2012申论热点:撤销街道办
关于撤销街道办事处的思考——以浙江省台州市黄岩区为考察对象
体上 表示 , 撤销 街道 办 事处 ( 以下 简称 “ 街道办” ) ‘
大势 所趋 。随之 而来 的是 “ 街道 办 到底 该 不该 撤 销 ” “ 街 道 办撤 销后 又用 何 种模 式来 替 代 ” 等 一 系列 涉及
展, 管 理不 再 是 个 问题 , 从这个层面上来讲 , 街 道 办
级 体 制 改革 要 系统 谋 划 , 具体分析, 并注重“ 顶层设计” , 正 确认 识 政 府 治 理 与社 区 自治 之 间 的 关 系。
关键 词 : 行政 层级 体 制 ; 街 道 办事 处 : 黄岩 区
中 图分 类 号 : D2 6 3 . 1 文献标识码 : A 文章 编 号 : 1 6 7 3 — 1 9 9 9 ( 2 0 1 4 ) 0 7 — 0 0 2 0 — 0 3 作者简介 : 杨文杰( 1 9 7 5 一 ) , 男, 浙江 台州 人 , 法 学硕 士 , 中共 台州 市委 党校 ( 浙 江台州 3 1 8 0 0 0 ) 法 学 教研 室副 主任 、 讲师 。 研 究 方 向 为 法社 会 学 。 收稿 日期 : 2 0 1 4 - 0 3 — 0 3
、
街 道 办 到 底 该 不 该 撤 销
工资 、 经 费 都要 上千 万元 , 产生 了大量 的 政府 行 政成
本 。如撤 销 街道 办 。 强 化社 区的管 理 和 自治 功 能 , 加 强社 区建 设 _ l 让 区政 府 直接 和社 区对 接 , 有 利 于减 少
2 0 0 3年 7月 , 北 京市 遵循 “ 小 政府 、 大社区, 小 机
重 庆科 技 学 院 学报 ( 社会科学版) 2 0 1 4 年第7 期
J o u ma l o f C h o n g q i n g U n i v e r s i t y o f S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y ( S o c i a l S c i e n c e s E d i t i o n ) N o . 7 2 0 1 4
2012年国家公务员考试申论(地市级)参考答案部分
2012年国家公务员考试申论(地市级)参考答案部分一、认真阅读“给定材料”,简要回答下面两题。
(20分)1.根据“给定材料2”,对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。
(10分)要求:精确、全面、简明。
不超过150字。
【参考答案】所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施,如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。
所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范,包括对装备的保养维护、人为的操作能力,在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力,在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。
2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。
(10分)要求:精确、全面、简明。
不超过150字。
【参考答案】第一,“安全网”不能阻燃,施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。
第二,在严重的火灾面前,无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。
第三,市民应急知识缺乏,自救、应急疏散能力不足。
第四,政府没有动员民众,工程建设监督缺失。
第五,高楼缺乏消防设施,管理不到位,楼间距小严重影响救援效果。
二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。
请根据“给定资料”,从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。
(20分)要求:(1)内容具体,针对性强;(2)用语恰当,通俗易懂;(3)不超过500字。
【参考答案】增强安全意识共建和谐社区为了保障居民的安居乐业,同时给居民营造一个安全舒适的生活环境,我区近期将开展“居民安全文化教育”活动,增强大家的安全意识、提高安全技能。
本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”,转变大家固有的安全文化理念。
“自救优于互救,互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈,假如发生火灾,受灾人员若是缺乏自救常识,生存几率将会很低,就算配备有足够的灭火设施,若是没人会用,也就毫无意义了。
撤销街道办加强城市社区建设
公共管理撤销街道办加强城市社区建设邹琳琳1卢金慧2 1.四川大学公共管理学院;1.中南财经政法大学【摘要】现阶段社区管理模式是以街道办事处为核心的政府主导型管理。
随着经济转轨和社会的转型,街道办事处逐渐出现了职责与法律地位不符、机构迅速膨胀、与城市居民委员会关系错位一系列问题,这极大的阻碍了我国城市社区建设。
撤销街道办事处顺应法治政府建设的要求,有利于强化社区居民自治,是社会管理创新的必然选择。
【关键词】街道办事处城市社区建设居民自治创新社区社会管理,不仅仅是解决社区管理问题,推进我国政府职能改革的需要,更是创新社会管理制度,实现经济社会良性协调发展的需要。
街道办事处在特殊时期发挥了其特殊作用,促进了社会秩序的稳定,顺应了经济社会的发展要求。
但是,随着我经济体制改革的深入发展,街道办事处已经无法适应城市社区快速发展的脚步。
各界关于街道办事处存废问题的讨论正在如火如荼的进行。
一、街道办事处的历史变迁1949年,新中国成立,人民政府废除了保甲制继以街道取而代之,当时街道办事处的工作主要是民政与户籍管理。
1954年12月,第一届全国人大常委会第四次会议正式通过了《城市街道办事处组织条例》 (下文筒称《条例》〉,以法律形式统一并确定了城市街道办事处的性质、任务、作用。
《条例》颁布之后,1955年全国各城市都普遍建立健全了街道办事处组织。
文革结束前,街道办事处实际上被人民公社、街道革命委员会取代。
文革结束后,各地恢复了街道办事处并重新确立了街道办事处的性质。
1980年全国人大常委员重新公布了 1954年的《街道办事处组织条例》再次明确街道办事处是市或区政府的派出机构,并将街道党委、街道办事处、街道生产服务联社分开,宣布街道办事处的工作由民政部管理。
改革开放以来,随着城市规模日益扩大,城市问题逐渐增多,大量的事务移向了街道办事处,街道办事处面临的任务日渐繁重。
二、街道办事处阻碍城市社区建设1.街道办事处的职责与法律地位不符,影响社区自治组织自治性的实现。
2012年国家公务员考试申论真题参考答案(地市级)
2012年国家公务员考试申论真题参考答案(地市级)2012年国家公务员考试申论真题参考答案(地市级)一、题目分析本题为2012年国家公务员考试申论真题,属于地市级考试范畴。
题目要求考生针对某一地市的城市规划问题,提出具体的建议和措施。
本文将从以下几个方面进行分析和回答:1. 城市规划问题的背景和现状;2. 城市规划问题的原因和影响;3. 解决城市规划问题的具体建议和措施。
二、城市规划问题的背景和现状城市规划问题是当前我国城市化进程中面临的一个重要问题。
随着城市化的加速推进,城市规划问题日益凸显。
在某些地市,城市规划问题已经成为制约城市发展的瓶颈。
具体表现在以下几个方面:1. 城市规划不合理。
某些地市的城市规划存在明显的不合理性,比如城市建设过于集中,城市功能分布不均等问题。
2. 城市建设质量不高。
某些地市的城市建设质量不高,存在建筑质量差、环境污染等问题。
3. 城市管理不到位。
某些地市的城市管理存在诸多问题,比如城市垃圾处理不当、城市交通拥堵等问题。
三、城市规划问题的原因和影响城市规划问题的产生原因是多方面的。
其中,以下几个方面是比较突出的:1. 城市规划意识不强。
某些地市的城市规划意识不强,城市规划工作缺乏长远规划和科学性。
2. 城市规划管理不到位。
某些地市的城市规划管理存在诸多问题,比如城市规划部门职责不清、城市规划审批不严格等问题。
3. 城市规划参与度不高。
某些地市的城市规划参与度不高,城市规划工作缺乏广泛的社会参与和民主决策。
城市规划问题的影响也是非常严重的。
城市规划问题不仅会影响城市的形象和品质,还会影响城市的经济发展和社会稳定。
具体表现在以下几个方面:1. 影响城市形象和品质。
城市规划问题会影响城市的形象和品质,降低城市的吸引力和竞争力。
2. 影响城市经济发展。
城市规划问题会影响城市的经济发展,制约城市的产业升级和转型。
3. 影响社会稳定。
城市规划问题会影响城市的社会稳定,加剧城市的社会矛盾和不稳定因素。
论城市基层治理分权化改革——基于撤销街道办事处的分析
随 着 政 府 职 能 的转 变 和城 市 治 理 复 杂 性 的增 强, 街 道 办事处 存在 的问题愈 加 凸显 。归纳 起来 , 这 些 问题 主要包 括五 个方 面 : 一 是作 为派 出机 关 , 街道 办事 处实 际上 承担 着 一 级 政 府 的 职 能 , 且 其 职 能 处 于不 断扩 展 中 , 而 相应 的职权 和 资源配 置并 未 到位 ,
是治 愈街 道办 事处 弊 病 的一 剂 良方 , 是 提 升公 共 服 务效 率 、 增 强政 府 回应性 和社 区 自治 的根 本 出路 。 关 于这些 政策 主张 的科 学性 、 可行 性 已经 有许 多讨
论, 这里不 再赘 述 。
本 文从 现 象 和 问题 出发 , 探 究 撤 销街 道 办 事处 改革 所呈 现 出的特 点 和 经 验 , 分 析这 种 改 革 对城 市 基层 治理 的 意蕴 。通过对 此 种改革 的经 验性 总结 和
基层 治理 分权化 改 革奠 定 了基 础 。制度 环 境 是 “ 一
系列 用来建 立生 产 、 交 换与分 配基础 的基本 的政 治 、 社会 和法 律基 础 规 则 ” 。制 度环 境 影 响其 他 制 度 的安 排 , 而制度环 境 的要 素 , 如 政治 制度 、 经济制 度 、 文化 、 意识 形态 等 , 影 响着 具 体制 度 的生成 与 变 迁 , 也影 响着具 体 制度 安 排 的 功 效 与绩 效 。 ⑩制 度 环 境
化 运作 , 一定 程度 上 弱化 了居委 会 的 自主性 ; 四是工 作 效率 低下 , 运作成本较 高, 造 成 了 巨 大 的资 源 浪 费; 五是 街 道办事 处 的法律 地位 比较 模糊 。概 言之 , 街 道办 事处 作 为一 种 实 现 多重 目标 的制 度安 排 , 它
2012年河北公务员考试《申论》真题参考答案
一、社会道德下滑问题是近期社会关注和议论的热点问题。
给定资料7中学者K和W教授就此表达了各自的观点,请你指出他们的观点,提出自己的看法并说明理由。
(20分)要求:观点明确,理由充分,简明扼要,300字。
【解题思路】通过阅读题干,本题的作答应分为两部分:首先对学者K和W 教授的观点进行简要概括,然后提出自己的看法并说明理由,要做到观点明确、理由充分、简明扼要。
考查的是考生的归纳概括能力和综合分析能力。
【参考答案】学者K认为:市场经济放大了人们好逸恶劳、见利忘义的人性弱点,导致社会价值观错位,社会道德水平下滑。
W教授认为:不应把社会道德下滑归咎于市场经济,我国目前社会良好道德仍是主流,不道德只是个别现象,发挥好道德典范的示范性作用是提高道德教育成效的有效途径。
市场经济条件下人们对物质的盲目追求对道德建设造成一定的影响,但不是社会道德下滑的根本原因。
良好的道德建设能够促进经济发展;同时,经济发展为道德建设提供雄厚的物质基础和条件。
公民道德建设一要依靠制度、机制的作用,要把公民道德建设作为一项基础性、根本性、长期性的工作,纳入经济社会发展全局,二要依靠群众中良好的道德氛围,要坚持走群众路线进行思想道德教育。
二、青县思想道德建设工作在许多方面都形成了宝贵的经验。
请你根据给定资料,简要概括其在“激发群众的道德建设热情,形成浓厚的道德感召氛围”方面的成功经验。
(20分)要求:全面准确,条理清晰,语言简练,200字。
【解题思路】阅读题目,首先可以确定概括的主体是青县在“激发群众的道德建设热情,形成浓厚的道德感召氛围”方面的经验,所以需在众多经验中提取此方面的相关信息。
其次,注意作答条件,概括要全面准确,条理清晰,语言简练,200字。
考虑到要点的全面性,字数也不可过少。
“条理清晰”注意结构,此题应写总括句。
【参考答案】青县成功经验主要为宣传高尚情操、崇尚并关爱道德模范、弘扬社会正气。
一广泛宣传,大力表彰宣传道德典型,充分发挥规模效应。
关于撤销街道办事处的行政学思考
[ 收稿 日期】0 9 1 — 3 20 — 1 0
彻执 行行政 上级 的决议和指 示 , 同时向委派机 关报告
[ 作者简介] 董娟(9( 18 一 )女, 卜 , 甘肃兰州人 , 北京师范大学政治学与国际关系学院行政管理学博士研究生, 主要从事行
派 出管理 的模 式延续政府的管理。不 同国家 由于具体 国情 不同存在 不同的组织形式 , 当前我国而言 , 就 主要 中 , 出机关 “ 一级政府 根据政务 管理 需要 , 管辖 派 是 按
存废 都 不是在真 空环境 中的理论 设想 , 街道办 事处便
国成 立 后 , 了加 强 城 市 居 民 工作 , 切 党 和 政 府 同居 为 密
行政机 关 , 其权力是委派机关 的延伸 , 因而 以委派机关
调 查研 究 , 并于 9 3年 6月呈 报 了《 15 关于 街道 办事 处 授 权 的性质 、 程度 和范 围为转移。 派出机 关的主要职 组织 、 居委会和经费 问题 的报告》 。报告建议 , 为了把 能是承上 启下实 行管理 , “ 即督促检 查辖区行政机 关贯
一
、
权, 实现集中治理模式下的行政决策权分散化 , 即在不
任 何 一 个 组 织 机 构 的产 生都 是 基 于 社 会 生 活 的现 增 加 行 政 层 级 的前 提 下 实现 政 府 权 力触 角 的延 伸 , 用 实 需 要 。 与 此 同 时 , 织 机 构 的运 行 、 展 乃 至 最 终 的 组 发
因地 制 宜地逐 渐将 其撤销 。
[ 关键词] 街道办事处; 派出机关 ; 出管理 派 [ 中图分 类号 ] 601 [ 献标 识码 ] D 3. 文 A [ 文章 编 号 ]08 86 (000 — 00 0 10— 462 1)2 07— 4
铜陵:撤销街道办的“获”与“惑”
多钱 , 对 街 道 存 在 的 利弊 进 行 研 究 。 要 ”民 政 局随 之调 研 撤 销 街 道 办 。
花 了, 区想 做 事 却没 钱 。 社 ”
铜陵市民政局副局长王世平将这一现 此 外,原街 道办党 工委及群团、武装等职 象比喻为 “ 肠梗阻” 0 9 。20 年, 铜陵市决定 能 也 下沉 。
对 “ 梗 阻”动手 术 。 肠 人 力、财 力 等 资 源 向社 区的 下 沉 ,也
ห้องสมุดไป่ตู้ H0T l SSUES l时政
VI W S E OC TOBER 2 11 0
“ 消 街 道 办,是 为 了人 、财、事 三 者 不再是公务 员,身份应该随之改变。 取
了。刘玉 意是 - 个 低保 户,20 年 7月申 - - 一 05
统 一。 ”国家行政 学院公共管理 教研 部教
被撤 销的铜官 山街 道就 是 其中之一,
任 , 现 在 是阳光 社区 的党 工委 书记 。 他
些人直接找区委书记王纲根, 望调到 希 王纲根对记者说, 我告诉 他们, “ 一个 根据 方案,撤 销街道 后,原来下属的
铜官山、 狮子山两个主城区共有 1 0个街道。 区里。
殷明根是最后一任书记, 并兼最后一任主 人 也不 能到区里 。 ” 殷明根对记者说, 道办现在弊端越 具有执法职能的城管、协护税 等职能,上 街 发明显。街道办理应协助区政府 做些工作, 收到区直部门分片归口垂直管 理。街 道办 但实际是街 道经常扮演 “ 二传手” 将上面 撤销之前的公共管理、服务 及部门审批职 , 的任务 再布置给居委会。而居 委会没有手 能 则下 沉到社 区,每 个 新 社 区设 立 一 个 段, 没有资金一 财、 物都集中在街道,上 公共服务中心承 接这些职能,具体有 7大 “ 治维稳信访、 文明创建、 社会保障、 经济服务。 计生、 综 面拨的钱到了街道办,基本都是街 道办先 项一一 综合事务、民政事务、人口
2012年国考申论真题及答案解析[市地以下
2012年国考申论真题及答案解析[市(地)以下2012年国考申论真题及答案解析2012年国家公务员考试申论真题如下:题目:《城市管理与市民文明行为》近年来,随着城市化的进程不断加快,城市管理问题日益凸显。
尽管各地政府加大了城市管理的力度,但是城市管理仍存在一些突出问题。
请你针对城市管理问题,围绕“市民文明行为”这一主题,写一篇文章,谈谈你对城市管理与市民文明行为的看法,并提出自己的建议。
要求:1.字数不少于800字。
2.字迹工整,语言流畅,条理清楚。
3.文中不得出现你的真实姓名、学校和任何可能涉及你个人的信息。
参考答案及解析:城市管理与市民文明行为是一个相辅相成的关系。
城市管理是指城市政府通过各种手段对城市的各项事务进行管理与规划,而市民文明行为则是指市民在城市生活中的各种行为和举止。
在城市管理方面,尽管各地政府加大了力度,但是仍然存在一些突出问题。
首先,城市管理的力度不够,许多城市的管理措施并不完善,导致一些问题无法得到有效解决。
其次,城市管理的手段单一,主要依靠行政手段和法律手段,缺乏综合的管理方法。
再次,城市管理的监督机制不够健全,一些管理人员的失职行为无法得到及时纠正。
最后,城市管理的公众参与度不高,市民往往对城市管理问题缺乏关注和参与。
而市民文明行为则是一个社会进步的象征。
市民文明行为的核心是尊重他人,关心他人,注意公共秩序。
市民文明行为的重要性不言而喻,它关系到社会的和谐稳定和城市的形象。
然而,当前市民文明行为存在一些问题。
首先,一些市民对公共秩序缺乏敬畏之心,随地吐痰、乱扔垃圾等行为屡禁不止。
其次,一些市民对他人缺乏尊重和关爱,对老人、儿童、残疾人等特殊群体的帮助不够。
再次,一些市民对公共设施的破坏和浪费态度不端正,导致公共设施的寿命缩短。
针对以上问题,我认为,首先,政府应加大城市管理的力度,加强对城市各项事务的规划和管理,确保城市管理的科学性和可行性。
其次,政府应采取综合的管理方法,既要依靠行政手段和法律手段,也要注重社会公众的参与和监督。
2012年《申论》热点分析:违法强拆 法律不容
2012国考《申论》热点:违法强拆法律不容【背景材料】记者从监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办等四部门获悉,四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理,给予党纪政纪处分和行政问责57人,其中副省级1人,市厅级4人,县处级20人,乡科级及以下32人。
涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。
【相关评论】近年来,违法违规强制拆迁及其恶性事件时有发生。
即使是在今年1月《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后,仍有些人敢以身试法。
此次处理的11起强制拆迁致人伤亡案就是在新拆迁条例公布后不到半年的时间内发生的。
新拆迁条例明确规定未签订补偿协议不得强制拆迁,并明确取消了行政强拆,但仍有一些地方的有关部门置若罔闻。
【热点评述】严处当事人,有利于遏制违法拆迁。
责令长春市市长向全市人民公开道歉,给予长春市副市长王学战行政记过处分,给予长春市朝阳区委副书记、区长谢华维撤销党内职务、行政撤职处分……记过、撤职、追究刑事责任,这些都是实实在在、足以让人有痛感的处理;而这个级别的干部也因强制拆迁而被处理,可能也是前所未有的。
应该说,这一次的处理相当“严肃”,也相当“给力”。
对那些罔顾法纪、肆意强拆的人来说,这次处理肯定有一定的震慑作用。
严格执法需要有关部门及时问责,维护法律的权威性。
刑罚的效果主要不在于它的严酷性,而在于它的必然性。
如果违法强拆被处理的比例只有百分之几甚至更低,那么拆迁者就不太会把相关法规当回事儿。
事实上,此前也曾有违法强拆者被处理,之所以未被引以为戒,主要就是因为问责的“小概率”。
如果不是致人伤亡,不至于“惊动”四大部门,而有人伤亡只是出于意外,以后强拆的时候注意避免出现意外就是了——严格执法、及时问责,才能避免负责拆迁的部门或人员会这么想。
政府部门须树立服务意识,切实做好维护群众的利益。
更重要的是,地方及开发商在征地拆迁中的利益太大。
拆迁成功与否往往关系到数百万元甚至数以亿计的经济利益,在巨大的利益驱动下,很容易出现不择手段的冲动。
对部分中小城市撤销街道办模式的基层社会治理创新的思考
鲁 谷 社 区 ,成 为 首 家街 道 办级 别 的 服务 中心 ( 站 )、社区社会组织三个 委会协助完成的工作 ,通过 “ 政府购
“ 社 区 ” 。 此后 ,安 徽 、 贵 州 、 黑 龙 体 系 为 支 撑 的 组 织 架 构 。 社 区 党 委 负 买 服 务 ” 的 方 式 ,根据 交 办 工 作 量 的 江 、吉 林 、甘 肃 、 内 蒙古 、青 海 等省 责 统 筹 协 调 社 区 重 大 事 项 ,组 织 各 类 大 小 、 难 易 程 度 、 人 员 多 少 和 时 间 ( 区 )也 先 后开 展 了撤 销街 道 办 的试 主 体 共 同参 与 社 区 建 设 ;社 区 居 委 会 长 短 确 定 办 理 经 费 ,实 行 “ 费 随 事
间 。铜 陵市 委 、 市 政 府 下 发 了 关 于 和机构人 员的 目的。撤销街 道办理论 在全市 社区开展 “ 三 减 一 加 强 ” 专 项 上 会缩 减 行政 管 理层 级 和 机 构 人 员 , 各 市 通 过 撤 销 街 道 办 和 机 构 精 行 动 的 实 施 方 案 》 ,全 面 清 退 出社 区 但 事 实 成 效 却 遭 到 了一 些 社 会 质 疑 。 5 3 个 ,退 出率 有 些地 方 在 撤 销 街 道 办 后 ,成 立 社 区 简 、 功 能 和 组 织 重 构 以及 服 务 重 心 下 挂牌 、考 核 和承 担 事务 2 沉 ,都 在 一 定 程 度 上 推 动 了基 层 社 会 达 N 5 1 % ,使 社 区 真 正 回归 到开 展 自 党 工 委 和 社 区工 作 站 ,社 区党 工 委是 治理 创 新 ,提 升 了基 层 社 会 管 理 和 服 治 和 为 居 民服 务 的本 位 。 黄 石 市 大 力 区委的派 出机构 ,社 区工作站 是区政 务 的效 能 。 主要 体 现在 : 培 育 和 发展 社 区社 会 组 织 ,全 市 各 类 府 的派 出机 构 , 定位 为 科级 单 位 ;或 作 人员 纳 入 正 式 编 制 ,并 没 有 缩 减 行 3 0 0 多 个 ,平 均 每 者 把 社 区机 构纳 入 事业 单 位 序 列 ,工 1 . 社 区服 务资 源得 到 充 实 。改 社 区社 会 组 织 达 到 1
2012乡镇公务员面试热点
2012年乡镇公务员面试热点资料解析一、谈谈你对"街道办裁撤"的看法?街道办事处是我国存续了五十多年的行政机构,涉及着包括上传下达、社区文化建设、秩序维护等多方面的工作,可谓"上面千条线、下面一根针"。
但是随着时间的推移,确实其工作的内容也发生着一些变化。
以安徽铜陵为首的街道办裁撤,我们看到了其成功之处以及趋势,同时也引发了我们的思考,对此我们应理性看待。
首先,街道办的裁撤减少了行政层级,实现区对社区的垂直管理,避免了机构臃肿以及历史存留的人员冗杂的问题,提高了社区自治能力,提高了行政效率。
其次,街道办的裁撤使得居委会等基层社会组织能够与基层民众实现直接对接,实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,并且给予其相应的手段、资源以及财力,加强居民的自我管理、自我治理的能力,提高解决基层矛盾的效率,实现创先社会管理,激发社会的自身活力,提高老百姓的幸福指数,这是社区改革的大方向。
最后,街道办的裁撤也是政府推进自身改革、促进政府职能转变的有益尝试,这是不断提升社会管理创新水平、推动社会强化自我管理职能的有效步骤。
一言以蔽之,撤销街道办,其实就是不断规范和制约政府权力、保障和张扬公民权利,也即深化文明社会法治秩序的一个趋势。
当然,街道办的裁撤是一个趋势更是一个过程,各个地方需要根据自身特点,结合实际,深入调查研究,因地制宜开展撤销街道办事处工作,避免"一刀切"的现象引起不良的社会反映,只有通过多种渠道、多种手段、把握好"执政为民"的理念定位才能将改革的真正目的落实到位。
二、谈谈对于"官员开博"蔚然成风的看法?早在2008年12月,胡锦涛总书记就强调要坚持问政于民、问需于民、问计于民。
从2008年胡锦涛总书记与网友在线聊天,2009年温家宝总理与全球网民进行在线交流,到各地方政府将"网络问政"写入政府工作报告,"网络问政"热对我国社会发展已经产生重大影响。
2012年国家公务员考试申论答案(省级以上)
2012年国家公务员考试申论答案(省级以上)2012年国家公务员考试申论答案(省级以上),由国家公务员考试真题频道为您准备,希望对您会有所帮助:【参考答案】(一)认真阅读资料,回答以下两道题目。
(20分)1.给定资料2~6反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题,请对这些问题进行概括和归纳。
(10分)要求:准确、全面、有条理,不超过250字。
诚实守信的社会公德,爱岗敬业的职业道德,热情互助的个人品德等社会道德体系滑坡严重,影响社会稳定和谐。
具体表现有:(1)食品行业假冒伪劣,罔顾公众生命安全严重,需要加强从业者内在的道德自律和以国家法律法规的他律监管;(2)社会诚信脱节式微,需要振兴中华传统美德教育,建立良好的公德共识体系;(3)电视、网络等现代媒体的失实言行侵害社会诚信,需要正确的规范引导;(4)医德、师德、官德滑坡严重,亟待有效引导和监管。
2.给定资料8介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹,某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹,号召本单位全体人员向先进人物学习,请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。
(10分)要求:概括全面准确,揭示各位先进人物的精神实质,200字以内。
编者按:提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容,它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。
作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难,其弟帮助哥哥完成遗愿,这是对诚信的坚守;希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童,这是爱心的奉献;“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童,这是善良无私的流露。
他们身上的优良品质值得每位公民学习。
加强社会道德建设,党员干部应做好带头作用,让社会焕发新的精神面貌。
(二)给定资料5中提到,某网站曾组织网民进行了一场讨论。
请你根据给定资料,反驳“网民A”的观点。
要求:(1)观点明确,分析透彻,论据真实;(2)语言流畅,层次分明,有说服力;(3)不超过400字。
网民A的观点是错误的。
2012国考申论热点:撤销街道办之后
2012国考申论热点:撤销街道办之后一、背景链接街道办,作为城市基层管理的行政机构,最近彻底退出了安徽省铜陵市的历史舞台。
去年7月,铜陵市主城区铜官山区领全国之先,撤销了街道办事处,将原来的“区—街道—社区”三级管理,调整为“区—社区”二级服务模式。
今年7月,这一改革在铜陵市全面推开。
二、具体内容改革拆掉“夹心层”,整合资源“沉”向社区“随着城镇化进程加快,社区人口增多,基层社会管理问题凸显。
我们调研发现,街道办和社区职责、功能大多雷同,成了多余的‘夹心层’,不仅增加了社会管理成本,也影响了办事效率。
”铜陵市委书记姚玉舟告诉半月谈记者。
为此,他们决定进行行政改革,撤销街道办,将人财物向社区下沉,增强社区自治能力,提高服务效能。
新社区采取“一个核心三个体系”的组织框架,即以社区党工委为核心,社区居委会、社区公共服务中心以及社会组织三个体系为支撑,建立健全社区管理服务新格局。
社区自治,将事务决定权交给居民实行区直管社区改革,政府将一些事务的决定权交给居民,增强社区的自治能力。
这样既减轻了工作负担,也减少了居民与政府之间的矛盾。
新社区成立联合党组织,实行区域内党建资源的有效互动,构建区域化党建新格局。
三、专家建议“铜陵模式”是否存在可持续发展性民政部基层政权和社区建设司副司长王金华接受媒体采访时表示,街道办、居委会行政化严重,未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能,铜陵已全面撤销街道办,如评估效果良好,将会在全国推广。
有不少专家认为,撤销街道办是加强和创新基层社会管理的一个改革方向。
管理扁平化提高的是管理效率,体现的是为民服务,避免了“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。
网民建议,基层治理改革需要进行科学的总体设计,并完善配套政策。
如果只是基层进行了改革,上级部门却未改革,难以很好地解决与上级部门的职能衔接、适应公共服务需求变化、厘清自治与行政的界线等问题。
在进行撤销街道办这样动作较大的基层治理时,先行设计十分必要。
公务员复习申论秘笈:申论热点时评之撤销街道办的社会管理价值
公务员复习申论秘笈:申论热点时评之撤销街道办的社会管理价值撤销街道办的社会管理价值近年来,随着城市化进程的不断加快,我国城市人口不断增加,城市面积不断扩大,城市社会管理面临越来越多的挑战。
在这种背景下,一些专家学者提出了撤销街道办的建议,认为这种管理机构已经无法适应城市社会管理的需求,需要进行改革。
本文将从社会管理角度探讨撤销街道办的社会管理价值。
首先,撤销街道办有助于提高城市社会管理效率。
目前,我国城市社会管理中存在管理体制过于庞大、机构重叠等问题,街道办作为一个独立的管理单位,其功能与其他单位有部分重合,造成资源浪费和效率低下。
如果撤销街道办,将其职能进行整合和优化,可以避免管理的重复和冗余,提高城市社会管理的效率。
其次,撤销街道办有助于改善城市社会管理的专业化水平。
由于街道办所负责的范围较小,往往会面临专业人员匮乏的问题,导致管理能力有限。
而如果将街道办撤销,可以将其职能整合到更高级别的管理单位中,从而吸引更多的专业人员参与城市社会管理工作,提高管理水平和专业化程度。
此外,撤销街道办也可以促进城市社区自治的发展。
街道办作为一个行政管理机构,往往在社区决策中发挥较大的作用,使居民的意愿和需求难以充分体现。
而如果撤销街道办,可以让社区居民更加自主地参与社会管理的决策和实施过程,增强社区自治的能力和意识,实现民主管理和公众参与的目标。
此外,撤销街道办还可以促进城市社会管理的创新。
目前,由于街道办的职能范围较窄,往往不能满足城市社会管理的多样化和复杂化需求。
而如果撤销街道办,可以将管理职能划分为更多的专业化部门,以适应不同的管理要求,促进管理方法和手段的创新,提高城市社会管理的科学性和针对性。
当然,撤销街道办也存在一些问题和挑战,如组织重建、操作难度等。
但相信通过合理规划和科学方法,可以克服这些问题,实现撤销街道办的目标,取得更大的社会管理价值。
综上所述,撤销街道办的社会管理价值体现在提高管理效率、改善专业化水平、促进社区自治和推动管理创新等方面。
撤销街道办会成为趋势吗
2011 12 下撤销街道办事处的利与弊撤销街道办问题的提出,尽管从国家与社会逐渐分离的趋势以及“小政府、大社会”的潮流和街道办本身的尴尬处境来看,有其必然性。
但在当代中国社会转型期,在基层组织和中介机构还没有真正成长起来,居民自治模式还很不成熟的今天,撤销街道办的举措可以说是利弊参半。
一方面,撤销街道办有以下几个好处:一是层级减少提高办事效率。
社区居委会办事不用经街道办这个“二传手”而直接找区政府就能办成事,大大缩短办事流程,理论上可以提高办事效率。
二是财政负担减少。
国家财政更多下拨到社区,使社区有足够的经费为居民办好事。
三是自治功能增强。
撤销街道办前,大小事情都要请示街道办。
撤销街道办后,社区自治功能明显增强。
另一方面,撤销街道办也存在不利因素:一是街道办人员分流安置容易产生各种问题。
这个问题解决不好就可能引发撤而复设、“新瓶装旧酒”等类似情况产生,而“让人员和资源都下沉到社区”的做法肯定不是治本之策。
二是社区自治还不完善,基层政府与社区难于衔接。
街道办撤销后,原来由街道办承担的职责与拥有的职权有几种解决方式:全部回收到区政府、全部下放到社区、在区政府和社区之间分配。
无论何种方式,基层政府与社区都难于衔接。
全部回收到政府,社区很难开展工作;全部下放到社区,社区又可能行政化,与社区自治功能相违背;在政府和社区之间分配,又难于区分哪些是属于政府的职能,哪些是属于社区的职能。
三是撤销街道办易出现合法性问题。
虽然《城市街道办事处组织条例》已于2009年由全国人大宣布废止,但目前的法律法规都还有街道办享有某些执行权的规定,并赋予一些具体职能。
撤销街道办就能带来居民自治吗“铜陵模式”引发的争论要害之一在于,撤销街道办是否能够真正带来居民自治的发展和进步?撤销街道办是作为社会管理创新的一项探索性措施提出来的。
那么,就需要问一个问题:导致社会管理不顺不畅的那些因素,有多少能够随着街道办事处被撤销迎刃而解呢?恐怕这才是问题的实质。
2012年河北公务员面试热点:如何看街道办裁撤
2012年河北公务员面试热点:如何看街道办裁撤一、事件概述在我国存在了50多年的行政机构--街道办在安徽铜陵退出历史舞台。
一年前,安徽铜陵市铜官山区率全国之先,试点撤销街道办事处,撤销全区6个街道办事处,并将原区里所辖的49个社区整合为18个新社区,社区事务实行居民自我管理。
目前,整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验,在全市全面撤销街道办,到2011年9月彻底退出安徽省铜陵市市民的生活,新社区已开始正式运作。
铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销”街道”的地级市。
今年7月底,铜官山区被民政部列为”全国社区管理和服务创新实验区”,其改革模式也被总结为”铜陵模式”。
随着铜陵改革的被认可,”铜陵模式”也即将在安徽省全省范围内推广开来。
国家民政部基层政权司副司长王金华表示,中国城市的管理层次较多,街道办居委会行政化严重,未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。
安徽铜陵已全面撤销街道办,如评估效果良好,将在全国推广。
铜陵的试点已得到了国家民政部的高度肯定。
”铜陵模式”究竟有什么特点和亮点?讲起来似乎很简单,就是撤销街道办,区里的事务直接与社区及居委会对接。
街道办,这个在我国存在了50多年的行政机构,彻底退出了当地市民的生活。
事实上,街道办和社区居委的很多功能都有重合,正如区政府与街道办的一些功能有交叉一样。
从目前四级的城市管理格局来看,也正是因为有了”二传手”这个环节,才使得居民自治的功能被严重削弱。
”社区没有手段、没有服务资源、没有财力”,造成社会矛盾无法解决在基层。
事实上,铜陵的改革显示,当地居民的自我管理、自治能力因此得到了很大的提升。
据称,当地老百姓的”幸福指数也高了”。
二、相关评论街道办的撤与不撤,得看具体情况。
即地级市以上的城市,可以考虑逐步撤销;对县级城市内的街道办,则应考虑保留。
再就是,行政体制改革,最紧迫的倒并非街道办、乡镇一级,当前最有意义的是推进省辖县改革,即逐步撤销撤掉地级市。
海南搞省辖县,效果很不错,为啥在其他地方就推行不下去呢?要我说,地级市才是有名的”二传手”。
民政部官员:街道办撤销是趋势可强化居民自治
民政部官员:街道办撤销是趋势可强化居民自治第一篇:民政部官员:街道办撤销是趋势可强化居民自治今年7月初,中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的意见》,各省市对此纷纷出台相应的贯彻措施。
作为城市基层社会管理创新的一次有益尝试,“铜陵模式”是否存在持续发展性?有无可能在全国推广实行?基层社会管理和建设又将朝哪方面发力?近日,本报记者就这些问题专访了民政部基层政权司副司长王金华。
■谈问题街道只是个“二传手”街道将大量的工作交给社区,直接导致居委会行政化严重。
“居委会成为政府的腿脚,自治的功能大大弱化。
”民政部基层政权司副司长王金华说,中国城市的管理层次比较多,一个市就有市、区、街道、社区四级,市、区里布置下来的任务,街道转手开个会,再布置给社区,街道起的只是个“二传手”的作用。
“由于管理层次比较多,人、财、物到街道这个层级基本就下不去了,大都被截留在街道以上了。
”王金华说,社区没有手段、没有服务资源、没有财力,很多工作难以开展,只能往上反映,“上面重视了就能及时解决,不重视就可能一拖再拖,到最后不了了之。
”王金华认为,“看得见的管不着,管得着的看不见”,这是我国城市管理中一个长期存在的最大问题。
同时,街道和社区的很多功能都重合,街道也具备社区管理的职能,社区也具备社区管理的职能,“但谁去做这件事呢?谁把这个事情做实了?”王金华说,这个问题在过去始终没有分清楚,即使分清楚了也没有落实。
更重要的一点是,由于街道只是个“二传手”,大量的工作任务被交给社区,直接导致居委会行政化严重。
王金华说,按照法律规定,居委会是一个居民自治组织,现在其大量精力却是放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务,没有时间去组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等,“居委会成为政府的腿脚,自治的功能大大弱化。
”■谈应对撤销可强化居民自治“一个城市管理层次越多,信息失真的可能性就越大。
”王金华介绍,今年4月,民政部组织专家论证,对铜陵撤销街道办的这种做法都非常肯定,“这是城市管理中革命性的一种变革。
2012联考申论热点:社区管理
2012联考申论热点:社区管理【热点案例】随着我国经济和社会的快速发展,特别是城市化进程的加快和社会结构的改变,原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破,越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区,越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区,越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区,城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。
而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求,迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式,提高政府管理和服务社会的能力和水平。
“十二五”规划纲要强调,强化城乡社区自治和服务功能。
全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
【考点分析】1.当前社区管理方面存在的主要矛盾有:第一,社区服务的性质定位不清楚。
社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务,或者它在服务项目上如何进行区分。
第二,社区服务功能普遍薄弱。
目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题,导致社区服务功能不能满足群众需求。
第三,社区服务的队伍建设问题。
第四,体制不顺,权责不明;第五,社区服务的行政化问题。
注意:实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析,不能盲目作答。
2.解决好社区管理与服务中的各项问题,具有重大的意义:第一,有利于社会发展战略的调整。
即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;第二,有利于国家工业化转向社会现代化的发展。
第三,有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移,赋予社区管理以充分的条件。
3、基本对策:第一,推进社区社会保障服务。
第二,推进社区救助服务。
第三,推进社区文化、教育和体育服务。
第四,推进社区流动人口管理服务。
第五,推进就业服务。
第六,支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。
第七,支持社区开展自助和互助服务。
【精彩论述】胡锦涛同志指出:构建和谐社会的基础在社区。
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2012年福建公务员春季招考已经慢慢临近了,根据历年时间来看预计会在2月份左右启动报名程序。
在报名之前,考生应该做好提前备考的准备。
申论上,对于时事资料应该要多关注,把握时代脉搏,在申论写作时才能做到人无我有,人有我新。
专家们特精选当下热点时评,供广大考生学习!
【背景链接】
北京市于2011年11月8日公布了《北京市“十二五”时期体制改革规划》,提出进一步优化政府的组织结构,其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限,管理重心下移,明确探索撤销街道办事处改革试点。
2010年7月,铜陵市主城区铜官山区率全国之先,试点撤销了全区6个街道办事处,将原49个社区合并为18个大社区,社区事务实行居民自我管理。
目前,整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验,在全市全面撤销街道办,铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。
2011年7月底,铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”,其改革模式也被总结为“铜陵模式”。
改革后,街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门,而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区。
【热点时评】
撤销街道办
撤销街道办的社会管理价值
撤销街道办问题的提出,尽管从国家与社会逐渐分离的趋势以及“小政府、大社会”的潮流和街道办本身的尴尬处境来看,有其必然性。
但在当代中国社会转型期,在基层组织和中介机构还没有真正成长起来,居民自治模式还很不成熟的今天,撤销街道办的举措可以说是利弊参半。
一方面,撤销街道办存在不利因素:一是街道办人员分流安置容易产生各种问题。
这个问题解决不好就可能引发撤而复设、“新瓶装旧酒”等类似情况产生,而“让人员和资源都下沉到社区”的做法肯定不是治本之策。
二是社区自治还不完善,基层政府与社区难于衔接。
街道办撤销后,原来由街道办承担的职责与拥有的职权有几种解决方式:全部回收到区政府、全部下放到社区、在区政府和社区之间分配。
无论何种方式,基层政府与社区都难于衔接。
全部回收到政府,社区很难开展工作;全部下放到社区,社区又可能行政化,与社区自治功能相违背;在政府和社区之间分配,又难于区分哪些是属于政府的职能,哪些是属于社区的职能。
三是撤销街道办易出现合法性问题。
虽然《城市街道办事处组织条例》已于2009
年由全国人大宣布废止,但目前的法律法规都还有街道办享有某些执行权的规定,并赋予一些具体职能。
另一方面,撤销街道办也有以下几个好处:一是自治功能增强。
撤销街道办前,大小事情都要请示街道办。
撤销街道办后,社区自治功能明显增强。
二是层级减少提高办事效率。
社区居委会办事不用经街道办这个“二传手”而直接找区政府就能办成事,大大缩短办事流程,理论上可以提高办事效率。
三是财政负担减少。
国家财政更多下拨到社区,使社区有足够的经费为居民办好事。
撤销街道办就能带来居民自治吗?
“铜陵模式”引发的争论要害之一在于,撤销街道办是否能够真正带来居民自治的发展和进步?撤销街道办是作为社会管理创新的一项探索性措施提出来的。
那么,就需要问一个问
题:导致社会管理不顺不畅的那些因素,有多少能够随着街道办事处被撤销迎刃而解呢?恐怕这才是问题的实质。
伴随着改革开放的不断深入,社会主体日益多元化,社会结构日益分化和松散化,社会利益关系日益复杂化,社会事务不断累积,社会矛盾不断加剧。
面对这种急剧的社会变革,政府机构不能与时俱进地回应社会诉求并跟进服务,组织管理不能高效规范地开放运作并吸纳民智,规章制度不能及时变革并释放社会活力,很多公务人员不作为或乱作为,整个社会呈现出控制有余发展不力、内耗太多张力不足、管制强化服务短缺、善后太多预前不够等现象。
这些问题的产生,既有经济社会快速发展的惯性与体制机制改革的滞后性之间的矛盾所带来的客观原因,也有改革缺乏整体设计、政府职能转变缓慢、制度变革跟不上以及大量政府不作为现象等主观原因。
显然,这些问题不可能通过撤销街道办迎刃而解。
从这个意义上说,“铜陵模式”的实践价值不可高估。
那种以为推广“铜陵模式”就能带来社会管理立竿见影的极大变化的观点,有把复杂问题简单化甚至庸俗化的嫌疑!何况撤销街道办尚需一些条件:
一方面,撤销街道办必须具备相应的物质、人文、自然等前提条件。
比如,铜陵的社区改革之所以较北京、广州、深圳等城市更容易实现,一个重要的前提条件就是规模小。
另一方面,撤销街道办必须具备一定的现实基础,主要包括社区自治的成熟度、社会组织的培育度、社区生活的认同感、相关法律制度的配合度以及居民的民主和法治意识的增强等。
如果这些现实基础不牢靠或尚不具备,撤销街道办对社区改革的作用可能会适得其反。
事实上,当街道办撤销后,很多原本该由政府职能部门承担的工作都要下放到社区。
居委会门口的牌子会越来越多。
整理台账、迎接检查考核更是占去了大部分工作时间。
真正能用于社区服务、给居民排忧解难的时间就屈指可数。
撤销街道办建立大社区的铜陵市,整合后的新社区也设置了社区党工委、社区居委会、社区服务中心等多个机构,等于给原来简单的社区居委会叠床架屋,这样的改革是否有效,显然还有待观察。
关键在于坚持社会管理职能创新的正确方向
目前,各地社会管理职能创新的诸多做法,有一种倾向很是担忧:按照所谓多做加法、少做减法的改革思路,很多地方借口创新,继续对政府管理机构“加肥”、“加长”,增加人员编制,延伸组织体系,扩大事业单位,招聘财政开支的社工和各种“助管”、“协管”等人员,变相地膨胀政府机构,加强社会控制。
而“铜陵模式”恰好不是这样,它是从政府自身的体制机制寻找问题的原因,并依循这种思路进行改革,虽然尚未涉及深层次的政府体制,但已经向着正确方向迈出了可喜的一步。
从这个意义上说,“铜陵模式”是政府社会管理职能创新的有益尝试。
随着我国经济社会的快速发展和社会自治程度的不断提高,原有的社会管理模式越来越不适应,表现出明显的滞后性,需要不断地进行理论、体制机制创新和管理方式的创新,以主动回应“小政府、大社会”的行政改革新潮流。
“铜陵模式”在这方面的探索价值是值得肯定的。
其实,当前我国社会管理存在的问题不是政府弱小而是政府太强势,不是政府管理资源缺乏而是管理资源利用率低,不是政府机构少不够用而是管理体制滞后管不好,不是政府控制不够而是政府放松管制不够等等。
如果从这个角度来反思“铜陵模式”,会发现撤销街道办并不是想当然的事,铜陵市各级政府还有许多事情需要做,其中最重要的是实现政社分开,探索如何增强社会自我管理、自我服务、自我教育的力量,将减少政府成本与提高社会运行效率统一起来,将减少行政层级和社区服务去行政化结合起来,将政府自觉限权和公众参与
社区治理结合起来,理清政府管理服务和居民自治的边界和关系,合理划分基层行政管理和服务机构的职责权限等等。
总之,街道办的去留有其自然的规律性,当其完成了历史使命就会寿终正寝。
我们所要做的还是坚持社会管理职能创新的正确方向,把握政府运行的规律,积极引导政府机关朝着合乎时代特征和社会变革要求的方向进行改革和创新。
改革不可以一阵风、赶热闹,更不能简单地停留在机构上的加减撤并,而是要以一个系统工程统筹设计,尤其要着眼于政社分开、转换政府治理理念与治理模式,放松社会管制,完善社会规制。
有关部门应该跟踪“铜陵模式”的演进,更多地从宏观上进行政府社会管理职能创新的方向性引导、政策性规划和整体方案设计!。