完善我国农民创业支撑体系的对策研究
农村农业发展存在问题及对策研究
前言近年来，无论是社会经济，还是科学技术，都在不断地发展，不断地进步，为此，我国的GDP也在随之逐步增长，城市化进程也在逐渐加快。
这种进步与发展不单单体现在城市发展方面，农村经济也得到了提高。
当前，新农村政策问题已逐渐成为我国的一个重要课题和战略目标。
本文将对我国农村经济发展进行深入的探讨。
1.当前中国农村农业的发展一直以来，农业问题都是个大问题，只有保证了农业的发展，才能确保我国经济能够继续发展，才能保证我国社会的发展以及稳定性。
农业发展不是单一的问题，它的发展离不开农民，更离不开国家和财政的支持。
此外，中国自古以来就是一个伟大的国家，农业经济自古以来就是重要的经济支撑。
因此，中国在农业问题和落实相关的政策方面花费了大量的精力。
农业发展是工业、手工业等产业发展的基础。
也是农业质量和生活水平逐步得到提高的基础。
这么多年以来，人们在发展农业方面，为了使农业得到持续性的发展，在制定并实施一系列措施时投入了大量的精力和时间。
要实现发展农业这一目标，必须要解决农业方面的相关问题，尤其是当下农民的需求以及社会经济的需要。
2.农业政策对农村经济发展的影响机制我国一系列的农业政策都是由国家制定的，并且在农村整体经济的发展过程中处于主导位置，当前的农业政策主要包括以下两个方面：一是针对以种植业为主的传统的农业。
农民会的十分有限，缺乏一定的技术。
他们会的仍然是播种、收割等常规、基础性活动，这种耕作方式浪费了大量的时间和精力，经济效益却非常的低下。
这种传统的种植方式和这种农业结构显然无法满足他们的实际需求，也跟不上时代进步的步伐。
近年来，产业结构发生了一系列的变化，逐步趋于多元化。
这需要大力引进支持技术，发展一村一品。
政府大力支持机械化耕种，为机械设备的购置提供了补贴和经济支持，农村公路基本实现村村通，更是为机械化的种植做好了基础设施的准备。
第二，农业政策在农村劳动力的流向方面起着导向的作用。
政府出台许多的相关的农业政策，如林木保险、养殖保险和补贴、种植园补贴以及技术的大力支持等，减轻了农民的负担，也极大地提高了农民积极性，但还需加大对产业的引导。
乡村振兴发展的问题与对策分析
乡村振兴发展的问题与对策分析乡村振兴是当前我国经济发展的重要战略之一，是实现新型工业化和乡村振兴的有效途径。
然而，乡村振兴发展面临着诸多问题和挑战。
本文将就乡村振兴发展的问题与对策展开分析。
一、土地流转问题目前，农村土地流转存在着规模小、难以规范、缺乏保障等问题。
农民对土地的私有权和使用权认识不足，导致土地资源浪费，无法形成规模经营。
因此，需要建立健全土地流转市场，加强农民权益保障和土地利用监管。
二、农村人才流失问题随着城镇化进程的加快，农村人口外流现象严重，导致农村劳动力短缺，农村经济发展滞缓。
应当加强对农村人才的培养和引进，鼓励农民创业就业，留住乡村人才。
三、基础设施建设滞后问题乡村振兴需要完善的基础设施支持，包括交通、通信、水利等方面。
目前，乡村基础设施建设滞后，制约了农村经济的发展。
应当加大对乡村基础设施建设的投入，提高农村生产力。
四、产业结构单一问题农村经济以传统农业为主，缺乏多元化的产业支撑。
应当发展特色产业，培育乡村新兴产业，提高农民收入水平。
同时，加强农村经济结构调整，提升乡村产业转型升级能力。
五、生态环境恶化问题农村地区生态环境保护不力，存在水土流失、污染等问题。
乡村振兴需要建设生态宜居的美丽乡村，保护好农村生态资源。
应当加大对农村环境治理力度，实行生态补偿机制，促进乡村生态文明建设。
六、金融服务不足问题农村金融服务体系不完善，农民融资难、融资贵。
应当完善农村金融服务体系，提高农村金融供给能力，支持农村产业发展。
加强金融创新，扩大农村金融覆盖面，提升农民金融素养。
七、农业技术落后问题农业技术是乡村振兴的核心竞争力之一。
农村农业技术水平落后，导致农民收入不高，效益不佳。
应当加强农业技术研究和推广，推动农业现代化，提高农业产出效率。
八、农民收入水平低问题农民收入水平是乡村振兴的重要指标之一。
目前，农民收入主要依靠农业经营，收入水平不高。
应当发展乡村旅游、农产品加工等一二三产融合发展，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。
乡村振兴背景下众创空间的产业服务能力评价研究
乡村振兴背景下众创空间的产业服务能力评价研究目录一、内容简述 (2)1. 研究背景与意义 (2)2. 国内外研究现状综述 (3)3. 研究内容与方法 (4)4. 论文结构安排 (5)二、相关概念界定及理论基础 (6)1. 乡村振兴战略的内涵与要求 (7)2. 众创空间的概念及其发展模式 (8)3. 产业服务能力的定义及构成要素 (9)4. 相关理论基础 (10)三、乡村振兴背景下众创空间产业发展现状分析 (12)1. 全国及地方政策支持情况 (13)2. 众创空间数量规模与分布特点 (14)3. 众创空间内企业的发展状况 (15)4. 存在的问题与挑战 (17)四、乡村振兴背景下众创空间产业服务能力评价指标体系构建 (18)1. 评价指标体系构建的原则与方法 (19)2. 产业服务能力的具体评价指标 (20)3. 指标权重确定与评价方法选择 (21)五、乡村振兴背景下众创空间产业服务能力评价实证分析 (22)1. 样本选取与数据来源说明 (23)2. 实证分析过程与结果展示 (24)3. 结果分析与讨论 (26)六、提升乡村振兴背景下众创空间产业服务能力的对策建议 (27)1. 加强政策引导与支持力度 (28)2. 提升众创空间创新能力与服务质量 (29)3. 构建多元化合作网络与生态系统 (30)4. 培育优秀人才队伍与创新文化 (31)七、结论与展望 (32)1. 研究结论总结 (33)2. 研究不足与局限性分析 (34)3. 对未来研究的展望与建议 (35)一、内容简述在乡村振兴战略的大背景下，众创空间作为推动乡村创新发展的重要载体，其产业服务能力的强弱直接关系到乡村产业的转型升级和可持续发展。
本研究旨在通过构建科学合理的评价指标体系，全面深入地评估众创空间在乡村振兴中的产业服务能力，包括其服务功能完善程度、服务资源整合能力、服务效率与质量等方面。
通过对相关数据的收集与分析，本研究将揭示当前众创空间在产业服务方面存在的主要问题和不足，并提出针对性的改进建议，以期为优化乡村产业结构、提升乡村产业竞争力提供有力支撑。
乡村振兴背景下大学生返乡创业的困境及对策
我国已进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
实施乡村振兴战略，推动农村发展，最重要的因素是人。
必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍[1]。
培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍是解决“三农”问题的关键。
乡村振兴是党的十九大的战略部署，是保证广大农村人民群众实现脱贫致富的关键。
乡村振兴作为一个系统工程，离不开人才的支持，新农村建设需要大学生队伍贡献力量。
推动和鼓励大学生扎根基层，积极投身农业和农村现代化建设，可以为乡村振兴提供人才保障。
一、大学生在乡村振兴战略中发挥的作用（一）大学生在农村发挥思想引领功能大学生是乡村人才振兴的生力军，更是乡村文化振兴的传承者。
近年来，在党中央引导和鼓励高校毕业生到农村基层工作的号召下，从全国各地选拔优秀大学生到基层工作。
作为推动农村产业振兴的新生力量，大学生在推动农村产业发展中发挥了积极作用，作出了强有力的贡献。
从农村出去读书的年轻人，是连接城乡资源的关键桥梁。
他们在农村摸爬滚打多年，不仅有着深厚的乡土情怀，还切实了解农村情况和农村需求。
熟悉家乡产业的发展，并且接受过良好的教育，能把发达地区先进的市场理念和资本技术带回家乡，对加快乡村产业振兴、促进区域扶贫起到积极而重要的作用。
振兴农村文化，是乡村振兴的一部分，要加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，让人们望得见山看得见水，记得住乡愁。
大学生要以专业知识为背景，以基层组织为支撑，以优惠政策为保障，扎根基层、服务基层、贡献基层，让先进思想文化在偏远乡村遍地开花，让农村优秀传统文化发扬光大，真正成为文化传播的“火炬手”，成为农村文化传承的“助推器”。
助力乡村振兴战略，要学懂理论知识，更要做实，将相关方针政策落到实处。
大学生作为有学识、有文化的青年群体，要充分发挥自己有活力、有热情和理解快的特点，做好理论政策“宣传员”的角色。
解读乡村振兴战略相关知识，弘扬乡村振兴战略精神内涵，把乡村振兴战略的总体要求、具体内容、重要意义通过灵活多变的形式进行宣传。
农民创业培训常见的问题及对策
作 经 历 的 差距 ． 人们 对 于创 业 的认 识 和理 解 不太 一 样 ． 对 于 如何 创 业
的理解 相距 较 大 对 于创 业理解 较 深 的 教 师 往 往 能 够 针 对 创 业 所 需 要 面对 的 问题 ． 结合 学 员 的一 般 特 点进行分析 、 授课 ： 而 与 之 相 反 的 另 一 些 人 往 往 就 只 能 够 参 照某 些 资料 进 行 一般 性 的介 绍 ． 而对 创 业
１ ． ４ 教 学不 够规 范 ． 过 程各不 相 同
一
某些 人 认 为 ． 农 民创 业 知 识 培
训 还是 一 般 的实用 技术 培训 就 是
将 普 通 的应 用 技 术 培 训 作 为 农 民
创 业 知 识 培训 ． 其 教 学 资料 就 成 了
农 民创 业 知识 资料 ．这 是错 误 的 因为 ． 创业 与普 通 的 生 产有 着 很 大 的距 离 前 者需 要将 生 产置 于一 个
是 重要 性 强 调 的 多 ． 具 体 的
思 路较 少 在较 多 的创 业培 训学 习
中． 教师 对 加 强农 民创 业 的重 要 性
等等 。
笔 者 曾 经 参 阅 过 国 外 的某 教
讲 述 的较 多 ． 资料 也 比较充 分 有
生 产 的 实 体 中 ．面 对 市 场 经 济 大
教 学资 料 上 ． 也 是 良莠 不 齐 。教 材
建设 亟需 加强
１ ． ３ 缺少专门的教师 ． 师资力量不足
经 济或 社 会 价 值 农 民创 业 培 训 ．
就 是 对 创 业 者 的 主 体 — —农 民进
农村经济发展中存在的问题及对策
农村经济发展中存在的问题及对策目前，我国的农业产业结构不合理，农业生产品种单一，缺乏多样性。
同时，农产品加工、转化、增值能力较弱，难以形成产业链和价值链。
农业产业化的龙头企业和农民专业合作组织数量较少，规模较小，辐射带动能力有限，导致农业生产与市场需求的脱节，影响了农民的收益和农村经济的发展。
农村基础设施建设滞后是制约农村经济发展的重要因素之一。
目前，我国农村基础设施建设投入不足，交通、水利、电力、通信等基础设施落后，制约了农业生产的发展和农民收入的提高。
同时，农村公共设施和服务体系不完善，如教育、医疗、文化等资源不足，也影响了农民的生活质量和社会福利水平的提高。
农村人力资源不足是制约农村经济发展的重要因素之一。
由于城市化进程的加速和户籍制度的限制，大量农民进城务工经商，导致农村劳动力短缺。
同时，由于农民受教育程度较低，技能培训不足，缺乏就业竞争力，也影响了农民的收入水平和农村经济的发展。
要优化农业产业结构，首先需要调整生产品种结构，发展多样性农业。
同时，要提高农产品加工、转化、增值能力，形成产业链和价值链。
要培育和壮大农业产业化的龙头企业和农民专业合作组织，提高其辐射带动能力，促进农业生产与市场需求的对接。
这样可以提高农业生产效益和农民收入水平。
要加强农村基础设施建设，需要加大投入力度，提高农村交通、水利、电力、通信等基础设施水平。
同时，要加强农村公共设施和服务体系建设，提高农民的生活质量和社会福利水平。
这样可以改善农业生产条件和农民生活环境，促进农村经济的发展。
要加强农村人力资源开发，需要采取多种措施。
要加大教育投入力度，提高农民受教育程度和知识水平。
要加强技能培训，提高农民就业竞争力。
要完善户籍制度及相关政策，吸引更多农民回乡创业就业。
这样可以增加农村劳动力供给和人才储备，推动农村经济的发展。
随着全球经济的发展，农村经济发展日益成为人们的焦点。
然而，在农村经济发展的过程中，仍存在许多问题，这些问题需要我们采取有效的对策来解决。
我国农业经济发展存在问题及对策分析
我国农业经济发展存在问题及对策分析【摘要】我国农业经济发展存在诸多问题，主要体现在农业现代化程度不高、农业结构不合理、农产品质量安全问题严重以及农村人口流出加剧等方面。
为了解决这些问题，需提出一些对策建议，如加速推进农业现代化、优化农业结构、加强农产品质量监管、实施农村振兴战略等。
展望未来，我国农业经济有望实现更加稳步的发展，但同时也需要深入分析问题根源，持续不断地进行改革创新。
通过本文的研究，可以更好地认识我国农业经济面临的挑战和机遇，为促进农业经济的可持续发展提供参考和借鉴。
【关键词】农业经济发展、问题分析、现代化、农业结构、质量安全、人口流出、对策建议、展望未来发展、总结归纳。
1. 引言1.1 背景介绍中国是农业大国，农业是中国经济的基础和支柱。
随着我国经济的快速发展和城乡一体化进程的加快，农业经济发展面临着诸多问题和挑战。
一方面，农业现代化程度不高，传统的种植和养殖方式仍占据主导地位，生产效率低下；农业结构不合理，种植业过度依赖化肥和农药，养殖业存在规模小、技术落后等问题；农产品质量安全问题严重，农产品安全问题频发，消费者信心受到影响；农村人口流出加剧，农村劳动力不足，农村发展面临困境。
为了解决这些问题，提高农业经济发展水平，需要制定相关政策和措施，推动农业现代化进程，实现农业可持续发展。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析我国农业经济发展存在的问题，并探讨相应的对策，从而促进农业经济可持续发展。
通过本文的研究，希望能够揭示当前我国农业经济发展面临的挑战和困境，为政府部门和相关农业机构提供科学的决策依据。
也旨在引起社会大众的关注，推动农业现代化进程，提高农产品质量，减缓农村人口流出，实现农业经济的可持续、健康发展。
通过对农业经济发展问题的深入分析和提出的对策建议，期望为我国农业经济的转型升级和农村振兴提供有益参考，推动我国农业经济持续健康发展。
2. 正文2.1 现阶段我国农业经济发展问题分析在我国农业经济发展的过程中，存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：一、农业现代化程度不高我国农业生产技术还比较落后，农业劳动生产率较低。
我国农民专业合作社发展存在的问题及对策
村乡科技XIANGCUN KEJI10XIANGCUN KEJI 2021年2月（中）我国农民专业合作社发展存在的问题及对策苏迪翟书斌（河南工业大学经济贸易学院，河南郑州450000）［摘要］推动乡村产业振兴是解决“三农”问题的基础和前提，因此，如何推动乡村产业振兴、高质量发展成为当今农业发展的一大难题。
乡村振兴应与现代农业相结合，融合农村一二三产业，构建乡村振兴产业体系。
随着合作社、家庭农场的不断发展壮大，各地区、各有关部门纷纷通过加强政策扶持、发展壮大乡村产业，为经济社会发展提供重要支撑。
但在此过程中出现了一些问题，本文就我国农民专业合作社运营中出现的问题予以探讨并提出对策。
［关键词］农民专业合作社；自主品牌；政策扶持［中图分类号］F321.42［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）05-10-31我国农民专业合作社发展现状自改革开放以来，我国农业经济发展存在一些问题，如农民增收乏力、农村居民人均年纯收入水平相对较低、城乡差距较大等。
出现这些问题的一个重要原因是我国实行的是一家一户经营土地的小农经济经营方式。
为促进农业经济发展，需要改革传统的农业经济经营方式，建立农业合作经济组织，形成农业规模效应，不断提高农业产业化程度［1-2］。
在此背景下，1997年12月浙江省台州市路桥区桐屿小稠枇杷合作社建立，2005年5月浙江省台州市大红袍果业合作社工商注册成功，2007年7月山东省德州市庆云中澳养鸭专业合作社成立。
之后我国农民专业合作社数量越来越多、规模越来越大、类型越来越齐全、发展水平和发展质量越来越高，促进了农业适度规模化经营、集约化发展，推动了我国农业经济快速发展。
然而，我国现有的大多数农民专业合作社存在管理水平较低的问题［3-4］，对农户的带动与辐射作用不够。
对于一些农民专业合作社而言，因不能及时掌握市场需求信息，导致农产品的生产与销售存在问题；受资金、技术等条件的限制，产品多而不精，在市场上缺乏一定的竞争力［5-6］。
村民自治建设中存在的问题与对策措施优秀范文
村民自治建设中存在的问题与对策措施优秀范文文章标题：村民自治建设中存在的问题与对策措施___镇党委副书记村民自治是农村民主政治建设的核心内容，直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收，关系到全面建设小康农村的进程。
《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。
但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真分析研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。
一、村民自治在运作中存在的主要问题及原因党的十六大汇报指出，要使广大村民享有广泛的权利自由，尊重和保障人权，特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。
但目前村民自治在运作中还存在许多问题，主要存在的问题及其原因有：1、观念意识上的阻碍。
中国有极为漫长的君主专制集权的历史，而无民主法制的传统与经验，农民习惯于被动接受“自上而下”的管理，习惯于对清官式政治的渴求，并把自己的命运寄托于清官统治上。
在村民自治的实践过程中，民主观念的缺失使自治的主体——村民往往对自治感到冷漠，无参与的积极性和主动性，如根据《村民委员会组织法》规定：“村民委员会候选人由本村选民直接提名”，也就是说，有选举权的村民都可以联名提名候选人。
但是在实际操作中，人口数千人的村，收到的村民自发候选人推荐票却寥寥无几，要么由乡镇提名推荐，要么在党支部做了动员后才能收到推荐票，村民往往显得很被动。
部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不足，参与基层民主自治的积极性不高。
在村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要意义，不能正确处理长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益的关系，往往是一包烟、一瓶油就可以改变他们的初衷，对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。
乡村振兴背景下大学生农村社会创业面临的问题及对策研究
大众商务乡村振兴背景下大学生农村社会创业面临的问题及对策研究杨思思 李 繁（宁波财经学院财富管理学院，浙江 宁波 315000）摘 要：2020年党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。
可以说乡村振兴是实现农村现代化的关键，它需要大学生的热血与活力，为乡村振兴战略实施增添信心和动力。
如何适应国家乡村振兴战略要求，促进大学生农村社会创业与乡村振兴战略的紧密融合，是一个值得研究的重要问题。
关键词：乡村振兴；大学生；社会创业一、引言乡村振兴战略的提出为农业、农村的发展带来了新机遇，而这一新机遇的切入点之一就是大学生农村社会创业。
引导大学生进行农村社会创业，发现其面临的问题并提出相应的对策建议，具有强烈的现实意义。
二、乡村振兴背景下大学生农村社会创业的意义（一）减轻大学生的就业压力在高校扩招背景下，2020年全国高校毕业生人数达874万人，大学生就业人数再创新高，大学生的就业压力不断增加。
部分大学生会选择企业入职，但由于门槛较高、就业经验不足等问题，面临着“毕业即失业”的困境。
随着乡村振兴战略的不断推进，国家鼓励大学生到农村进行社会创业，为大学生提供了更多的机遇，减轻大学生就业压力的同时，还能实现大学生回馈社会、为乡村振兴贡献力量的人生价值。
（二）促进乡村振兴战略发展乡村振兴战略的实施需要高水平、高素质的人才作为支撑。
大学生接受了高校的系统教育，具备扎实的专业知识、先进的创业理念，学习能力、创新能力较强，能够开拓更多优质农村社会创业项目。
大学生到农村进行社会创业，能为乡村发展注入新力量、为乡村改革提供新妙方、为乡村未来引领新方向、为乡村治理增添新担当，有利于优化“三农”问题，实现乡村振兴战略目标。
三、大学生农村社会创业现实困境及制约因素（一）学生创业经验不丰富大学生在校期间主要以学习专业知识为主，对创业知识及技能学习较少，缺乏创业的实践经验。
另外，大学生刚走出校园就进入农村社会创业，缺乏社会适应能力、人际交往能力和管理能力，对农村的发展状况、创业情况认知不足，农村社会创业时会面临资金短缺、融资困难、人才难以引进等问题，大学生自身抗风险能力较弱、急需创业培训和指导，大大加强了创业难度。
乡村振兴背景下大学生返乡创业现状与对策研究
乡村振兴背景下大学生返乡创业现状与对策研究摘要：在乡村振兴战略背景下，随着现代化农业机械化、信息化的提升和国家政策的支持，越来越多的创业机会正在农村产生。
与此同时，大学生的队伍规模也伴随着高校持续扩招而越来越庞大，进而导致的大学生毕业后的就业压力也是与日俱增。
在此背景下，大学生应当把握住农村农业发展中的机会，抓住机遇，深入农村进行创新创业。
然而目前对大学生返乡创业仍存在着诸多问题，通过对农村大学生的返乡创业能力提升、开展多种创业项目、创建大学生返乡创新创业生态体系，可以有效促进解决三农问题以及大学生就业难题。
关键词：复合型农业人才；大学生创业；生态体系党的十九大报告提出了乡村振兴战略，在此战略背景下，我国农业的发展将得到更多的政策和社会支持，同时，也将产生大量的创业就业机会。
乡村的发展急需人才，而乡村振兴的实现高科技农业的发展需要的不仅仅是农民，需要填充大量的新生力量，而逐年扩招的大学生是是提高乡村建设发展水平的主力军，他们具备较高的专业、文化知识，能带动亿万农民群众投入到乡村建设中，是新时期建设新农村的基础骨干力量。
2021年国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》指出，要深化高校创新创业教育改革，将创新创业教育贯穿人才培养全过程，教育部要会同有关部门加强协调指导，督促支持大学生创新创业各项政策的落实。
在此背景下，进行大学生返乡创业现状分析并给出对策，有利于国家政策的有效落实、有利于三农问题的解决、有利于大学生个人价值的实现。
一、大学生返乡创新创业现状1.大学生自身知识和技能不足。
在长期的应试教育的教导下，大学生缺少对社会和市场的了解，缺少除了专业以外知识的学习和领悟。
自主创业需要企业注册、管理、市场营销和资金融通等多方面的知识，在缺少知识储备的情况下，企业必然将会在激烈的市场竞争中处于劣势。
2.大学生缺乏自主创业的经验。
大学生群体生活在一个相对封闭的社会环境中，只有想法，缺少经验，很容易陷入眼高手低、纸上谈兵的误区。
新型农村集体经济发展问题研究
新型农村集体经济发展问题研究1. 引言1.1 研究背景现代化农业发展是我国农村发展的重要组成部分，新型农村集体经济作为农村经济体系的重要组成部分，对于促进农村经济发展、增加农民收入、改善农村基础设施、推动农村社会稳定具有重要意义。
目前我国新型农村集体经济存在一些问题和挑战，如土地规模化经营困难、农产品价格波动大、农民收入增长缓慢等。
这些问题制约了新型农村集体经济的进一步发展，也阻碍了农村经济的全面脱贫和发展。
在当前扶贫攻坚和乡村振兴的背景下，研究新型农村集体经济的发展问题，探讨解决之道，具有重要意义和实践价值。
只有深入挖掘新型农村集体经济发展中存在的问题，找准解决问题的关键点，才能更好地推动农村经济的发展，实现乡村振兴的目标。
本文旨在通过对新型农村集体经济发展问题的研究，为我国农村经济的健康发展提供理论依据和政策建议。
1.2 研究目的研究目的是通过对新型农村集体经济发展问题的深入研究与分析，探讨当前存在的困难和挑战，并提出有针对性的对策和建议，促进农村集体经济的健康发展。
具体来说，本研究旨在解决以下问题：一是分析当前新型农村集体经济发展中存在的障碍和瓶颈，找出根本原因；二是探讨新型农村集体经济发展模式的创新和改进方向，提升其竞争力和可持续性；三是提出相关政策建议，帮助政府和农村集体经济主体更好地认识和适应外部环境变化，推动农村经济转型升级。
通过研究，旨在为新型农村集体经济的发展提供理论依据和实践指导，推动我国农村经济的进一步发展，促进农民增收致富，构建和谐稳定的农村社会。
1.3 研究意义新型农村集体经济发展问题研究在当前社会背景下具有重要意义。
农村集体经济是农村经济的重要组成部分，影响着广大农民的生活和社会稳定。
深入研究新型农村集体经济发展问题，可以帮助我们更好地了解农村经济发展的现状和面临的挑战，为促进农村经济的可持续发展提供理论支持和政策建议。
新型农村集体经济发展问题研究也与国家现代化建设和乡村振兴战略息息相关。
如何发展农村经济,增加农民收入
如何发展农村经济,增加农民收入如何发展农村经济，增加农民收入随着全球经济的发展，农村地区的发展日益成为各国的焦点。
农村地区不仅是国家粮食生产的基地，也是众多农民生活的主要场所。
然而，由于多种因素的影响，农村地区的发展普遍滞后，农民收入增长也面临诸多挑战。
本文以“如何发展农村经济，增加农民收入”为题，探讨相关问题，并提出解决方案。
一、发展农村经济的重要性农村经济是国家经济发展的基础，农村地区是国家粮食安全的重要保障。
同时，农村地区也是国家生态文明建设的重要区域，具有独特的生态价值。
发展农村经济，不仅可以提高农民的生活水平，也可以促进国家的经济发展和社会稳定。
二、农民收入增长面临的挑战农民收入增长缓慢是一个普遍存在的问题。
这主要是由于以下几个方面的原因：1、农业生产效率低下。
传统的农业生产方式往往依赖人力，生产效率低下，导致农业生产成本高，农民收入难以提高。
2、农业结构单一。
许多农村地区的农业生产主要以初级农产品为主，缺乏深加工和附加值高的产品，导致农民收入来源单一，难以实现可持续发展。
3、农村劳动力流失。
由于农村经济发展滞后，许多农民选择外出务工或经商，导致农村劳动力流失严重，土地荒芜，农业生产无人问津。
4、政策支持不足。
一些地方政府对农村经济的支持力度不够，缺乏有效的政策措施来促进农村经济发展和农民收入增长。
三、发展农村经济的对策为了发展农村经济，增加农民收入，以下对策值得：1、推广现代农业技术。
通过推广先进的农业技术，提高农业生产效率，降低生产成本，提高农产品的产量和质量，从而提高农民收入。
2、调整农业结构。
通过引导农民种植附加值高的农产品，发展特色农业和深加工产业，增加农民的收入来源。
3、加强农村基础设施建设。
通过加强农村基础设施建设，提高农村交通、通讯、水利等基础设施水平，为农村经济发展提供保障。
4、鼓励农民创业创新。
通过鼓励农民创业创新，引导农民发展新型农业、林业、畜牧业等产业，提高农民收入水平。
农民创业融资困境及模式创新
村信用社 部分地区正在探 索土地经营权 、 农 民住房等作 为抵押担保 物向银行贷 款。 然而这些政策措施收效不是很 明显 。 根据笔者２ ０ １ ２ 年暑假对广西全 区、 安 徽省 、湖南省和５ － ． － Ｉ Ｊ Ｌ 省部分地市的上百名 农 民创业者进行 的调研数据显示 ：农民创
国新 农 村 建 设 同样 需要 发 展 创 业 型 经 济 ，而 这 就 离不 开新 农 村 建 设 主 体 的 农 民 进 行 创 业 。 文 章 首 先 对 农 民创 业
的研 究 背 景 及 文 献 进 行 了梳 理 ；接 着 剖 析 了农 民 创 业 融 资 面 临 的 困境 ； 然 后 探 讨 了农 民创 业 融 资 存 在 的 主 要 问
力量 同时也成为农 民增收的主要途径之一，
内窖 摘 要 ：美 国 “ 硅 谷 ” 的成 功 证 明 了
创 业 型 经 济 的 强 大 力 量 ，其 启 示 是 我
高的民间融资甚至是利息极高的高利贷资本 来解决企业资金缺 Ｉ １ １ 问题 ， 这无形之中增加 了企业的负担。 通过调研发现农 民创业融资 目前依然普遍 比较难 ， 这种难主要表现在通
信贷就类似于为其提 供的低保 顶多只能解
决其温饱问题。 （ 二 ）非 正规 金 融 融 资 成 本 高
过农民 自身创业是解决农民问题 的有效途
径之一。
款模式 同时结合我国国情 开辟 了针对农 民 创业的小额贷款项 目，小额贷款具体金额
是３ 千到 ５ 万元 ，目前受理小额贷款 业务 的
题 ； 最后 从 农 民 创 业 融 资模 式 创 新 方
农 民 创 业 融 资 现 状
城乡一体化农村经济发展
城乡一体化农村经济发展随着社会的发展，城乡一体化的概念越来越受到重视。
城乡一体化旨在缩小城乡差距，促进农村经济发展，实现城乡协调发展。
本文将从以下几个方面探讨城乡一体化农村经济发展的重要性、存在的问题以及应对策略。
城乡一体化的发展能够促进农村经济的发展。
城市和农村之间存在很大的差距，这种差距不仅体现在经济上，还体现在社会、文化等多个方面。
城乡一体化可以加强城乡之间的，促进城市和农村之间的资源共享和优势互补，从而提升农村经济的水平。
城乡一体化的发展能够缩小城乡差距。
通过将城市和农村的发展紧密结合，可以促进城乡之间的互动和交流，从而缩小城乡之间的差距。
这不仅能够提高农民的生活水平，还能够增强农民的自信心和归属感。
城乡一体化的发展能够实现城乡协调发展。
随着社会的发展，城市和农村之间的越来越紧密，城乡一体化是实现城乡协调发展的必经之路。
通过加强城乡之间的合作和交流，可以促进城乡之间的协调发展，从而更好地满足人民群众的需求。
当前，我国农村的基础设施建设还比较落后，这成为了制约农村经济发展的重要因素之一。
农村的交通、水利、通信等基础设施都比较薄弱，这不仅影响了农民的生产和生活，也制约了城乡一体化的发展。
当前，我国农业产业结构存在不合理之处，这成为了制约农村经济发展的另一个重要因素。
在很多地区，种植业依然是主要的农业产业，而其他产业的发展相对滞后。
这种不合理的产业结构不仅影响了农民的收入水平，也制约了农村经济的发展。
农民是农村经济发展的主体，但是当前我国农民的素质普遍偏低。
很多农民缺乏科学文化知识和技能，这不仅影响了农业生产效率，也制约了农村经济的发展。
为了促进农村经济的发展，需要加强基础设施建设。
政府应该加大对农村基础设施建设的投入力度，完善交通、水利、通信等基础设施，为农民的生产和生活提供便利的条件。
同时，还应该鼓励社会资本进入农村市场，促进农村基础设施建设的多元化投入。
为了推动农村经济的发展，需要优化农业产业结构。
农业领域的发展瓶颈与对策建议
农业领域的发展瓶颈与对策建议一、引言农业是国民经济的基础和农村社会稳定发展的重要支撑，但当前我国在农业领域面临着一些瓶颈和问题。
本文将就农业发展中存在的瓶颈以及解决对策提出建议。
二、种植结构单一的挑战在当前城市化进程和工业化快速发展的背景下，我国农业种植结构普遍具有单一性，主要集中在水稻、小麦等传统粮食作物上。
这导致了资源效益低下、生态环境破坏和农民收入难以提高等问题。
针对这一问题，应积极推进种植结构调整，通过引导和支持政策，鼓励农民合理选择适应当地气候条件和市场需求的作物种植。
加大新型经济作物推广力度，如果蔬产业、特色经济作物等，扩大多元化种植面积，并提供相关技术指导和品牌推广支持，确保农民能够有效地增加收入。
三、缺乏科技支持的尴尬我国农业领域普遍缺少高水平、前沿性的农业科技创新，这限制了农业生产能力的提升和农产品质量改进。
另外，农村地区的教育资源不足也导致了农民对科技创新的匮乏。
为解决这一问题，应加大对农业科技研究的投入，并鼓励引导企业加强与科研机构合作，共同攻克关键科学问题。
此外，还需要改善当地教育环境，加大对农民的职业技术培训和知识普及力度，提高他们对先进科技和创新成果的接受度和使用能力。
四、市场监管体系薄弱在当前市场经济环境下，我国在农产品流通中存在一些违规现象。
比如虚假标注、不合格食品等问题频发。
这给消费者造成了严重损失，也影响了消费者对于农产品的信心。
要解决这一问题，应逐步完善市场监管体系，在生产、流通和销售环节建立起有效可行的监管机制，并严厉打击各类违法行为。
通过提高农业质量安全的监督检验水平，强化产品追溯制度建设，确保农产品质量安全和市场有序发展。
五、流域资源利用不平衡我国农业领域长期以来存在着流域资源利用不平衡的问题，部分地区面临着严重的水资源短缺。
这对当地粮食、经济作物种植和生态环境都造成了巨大压力。
为解决这一问题，应加大水利基础设施建设投入，并采取合理的水资源配置方案，实现优先保障农业用水需求。
中国农业全产业链标准体系图谱、发展路径与对策
中国农业全产业链标准体系图谱、发展路径与对策一、前言乡村振兴战略是我国未来相当长时期内指导农业农村工作发展的一项政策，农业农村标准化工作是其题中之义，因此，加快建立和健全现代农业全产业链标准体系成为落实乡村振兴战略的重要举措。
2021 年，中央一号文件明确指出，依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按照国家标准生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。
在我国农业供给侧结构性改革不断深化、农业产业融合不断加深、农产品消费日益升级的背景下，加快健全现代农业全产业链标准体系，是补齐农业标准供应短板、破解农业高质量发展技术难题的现实需要，是适应现代农业产业发展新需求、建设农业标准体系新格局的重要战略方向。
深入开展现代农业全产业链标准体系构建与对策研究，对推动我国农业标准化管理工作具有重要意义。
我国农业全产业链的形成是改革开放以来农业产业化不断深化的结果。
2009 年，中粮集团有限公司首次提出农业全产业链的概念；2017 年，农业农村部办公厅、国家农业综合开发办公室联合印发《关于推进农业全产业链开发创新示范工作的通知》，将农业全产业链建设作为重要示范工程来推进；2020 年，受全球新型冠状病毒肺炎疫情冲击，世界经济严重衰退，致使产业链供应链循环受阻，为此，政府工作报告中明确提出，确保产业链供应链自主可控和安全稳定，这为农业全产业链的发展指明了方向；2020 年的中央一号文件提出，支持各地立足资源优势，打造各具特色的农业全产业链，形成有竞争力的产业集群。
现代农业的发展离不开全产业链模式的打造[1]。
构建农业全产业链模式不仅可以有效促进农业产业化升级，还会提升农业对其他产业和农户收入的辐射带动效应 [2]，尤其是以农业龙头企业为核心的农业产业化经营模式，对进一步形成企业新的价值链和盈利模式、拓展农民创业就业空间以及推进食品质量安全均具有重要意义 [3]。
我国创业孵化基地建设问题及对策思考
创业 孵化 基 地是 政府 部 门为 创业 者搭 建 的创 业孵 化载 体 ，属 于社 会 公益 性 的服 务机 构 。在政 府 优惠政策和资金支持下 ，为高校毕业生 、城镇登记失业人员 、返乡农 民工 、复转退伍军人等各类城 乡 劳动 者 自主 创业 提供 低成 本 的孵 化 服 务 。科 技 部 、教 育 部 、人 社 部 等 部 门组 织 建 设 或认 定 了各 具 特 色 的创业 孵 化基 地等 创 业载 体 ，为 创业 者 搭 建 了制 度 性 、智 能化 的服 务 平 台。探 索 科 学 化 的组 织 管 理体 系 、市场 化 的运 营模 式 、优 质 高效 的孵化 服务 是各 类创 业 孵化 基地 今后 发 展 的重年城镇新增就业人数超过 １０００万 ，其 中高校毕业生、农村转移劳动力 、城镇 困难人员 、退役军人 比重持续增加 ，使就业市场总量和结构性矛盾 凸显。推进大众创业 、万众创新 ， 营造 公平 竞争 的创 业环 境 ，使有 就业 能 力 和就 业 意 愿 的各 类 创 业 主体 通 过 创业 增 加 收入 ，促 进 收 入 分配结 构 调整 ，实 现创新 支 持创业 、创 业带 动就 业 的 良性 互动 发展 。作 为 创新 创 业 活动 的承载 平 台 ， 各类 创业 孵化 基地 将对 新技 术 、新产 业 、新 业态 蓬勃 发展 发挥 着越 来越 重要 的推 动作 用 。
侯 增 艳
摘 要 在“大众创业、万众创新”的时代背景下 ，创业孵化基地拓展 了新的就业创业空 间，成为新时期培育创业主体 的重要 引擎。创业孵 化基地建设发展 中同时存在着缺乏统一 规 划 、同质 化 重复性 建设 、缺 乏 专 业化 运 营 团队 、经 营运 作模 式 单 一 、服 务 精 细 化水 平 不 高 、 创 业优 惠政 策难 以落地 等 突 出 问题 亟待 解 决 。 需从 构 建 科 学 的组 织 管 理体 系 、开 拓 多种 经 营模 式、完善多样化 的创业服务平 台、落实创业优 惠扶持政策等 多方面着力，提升创业孵化 基地 的核心竞争力 ，发挥其在促进就业、培养创新型人才 、推进科技成果 转化等方面 的示范 带 动作 用 。
乡村振兴背景下新型职业农民创业能力培育现状研究——以广州市从化区为例
/调查思考/・87・DOI：10.16675/14-1065/f.2021.07.034乡村振兴背景下新型职业农民创业能力培育现状研究——以广州市从化区为例□卢优兰（广州软件学院广东广州510900）摘要：乡村振兴战略背景下开展新农村建设，需要对乡镇农业经济发展赋能，深入实施农村创业培育行动，培育一批扎根乡村、服务乡村、带动乡村经济发展的主力军，开辟地方新农民建设地方经济促发展的道路。
以广州市从化区乡镇为例，通过调查数据分析新型职业农民创业能力与培育的现状，总结从化区新型职业农民创业能力存在的问题，提出精准培育策略，对助力农村生产力快速发展和推动新农村建设具有指导作用-关键词:新型职业农民;培育;创业文章编号：1004-7026（2021）07-0087-02中国图书分类号:G71文献标志码:A1研究背景产业兴旺是乡村振兴的关键，是解决农村一切问题的前提。
近年来，我国农村创新创业环境不断改善,农民收入持续提高，新农村特色产业发展取得了积极成效，然而新农村发展仍面临结构性矛盾突岀、综合效益不高、农民增收不平衡等突岀问题。
《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》指岀，农村创新创业是乡村产业振兴的重要动能，应培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的格局叫自2012年中央一号文件首次提岀大力培育新型职业农民以来，新型职业农民培育工作受到广泛关注。
调查数据表明，新型职业农民将成为我国最大创业群体，也是推动乡村振兴的一支强大力量。
在乡村振兴战略实施背景下，如何精准培育新型职业农民创业能力，具有重要的研究价值和社会意义。
2新型职业农民与农民创业概述在欧美，只有传统农民和职业农民之分,前者是一种身份，后者是一种职业。
我国新型职业农民的概念是由国外职业农民的概念发展而来，即以农业为稳定职业、具有相应的专业技能、劳动收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者叫随着形势发展，新型职业农民的内涵和外延在实践中不断丰富完善。
合村并居背景下农民权益保障的困境与对策研究
ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第13期No.13袁2021经济研究导刊农业是我国主要的经济发展模式之一，农民是支持农业经济发展的最主要动力。
2005年农村人口超过8亿，占全国人口的64%，农民利益问题与国家根本问题息息相关。
随着城镇化进程的不断加快，越来越多的农村用地转变为城市用地，推动经济发展的同时，农民权益保障问题也受到社会的普遍关注。
在合村并居过程中，农民从长久居住的集体土地中脱离出来，本应得到合理安置，却因合村并居的政策不完善、配套措施不健全等原因，成为合村并居中的利益受害者。
中共十九大提出美丽乡村建设和“乡村振兴”战略，指出“‘三农’问题是关系国计民生的根本问题”。
加之某些地区合村并居中引起的舆论关注，合村并居过程中农民权益保障问题再次成为关注焦点。
因此，建立健全合村并居过程中的农民权益保障机制具有重要意义。
一、合村并居背景下农民权益保障困境探析各地在合村并居过程中关于农民权益问题进行了有益的探索，但在实践中仍存在很多问题，农民权益无法得到充分保障。
（一）农民意愿得不到充分尊重，农民“话语权”难行使合村并居政策宣传不到位，未充分听取农民意见、尊重农民意愿是农民权益无法有效保障的问题所在。
因对相关政策缺乏了解，在政策告知及需求表达阶段阻断了农民知情权、参与权的行使和表达诉求的途径，新社区的建设方案、建设时间、补偿措施及标准等无法及时了解，社区选址、建设方式等与农民切身相关的重要内容无法参与决策，再加之政府在合村并居过程中一贯强势的地位，农民的合理诉求表达困难。
总之，现有的利益诉求表达途径难以使农民的合法权益得到有效保护。
（二）补偿标准低，拆旧建新负担重，农民主动退出积极性不高如何对农民进行拆迁补偿与农民利益切身相关。
合村并居补偿项目一般由相关机构评估确定，但评估标准并未公布，实践中政府往往主导补偿标准的制定，相关机构并未实际参与。
同时，城乡拆迁补偿标准存在较大差距，城市房屋拆迁的补偿标准结合当地房价作为赔偿参考，农村拆迁补偿依据当地规定的补偿标准，即使房屋面积较城市房屋大，赔偿标准也低于城市。
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作者简介：徐辉（１９７５一），男，湖北通山人，湖北农村发展研究中心讲师，西北农林科技大学经济管理学院博士研究生。 研究方向：农村人力资源。
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万 方数据
经济纵横－２００８年第４期 险很大，加上农民创业资金严重缺乏，绝大多数农 避免出现重大风险。农村创业风险基金的申请人
民都不敢创业。三是存在进入管制。创业登记注
信息，降低创业成本、提高创业的成功率。∞１创建
农民创业支撑体系，能有效节约获得营业许可的 交易成本，使农民不必花费大量的时间与财力就 可以创业。创业支撑体系可使农民从外界获得资 金援助，取得创业的原始资本，帮助解决农民创业 资金约束问题。通过提供信息帮助与创业者之间
好咨询与服务，使更多的培训项目能顺利进行。
册需要经过一些繁琐的程序且需要一笔费用，农 民对此也存在抵触情绪。 新农村建设的主体是农民，建设新农村的关 键是实现农民增收，而农民增收就必须依靠自身 的发展。实践证明，在发达农村地区农民创业不 仅使农民自身取得很好的效益，而且带动了周边 地区农民实现了增收。因此，农民创业是农村积 累资本的最有效途径之一。应克服困难、创造条 件，为广大农民创业创建与完善支撑体系，鼓励、 引导更多的农民创业，推进社会主义新农村建设。 二、农民创业支撑体系的创建 创业支撑体系指为推进创业活动建立的由组 织、服务和制度三者相互作用共同构成的系统。 通过这个系统，将创业者、机会（项目）和各种资 源有效结合在一起，为创业者提供必需的服务和
收稿日期：２００８－０１—１９
业的重视程度不够，对农民创业的引导与帮助作
用不大。
（二）我国农民创业面临的困难。农民创业 在我国发达地区已发展得如火如荼，在欠发达地 区则发展十分缓慢。从农民创业实践来看，农民 创业还面临许多困难。主要表现在三方面：一是 资金约束。有创新点子的农民大多由于没有创业 启动资金而放弃创业。二是创业风险大。由于没 有条件进行学习、培训与指导，农民参与创业的风
由政府机构也可以由社会团体推动。对社会机构 或个体创办的培训机构，政府一方面要加强监管， 确保培训师资合格、培训收费合理，另一方面在财 政条件许可的情况下，可由政府提供一部分培训 补贴，以更好地促进农民参加培训、参与创业。经 济发达的地方政府还可通过适当的方式（如组织 专家评审）来选取一些优势项目予以资金或政策 （如税收减免）支持。政府自身创办的培训机构 应尽可能少收费，并要为参与培训的项目开发搞
经济纵横・２００８年第４期
完善我国农民创业支撑体系的对策研究
徐辉，李录堂 （长江大学经济学院，湖北荆州４３４０２５） （西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌７１２１００）
摘要：近年来，我国农民创业在取得一定成效的同时，也面临资金约束、创业风险大和进入管制等问 题。为此，必须从农村创业风险基金创建、加大对农民创业培训力度、通过产业规划引导农民创业和农 民创业者协会的建立等方面着手，创建并完善我国农民创业支撑体系。 关键词：农民；创业支撑体系；新农村建设
的互帮互助能降低农民创业风险，使农民更自主
地选择创业。当前，我国可从以下四个方面来创 建农民创业支撑体系。 （一）建立农村创业风险基金。农民创业遇 到的第一个问题就是筹措创业资本困难，许多有 意创业的农民都苦于没有创业启动资金，而放弃 创业。因此，在农村设立创业风险基金十分必要。 当前，可考虑在地方政府，最好是在省级或地 （市）级政府的统一部署下，成立农民创业指导委
［４］郭玉安，黄忆寒，卢建平．农民创业小额贷款［Ｊ］．中国农
村信用合作，２００７．（５）．
［５］韩信传，王伯良．我国创业平台比较研究［Ｊ］．科技情报
开发与经济，２００６，（５）．
［６］曹天亚．构筑青年创业平ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ共建社会主义新农村［Ｎ］．
济宁日报，２００７—０７—２５．
（责任编辑：李琪）
一７６一
万 方数据
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万 方数据
经济纵横・２００８年第４期
三、推动农民创业要注意的几个问题
（镇）村要通过电视、广播媒体大力宣传创业的必
要性与可行性；政府要简化创业的审批手续，可考
（一）要注重发挥政府在农民创业支撑体系
创建中的作用。首先，政府应充分认识到农民创 业是推进新农村建设的重要途径之一，真正重视
虑提供“一站式”的便捷服务；政府有关部门和组
（三）通过产业发展规划，引导农民创业。由 于政府掌握的信息全面，并且也有责任引导农民 创业致富，在区域功能定位的前提下，应通过产业 发展规划，引导农民创业。政府要对农民创业进 行引导并提供配套服务，提高农民创业的成功率。 如，在城郊型农村可发展乡村旅游，引导农民创 业，当地政府通过对“行、游、食、住、购、娱”六大 要素配套建设，吸引农民投资参与乡村旅游创业。 （四）建立农民创业者协会。由农民自发组 建农民创业者协会，为已创业和想创业的农民构 建一个学习交流、资源共享、相互促进的平台。农 民创业者协会可充分发挥成功创业者的示范、带 动作用，加强创业者之间的沟通交流和相互帮助； 充分维护会员的合法权益，反映会员的意见、建议
农民以土地经营权和农村房产作为抵押物，以获 得银行更多的贷款支持，解决创业资金的不足问
题。
助一部分农民进行创业，但能起到很好的带动、示
范效应，有助于掀起农村创业的热潮。因此，在欠 发达地区应首先设置“农村创业风险基金”。当 农民创业已蔚然成风并产生良好的经济效益时，
参考文献：
［１］高鸿宾．以促进农民就业增收为核心努力推动乡镇企业 又好又快发展——在全国农业工作会议乡镇企业专业会议上的 讲话［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｔｅ．ｇｏｖ．ｃｎ，２００７—１２—２９． ［２］高剑明，应云进，王国勇．促进农民自主创业的实践思考 ［Ｊ］．浙江经济，２００７，（１８）． 【３］郭军盈．我国农民创业的区域差异研究［ｊ］．经济问题探
办公室进行初审，初审合格的项目组织进行异地 评审，以防止地方强势势力的不当行为导致基金 的流向发生偏差。通过异地评审的项目方可获得 申请资金。对基金的使用，政府应进行跟踪控制，
体，充分发挥互联、互助、互补、互带效应，以老带
新、以大带小、以多帮少，进一步激发农民创业激 情、提高创业成功率，使先创业者不断做大做强、 后创业者少走弯路，深入推进全民创业。
在使用初期可暂缓支付利息，几年后再全额支付
利息并分批偿还申请资金。 （二）加大对农民创业的培训力度。创业培 训能够弥补创业者的创业知识和经营管理经验的 不足。创业培训的内容涉及生产、经营、管理、销 售、财务、税收、信贷等方面。创业培训不仅为创
业者提供知识与技能方面的专业指导，而且创造 一个交流信息、促进创业的平台。创业培训可以
用于资助农民自主创业的扶持资金，可借鉴国外
的经验，对农民新创办的小企业成功后，政府一次 性给予创业补助或奖励，鼓励农民创业致富；探索
（二）各地创建农民创业支撑体系的侧重点
应有所区别。在欠发达地区，农民创业最缺的是
资金，有了资金很多农民的创业理想就能成行。
因此，这部分地区农村应以设置“农村创业风险 基金”为第一要务。农村创业风险基金虽只能帮
中图分类号：Ｆ３２５．２２ 文献标识码：Ａ
文章编号：１００７—７６８５（２００８）０４—００７４—０３ 农民创业指农民或返乡农民工在农村创办企 业或扩大规模搞种植业、养殖业、农产品加工业； 积极参加合作组织和中介组织，组织农产品和生 产资料购销、传播信息及开展技术承包，推广新品 种与新技术，兴建特色种、养、加基地等；创办为大 中型企业提供配件或服务的小型企业；兴办第三 产业经济实体等。
一、农民创业的现状与面临的困难
第一，农民创业的比重与领域不同。东部发达地 区的农民创业比重大且主要在非农领域；西部农 民创业比重低，且主要立足于传统种植业、养殖 业。【３１第二，政府政策支持有差异。发达地区政 府对农民创业的重视程度远远高于落后地区。 如，北京市对农民自主创业进行财政补助；江苏省 农村信用社系统降低贷款门槛，帮助解决农民自
索，２００６，（６）．
将会有风险投资参与其中，这时“农村创业风险
基金”就可以逐步实现市场化运作，转变为“农村 创业风险投资”。在发达地区，农民创业已经有 了政府与金融机构的大力支持，农民创业更多需 要的是信息的支持与技术的服务，需要将创业规 模做大、实力做强。因此，在发达地区更应注意加 大创业培训、产业引导与农民创业者协会创建力 度。 （三）要注意营造浓郁的农民创业氛围。良 好的创业环境是吸引和推动农民参与创业的一个 重要条件。要营造一个鼓励创业、支持创业、服务 创业的良好环境，让农民创业热情竞相迸发。乡
织（如共青团组织）要通过开展“农村青年创业计 划（创业大赛）”等活动，推动农民创业。【６ ３浓郁的
农民创业支撑体系的创建。其次，在以上创业支 撑体系的创建过程中，政府应承担起相应的职责。 在农民创业风险基金的设立与使用中，一定要千 方百计地组织、联系农村金融机构，鼓励农民申请 贷款，推动农民创业；对农民创业培训，政府一方
员会，由各乡（镇）政府与农业银行或农村信用社
联合设置农村创业风险基金，这项基金每年的金
和要求，在会员与政府之间发挥桥梁与纽带作用；
主动为会员提供市场信息、法律咨询、融资服务 等。农民创业者协会将农民创业者凝聚成一个整
额由农业银行或农村信用社和乡（镇）政府协商 确定。创业风险基金的申请由乡（镇）政府创业
业、参与创业，而且还有利于农村创业风险基金用
到那些有潜力又缺乏资金的项目上，真正用在
“刀刃上”，减少农村强势群体利用不当手段获得 创业基金现象的发生。 （四）要注意发动社会多方力量共同对农民
创业进行资金扶持。鼓励农村合作金融组织创新 贷款服务品种，不断增加小额贷款规模，解决农民
创业起步的资金困难；要在公共财政中安排专门
主创业中的资金短缺难题，其中昆山市政府、农业
银行、担保公司联合推出了农民创业小额贷
款【４ Ｊ。而大部分落后的农村地区政府对农民创
（一）我国农民创业的现状。近些年，农村能 人创业、外出务工者回乡创业大量出现。２００７ 年，我国乡镇企业新增个体工商户６５万个，安排 １１０多万人就业；农村能人和农民工回乡创办的 小型乡镇企业８５万家，农民工回乡创业人员累计 达５００万人，累计安排３ ０００万人就业…。农民 通过创业，不但富裕了自己，也带动了农村经济发 展。但由于农民掌握的资源不足且缺乏创业的支 撑体系，当前我国农民的创业比例还很低。［２１另 外，全国各地农民创业差异性较大，主要表现在：