展,建设项目在各行各业中占据着重要的地位。
在建设项目的过程中,由于各种因素的影响,往往会出现一些问题,这就需要建设项目跟踪审计来进行监督和管理。
建设项目跟踪审计是指对建设项目在规定的时间内实施过程中的经济、法律、环境和绩效方面的审计。
而在建设项目跟踪审计中,也存在着一些问题需要深入研究。
建设项目跟踪审计若干问题研究主要包括:审计的主体和对象界定问题、审计程序和方法问题、审计结果披露与运用问题、建设项目跟踪审计体系建设问题以及建设项目跟踪审计的监督管理问题。
首先是审计的主体和对象界定问题。
建设项目跟踪审计的主体可以是政府审计机关、审计公司、国际审计机构等,而审计对象通常是各类建设项目的业主单位、建设单位等。
在实际操作中,往往会出现审计主体和对象的界定不清晰的情况,导致审计工作难以顺利开展。
需要研究如何准确界定审计的主体和对象,明确各自的职责和权利,以便更好地推进建设项目跟踪审计工作。
其次是审计程序和方法问题。
建设项目跟踪审计工作的程序和方法需要科学合理,既能够保证审计的全面性和系统性,又能够保证审计的准确性和可靠性。
在实际操作中,往往会出现审计程序繁琐、审计方法不合理的情况,导致审计工作效率低下,甚至出现漏审和错审的情况。
需要研究如何设计审计的程序和方法,以便更好地开展建设项目跟踪审计工作。
第三是审计结果披露与运用问题。
建设项目跟踪审计的目的是为了发现问题并提出解决方案,但是在实际操作中,往往会出现审计结果披露不及时、不准确、不全面的情况,导致审计结果无法得到有效运用。
需要研究如何加强审计结果的披露与运用,以便更好地推动建设项目的改进和提升。
最后是建设项目跟踪审计的监督管理问题。
建设项目跟踪审计的监督管理是建设项目跟踪审计工作的重要环节,但是在实际操作中,往往会出现监督管理不到位、监督管理措施不完善的情况,导致审计工作无法得到有效推进。
需要研究如何加强建设项目跟踪审计的监督管理,以便更好地促进建设项目的合规和规范。
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析
建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析随着建设工程的复杂化和规模化,建设工程全过程跟踪审计显得尤为重要。
建设工程全过程跟踪审计是指建设工程从设计、招投标、施工、验收、交付等各个环节中,对工程质量、安全、成本、合规性、保密性等多方面进行全程跟踪和审查,保证项目各方的利益得到合理保障的一种审计方式。
然而,在实践过程中,建设工程全过程跟踪审计还存在一些问题,本文将结合实际情况,对这些问题进行分析并提出优化建议。
一、问题分析(一)审计人员能力不够在建设工程全过程跟踪审计中,审计人员需要具备专业知识和技能,能够针对具体工程的特点进行审查和分析,但实际上,一些审计机构的人员不具备足够的实践经验和技能,导致审计结果缺乏客观性和准确性,甚至误判风险。
(二)审计时间和进度难以保证由于建设工程的复杂性和多环节性,建设工程全过程跟踪审计需要在不同阶段进行,且审计工作需要长时间持续开展。
但在实际中,由于各种各样的原因,审计时间和进度难以保证,影响了审计工作的质量和效果。
(三)建设单位合作不积极建设单位在建设工程全过程跟踪审计中是审计的主体,需要积极配合审计工作,但在实际中,一些建设单位并不积极配合,甚至对审计工作持怀疑或抵触的态度,这会给审计带来一定的阻力和困难,影响审计的进展和效果。
(四)信息共享不畅建设工程全过程跟踪审计需要多个相关部门和单位之间进行信息共享,但在实际中,由于信息共享渠道不畅或信息保密机制不够完善,导致审计人员难以获取必要的信息,影响审计的准确性和全面性。
二、优化建议(一)加强审计人员的培训和管理建议审计机构要加强对审计人员的培训和管理,提高审计人员的专业水平和实践经验,切实提高审计工作的准确性和客观性。
建议审计机构要制定完善的审计时间和进度管理制度,确保审计工作按照计划有序开展,避免因时间和进度的问题影响审计工作的质量和效果。
(三)积极开展沟通交流工作建议审计机构和建设单位之间要积极开展沟通和交流工作,增强合作意识和配合度,减少双方之间的摩擦和矛盾,确保审计工作顺利开展。
建设项目跟踪审计若干问题研究
建设项目跟踪审计若干问题研究随着社会经济的不断发展,建设项目的规模越来越大,复杂度越来越高,其审计工作的重要性也越来越凸显。
项目跟踪审计是指审计机构在工程项目实施过程中,不断地跟踪、监督、审计项目的进度、质量、成本、风险等方面,及时发现和解决问题,保证项目能够按照合同约定的标准和规定完成。
然而,项目跟踪审计中存在着若干问题。
本文将就这些问题进行探讨和分析,并提出相应建议,旨在推动项目跟踪审计工作更加规范、高效和科学地开展。
一、缺乏系统性当前的项目跟踪审计往往缺乏全局把控,审计工作对象呈碎片化状态。
具体来说,项目跟踪审计应该从项目选址、规划设计、招标采购、施工验收、运营维护等阶段对整个项目进行跟踪审计,以保证项目实施全过程的规范化、科学化。
建议:审计机构应当建立完整的跟踪审计管理体系,明确各个阶段的工作内容、目标、标准和流程,切实加强与业主、承包商、监理单位的沟通和协作,实现有机衔接和完整覆盖,确保跟踪审计工作全面系统。
二、跟踪范围狭窄部分审计机构的跟踪审计工作,只涉及项目竣工验收之前的过程,忽略了项目后续运营管理的重要性。
实际上,项目运营期间的管理、维护、更新对项目成功运营和实现效益同样具有重要的作用,也是跟踪审计的重要内容。
建议:审计机构要加强对项目的后续跟踪审计工作,注重对运营管理这一环节的重视,保证项目长期有效运作,达到经济、社会和环境效益的最大化。
三、缺乏专业性项目跟踪审计是一项高度专业性的工作,需要审计机构具有丰富的经验和专业知识。
然而,当前市场上存在一些没有经过专业培训的审计师,对建设项目的技术和管理不够熟悉,无法做出准确的判断和分析。
建议:加强对审计师的专业培训和考核,提高其业务水平和技能,加强与行业协会的合作,提高跟踪审计的专业性,以确保审计工作的准确性和有效性。
四、对问题处理不够及时在项目实施过程中,可能会出现一些重大问题,如果不能及时处理,会影响项目的进度和质量,甚至对环境和安全造成严重影响。
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浅谈建设项目跟踪审计若干问题【摘要】文章阐述了建设项目跟踪审计的优越性,分析了它的难点与风险,对建设项目实施跟踪审计,要合理安排审计时间和审计资源,有力把握审计重点和难点,提出了有效的应对措施【关键词】建设项目;跟踪审计;对策中图分类号:f239.1 文献标识号:a 文章编号:2306-1499(2013)04-(页码)-页数随着我国市场经济体制的不断推进与建设项目相关法律、法规、制度的逐步完善,传统的建设项目事后审计模式存在着越来越多的缺陷。
如审计介入的滞后性,当事后审计开始时其工程已竣工验收,审计人员对施工、验收和结算等过程不甚了解,即使深入到现场,隐蔽工程也很难再现,当后期结算中遇到争议时,很难在现场调查取证,其结果是久拖不决,延长了审计时间;如审计监督内容的不完整,传统审计范围主要涵盖施工和竣工决算两个阶段,不能全面反映出建设项目决策、设计、招投标等其他阶段经济活动的审核监督,致使整个工程实施过程出现了监督“盲区”。
为有效解决传统审计存在的缺陷,促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标,充分发挥审计“免疫系统”功能,对建设项目实行全过程跟踪审计就显得尤为重要。
一、充分认识建设项目跟踪审计的必要性和重要性建设项目跟踪审计就是将建设全过程划分成若干阶段或期间,审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计,并及时作出审计意见和建议,供被审计单位纠正存在的问题,改进、完善建设工作,使建设实施得以规范、有序、有效运行,取得最佳的效益。
建设项目跟踪审计开创了审计工作的新局面,不仅使事后审计面临的诸多问题得到了有效解决,而且大大拓展了审计功能,使审计的制约、促进作用在更多方面得以发挥。
(一)通过跟踪审计,可避免与合同法相冲突在跟踪审计模式下,审计人员从单纯的合同执行审计扩大到合同签订前对合同条款的审计,防止了因为写入不合理条款而致使建设资金损失的问题。
同时,在跟踪审计模式下,审计人员可以分期审计工程结算,经审计后再支付工程款,从而防止超付工程款问题的发生,从根本上防止为了收回多付工程款而发生的诉讼问题。
(二)通过跟踪审计,降低了审计检查风险审计人员在跟踪审计模式下可以经常深入工程现场,能够观察到物资进出、设备安装、建设施工的具体过程,可以及时对中间建设过程进行审计,并提出审计意见,从而大大减少了因不了解实际情况所带来的检查风险。
(三)通过跟踪审计,可规范建筑市场,保证工程质量通过对基建物资采购、设计、招投标、建设施工、监理等各方面行为进行跟踪审计,势将形成有效的约束机制,促进建设项目各参与方依法规范自身行为,从而使建筑市场秩序从根本上得到规范和改善,进而保证工程质量。
四)通过跟踪审计,促使建立完善监督体制,从源头上防止腐败近年来,基本建设领域存在着一些腐败现象,审计所发现的问题有些已难以纠正,重要原因之一就是缺乏有效的监督体制,未能形成工程投资、管理、监督之间权责明确、相互制衡的运行体制。
而跟踪审计有利于审计人员从投资决策开始就参与到工程项目的监督中,随时就发现的问题向有关各方提供决策咨询意见,及时揭露工程建设过程中的违纪、违规行为,促进建设、施工、监理、设计等单位认真履行各自职责,实施科学决策和管理,提高建设工程的透明度和公信度,从源头上防止产生腐败行为。
二、准确把握建设项目跟踪审计重点与难点建设项目跟踪审计具有审计范围广、内容复杂、方法灵活、阶段性较强的特点。
因此,对建设项目实施跟踪审计,要合理安排审计时间和审计资源,有力把握审计重点和难点。
(一)建设项目准备阶段跟踪审计是保证建设项目审计质量的前提准备阶段审计是对建设项目开工前的主要工作实施审计的过程。
包括建设项目审批程序审计、项目可行性研究报告审计、设计概算审计、初步设计和施工图设计审计、拆迁审计、工程招投标审计、工程量清单编制审计、建设项目环境审计和前期财务审计等多项内容。
这一阶段审计,重点是评价建设项目的可行性,控制投资方向,从源头上防止因决策失误造成投资损失,发挥审计的预防作用,使建设项目符合有关法律法规的要求,为建设项目的顺利实施奠定基础,进而从源头防范审计风险,提高审计工作质量。
二)建设项目实施阶段跟踪审计是保证建设项目审计质量的关键实施阶段审计是指从项目开工建设至项目竣工决算之前,对建设项目有关的经济活动真实性、合法性进行的审计,是整个建设项目审计的核心部分。
主要包括内部控制制度审计,工程量清单执行情况审计,工程物资采购审计,物资核算、管理审计,待摊投资审计,基建收入审计,监理履职情况审计,环保项目执行情况审计,建设项目投资支出审计,概算执行情况审计和宏观事项审计。
这一阶段审计的主线是合同与概预算的执行情况,重点把握设计变更与索赔情况,严格监督资金的使用过程。
通过对建设项目实施阶段的审计,可以及时督促建设单位建立健全管理制度,规范项目管理;可以防止出现超概现象,确保建设投资计划的完成;可以监督建设资金的合理、有效使用,防止资金被变相挪用,杜绝计划外项目和非生产性项目。
(三)建设项目竣工阶段跟踪审计是实现跟踪审计目标的保证竣工阶段审计主要是指建设项目效果审计,是对交付使用的建设项目进行后评估,验证建设项目是否达到了预期目标。
其审计的主要内容包括:工程量清单决算审计,结余资金、尾工工程和交付资产审计,建设项目总投资审计,建设项目投资效果审计。
通过建设项目竣工阶段审计,可以全面、客观地反映建设项目实际达到的效果,实现跟踪审计的效益和效果目标。
三、积极开拓建设项目跟踪审计新思路(一)创新建设项目跟踪审计理念一是坚持服务与监督并举。
从投资管理体制、机制、制度、效益着眼,实现真实性、合法性审计与经济性、效益性以及效果性审计的有机结合,将风险管理、内部控制、效益的审计和评价贯穿于建设项目各个审计环节,并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合。
二是树立“人才强审”的理念,适当引进工程技术、经济、法律等短缺人才,全面提高审计队伍的综合素质,促进建设项目跟踪审计事业健康发展。
(二)健全和完善建设项目跟踪审计的规章制度跟踪审计是建设项目审计模式的重大创新,为了使跟踪审计能健康运行,确保跟踪审计依法实施,有法可依,使这一模式能更好地为工程建设项目服务,应建立一整套跟踪审计的规章制度,制定跟踪审计实施办法,健全审计程序和审计规范,以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等,为跟踪审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导,使各部门各司其职,工作到位而不越位,相互配合,协调运转,使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。
(三)准确把握建设项目跟踪审计的介入时间跟踪审计作为绩效审计的一种模式,应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间。
建设项目情况不同,介入的时间也就不同,控制点也就有所不同。
要将审计贯穿于建设的全过程,保证它应有的连续性。
(四)要正确定位建设项目跟踪审计介入深度在跟踪审计模式下,审计成为建设过程中的一个重要的控制环节。
审计人员频繁介入建设现场进行审计,提出审计建议,供被审计单位纠偏和改进工作。
这就容易使审计人员偏离审核监督者的定位,而侵入管理者的职责范围,跟踪审计所建立的权力制衡机制就会土崩瓦解。
因此,开展跟踪审计必须明确对此加以界定并严格遵守。
审计人员应把握好监督者的角色定位,努力做到到位而不越位,不偏离定位成为管理者,同时,强调依法独立开展审计监督。
(五)跟踪审计要重点抓好现场审核取证项目实施中,审计组适时深入施工现场,采取审计与审计调查相结合的方法,采用拍照、录像、全球卫星定位技术等先进手段,对项目的原始地理、地貌、隐蔽工程、路基填筑高程等进行现场取证,并调查建设、设计、施工、监理等单位现场管理人员履行职能情况,掌握大量的第一手资料,为提高审计效能奠定基础。
四、跟踪审计应该注意的若干问题审计部门与被审计单位是监督与被监督的关系,由于跟踪审计与项目建设是同步进行,所以审计与被审计的双方不可避免地会产生矛盾。
若处理不好,容易引起被审计单位的抵触情绪,使跟踪审计难以实施。
(一)确保审计的独立性问题在任何情况下,审计监督都不能替代项目管理,要把坚持审计的独立性放在重中之重。
跟踪审计人员,要经常到施工现场了解情况,对于重大的建设项目,甚至长驻施工现场,但不能成为“万金油”“、挡箭牌”,只能作为审计部门的信息员,将收集到情况直接反馈到审计机构研究处理,由审计组及时向工程指挥部反馈审计意见,以利整改。
通俗地说,审计人员要同建设、监理、质检等项目管理人员分清职责,切忌审管不分。
比如有些建设单位提出要求,请审计部门帮助编制标底、参与评标,或有一些具体的事情请审计“拍板”等,对这些已超出了审计职责范围的事情,审计人员或审计机构不宜答应或发表意见。
(二)创新跟踪审计方法问题全国审计工作会议精神要求,跟踪审计要坚持“突出重点、量力而行、明确责任、防范风险”的原则,采取将跟踪审计与效益审计,跟踪审计与专项资金审计等相结合,真实地反映工程建设全貌,为建设单位决策提供依据。
采取灵活多样的跟踪审计方式,对于维修工程、小型新建和扩建工程采用“重点介入法”为宜;对于一般的新建与扩建工程,可以采用“实时介入法”和“重点介入法”相结合的跟踪审计方法;对于那些规模大、影响大的工程,应采用“全程介入法”跟踪审计。
(三)正确处理审计责任与监理责任的关系问题在跟踪审计过程中,审计人员要审慎处理有关工程的敏感问题,许多整改意见涉及施工单位的切实利益,切忌不负责任地随便表态。
对于拟发表意见的审计事项,首先应敦促有关单位对其提供的资料作出承诺;对于拿不准的问题,应根据审计机构内部的职责、权限研究后出具正式答复意见。
对所跟踪审计的项目,审计机构只对主要负责人签发的正式文书负责,这也是划分审计责任与建设、监理责任的“防火墙”。
对于审计人员自行答复的意见,由其本人承担所有责任,审计机构保留追究其过错的权利。
(四)正确处理跟踪“规范操作”与“提高时效”的关系问题跟踪审计有关需要整改的事项往往时间紧、时效强,操作上按部就班很难适应跟踪审计的要求。
对此,审计机构要求审计组在跟踪审计时强化取证意识,参与跟踪审计时可随身携带照相机、摄像机等设备,既可用文字方式,又可用图片、摄像等方式;既要保证取证事项的完整明确,又要得到建设项目有关方面的认可。
参考文献1.《国家建设项目跟踪审计的组织与实施》杜伟飞《杭州电子工业学院学报》2.《建设工程跟踪审计模式研究》周原《武汉理工大学学报》。