21新中国的政治建设

民主政治建设
一、筹建新中国——第一届政治协商会议
筹 决定——首都、国旗、国歌 通过——《共同纲领》《组织法》
建
（临时宪法） 选举——中央人民政府委员会
第一届中央人民政府委员会 主席 毛泽东 副主席 朱德 刘少奇 宋庆龄 李济深（民革）张澜（民盟）高岗 秘书长 林伯渠 人民革命军事委员会主席 毛泽东 政务院总理 周恩来 副总理 黄炎培（民建）郭沫若 陈云 董必武 最高人民法院院长 沈钧儒（民盟） 最高人民检察署检察长 罗荣桓
为什么说人民代表大会制是最符合我国国情 的民主政治制度 ？
• 1.历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式是 一条走不通的路。在近代史上，我国曾经几次模 仿西方的政治制度，搞“三权分立”。1911年辛 亥革命胜利后，孙中山先生就曾经根据“三权分 立”原则，起草通过了《中华民国临时约法》。 但是，辛亥革命的成果很快被袁世凯窃取。他废 除了临时约法，搞了一个所谓新的约法，实质上 是实行封建军阀的独裁制。此后又有曹锟宪法和 国民党政府的训政时期约法、中华民国宪法等等， 但这些都没有给中国人民带来真正的民主和自由。
庆龄先生：
……兹者全国革命胜利在即，建设 大计，亟待商筹，特派邓颖超同志趋 前致候，专程欢迎先生北上，敬希命 驾莅平，以便就近请教，至祈勿却为 盼！专此。敬颂大安！
毛泽东 1949年6月19日
政协一届会议与会代表 各民主 无党派 人民 党派 人士 团体 中国 人民 各民族 共产党 解放军 海外 各地区 华侨
确立人大制度
1949年《共同纲领》明确规定 1954年第一届全国人大通过宪法正式确立
人大代表由全国人民普选产生
了解人大制度
人大享有五大职权，即立法权、组织权、监督 权、任免权和重大问题决定权。 全国人大是最高权力机关 坚持民主集中制原则
(1)条件
①《共同纲领》的有关规定 ②随着新中国经济建设的大规模展开，召开人大会 的时机日益成熟 ③中国人民在长期革命斗争中的经验积累
为什么说人民代表大会制是最符合我国国情 的民主政治制度 ？
• 所谓“三权分立”，是指国家权力分为立法、行政、司法三权， 分别由议会、政府和法院行使。突出三权独立、三权制衡，是资 本主义国家的一种重要的政治原则和政治制度。 • 所谓“议行合一”，是指国家重大事务的决定和执行统一进行的 制度。我国实行的人民代表大会制度，就是坚持议行合一原则、 体现社会主义国家民主集中制的一种民主的实现形式。 • 从国家产生迄今，人们进行了无数的尝试,试图建立心中理想的 民主制度的国家。民主主要有两种：一种是古代雅典的直接民主 制，另一种是从17 开始沿用至今的由经全体公民选举出的极少 数代表组成的代议机关管理国家和社会事物的间接民主制（即代 议制度）。但在当今的民主国家中，代议制度在西方国家叫议会 制，而在中国被称为人民代表大会制度。这两种间接民主形式， 都体现了人们崇尚民主反对专制的价值诉求，是人类文明史上的 创新。
为什么说人民代表大会制是最符合我国国情 的民主政治制度 ？
• 3.实行人民代表大会制度的政体，是同我国的国体相适应 的。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家。这样的国体，要求有体现最广泛 的人民民主的政体同它相适应。人民代表大会代表由人民 选举产生，具有广泛的群众基础，反映人民的意见和要求， 代表人民决定国家和地方的大事。通过人民代表大会这种 组织形式，能够集中人民内部不同阶层的共同利益，也能 够反映和协调各方面的特殊利益，从而把全国人民的力量 凝聚和调动起来，充分发挥人民当家作主的积极性、创造 性。这样的政体能充分保障人民当家作主，维护和实现最 广大人民的利益和愿望，因此是最能同我国的国体相适应 的政体。
北京后，由于部分首领生活腐 化、内部发生宗派斗争等原因而导致起义军失败的史学 论文《甲申三百年祭》列为全党的必学文件之一； • 毛泽东又谆谆告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里 长征走完了第一步。”革命以后的路程更长，工作更伟 大、更艰苦。因此,要“务必使同志们继续地保持谦虚、 谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰 苦奋斗的作风”。 • “我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一 个新世界”。 • 李自成是一个封建制度的反抗者，但也是一个继承者。 而中国共产党则不同，它是反抗者，也是另一种制度的 一个建设者。
知识结构
第21课
新中国的民主政治建设
理论基础：《新民主主义论》 准备：中国人民政治协商会议 诞生：开国大典 新中国成立历史意义
人民政协召开和 新中国的诞生
新中国的民 主政治建设
法制建设
《共同纲领》——临时 1954年宪法——正式 人民代表大会制度 中共领导的多党合作 和政治协商制度 民族区域自治制度
人民代表大会制度与西方的议会制度有四种差异
人民代表大会制
相同点
议会制
都拥有立法权、监督权、重大问题决策权
代表产生 按人口比例分配名额，由 议会选区竞选产生。 的方式 间接选举和差额选举产生， 弊端是“金钱政治”。 其选举经费由国库开支。 弊端是缺乏竞争机制。 地位和权 最高国家权力机关 。“无 三权相互制约，保持 力结构 分权、有分工”的议行合 权力的平衡 一体制 。 权力范围 组织权、任免权 财产权，制约和监督 政府的最重要的手段
为什么说人民代表大会制是最符合我国国情 的民主政治制度 ？
• 2.实行人民代表大会制度，体现了人类社会国家政权组织形 式的发展趋势。与人类社会形态发展相适应，权力结构大体 上有三种方式:第一种权力结构，是行政权高于立法权、司法 权，这就是所谓的专制权力结构，它是奴隶制社会、封建制 社会广泛采用的一种权力结构形式；第二种权力结构，是立 法权、行政权、司法权三种权力平行制衡，其表现形式是资 产阶级的民主制；第三种权力结构，是代表民意的立法权高 于行政权和司法权，形成民主集中制，我国的人民代表大会 制度就是这种权力结构。上述三种权力结构的发展，反映了 人类政治文明从低级形态向高级形态运动和发展的过程，即 由政治专制到资产阶级民主、再到社会主义民主的发展过程。 人民代表大会制度的权力结构代表了人类政治发展的必然趋 势，是民主政治发展的更高阶段。
第二条 “中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使 权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
1 我国是什么性质的国家？ 社会主义国家
国体
2 谁掌握国家的权力？如何 人民代表大会制度 人民 行使呢？ 3 由此得出该宪法体现了什 社会主义原则 么原则？
政体
人民民主原则
三、新中国民主制度建设——人民代表大会制度
以上与会代表的组成体现了怎样的情况？
代表的广泛性，具有代表全国人民的性质， 体现了人民的当家作主。
阅读材料： 材料一：中华人民共和国第一届中央人民政府主要领导成
员（主席、副主席）中，中共成员4名，民主党派3人。这 三人及当时的身份分别是：宋庆龄（民革成员）、李济深 （民革成员）、张澜（民盟成员）。
有待完善的人民代表大会 制
• “集中力量办大事”者也可能成为“有资格犯大 错误”者，怎样才能既发挥“集中力量办大事” 的优越性，又避免“犯大错误”的悲剧呢？
• 我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主 义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社 会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样，才能 解决问题。 • 现在的问题是法律很不完备。很多法律还没有制定出 来。往往把领导人说的话当做“法”，不赞成领导人 说的话就叫做“违法”，领导人的话改变了，“法” 也就跟着改变。所以，应该集中力量制定各种必要的 法律，
【探究活动】
（1）
人民代表大会制和西方资产阶级议会制 之间有何区别？
人民代表大会制 资产阶级代议制 资本主义私有制 资产阶级 分权制衡 两党或多党轮流执政
经济基础
行使权力主体
社会主义公有制 人民 民主集中制：议行合一 中共领导下的多党合作制
组织原则 政党活动
“三权分立”和“议行合一”是配置国家权力的两种基本形式。 具体说，中华人民共和国主席、国务院、最高人民法院、最高人 民检察院和中央军事委员会的组成都要由全国人民代表大会决定， 这些机构要对全国人民代表人会负责，全国人民代表大会有权罢 免这些机构的领导人。而这些机构及其领导人则只能无条件地接 受全国人民代表大会的领导和监督，没有任何抗衡的权力。
——摘自社会科学文献出版社《中华人民共和国资料手册》 材料二:摘自林志坚《新中国要事评述》
类别
总人数
副总理
4
政务院领 导成员 21
11
政务院下属机构 正副职 109
49（15个正职）
民主人士 2
请回答： 共产党领导的多党合作团结建国 根据材料指出新中国第一届政府组成人员特点， 并据此指出新中国第一届政府的性质。 人民民主联合政府
人民代表的产生方式
全国人民代表大会
间 接 选 举
（选出代表产生） 省、市人民代表大会 （选出代表产生） 县、镇、乡人民代表大会 （直接选举选出代表产生） 选民
人 民 当 家 作 主
三、新中国民主制度建设——中共领导的多党合作和政治协商制度
目前我国有哪几个民主党派？
党 派 名 全 称 中国致公党 中国农工民主党 中国民主同盟 中国民主建国会 中国民主促进会 九三学社 台湾民主自治同盟 中国国民党革命委员会 称 简 称 致公党 农工党 民盟 民建 民进 九三 台盟 民革 成 立 时 间 地 点 1925．10 旧金山 1930．8 上海 1941．10 重庆 1945．12 重庆 1945．12 上海 1946．5 重庆 1947．11 香港 1948．1 香港
中国现代史的分期：
1949年——1956年为过渡时期
1956年——1966年为十年建设时期
1966年——1976年为文化大革命时期
1976年——至现在为社会主义现代化 建设新时期
1949：毛泽东“进京赶考”与蒋介石“搬家 逃亡”