老年活动中心项目可行性研究报告

1项目总论

1.1项目背景

1.1.1项目基本信息

项目名称：xx老年活动中心

主要功能：老年活动中心

建设地点：xx的交界处

项目总投资：项目总投资约2000万元

工程建设期：12个月

建设单位：xx有限公司

1.1.2建设单位概况

本项目建设单位为xx有限公司。xx有限公司xx老年活动中心项目位于xx的交界处。

1.2编制依据与范围

1.2.1编制依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、国家发改委第9号令《产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修订）》；

3、《xx市城市总体规划(2006-2020)》；

4、国家颁布的相关法律、法规、设计规范、规程及标准；

5、《老年人社会福利机构基本规范》；

6、项目建设单位提供的相关资料。

1.2.2编制原则

贯彻执行中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》，符合国家有关法规、规范及标准。从荷塘区及仙庾镇周边地区的实际情况出发，

在城市总体规划的指导下，采取全面规划、分步实施的原则，使建设项目与城市发展相协调，最大限度地发挥建设项目效益。

采用现代化技术手段，实现自动化控制和管理，提高养老人员的舒适度。项目设计力求减少施工土石方量和节省费用。建筑风格力求统一，简洁明快，美观大方，并与周围景观相协调。按照国家现行规范及标准、规定，结合现场实际进行规划及施工图设计。积极采用新技术、新工艺、新材料，最大限度的满足功能需求。在提高土地利用的同时提高项目所区域内的环境标准，创造出具有现代化特色与空间的居住、休闲环境。

1.2.3编制范围

本报告的研究范围如下：发展规划、产业政策和行业准入及必要性分析；市场分析与预测及项目开发策略；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究；项目组织与管理；施工条件和进度计划；招标方式；投资估算和资金筹措方案；经济、社会和环境效益分析；风险分析；结论与建议。

在对项目的可行性进行综合分析、论证后，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。

1.3项目概况

1.3.1建设内容及规模

本项目用地面积约12亩（约8000平方米），总建筑面积6080平方米，包括奎园会所、水上活动坪台、中西餐厅、水上钓鱼房、健身房、沙滩排球场、游泳池、水果种植区、养生中心、小型多功能客房、水上阳光房、奎园画室、鸟巢小院、种殖养殖园及其他配套建筑。主要经济技术指标如下：

表1-1 经济技术指标

1.3.2建设期

本项目拟建设期为12个月（2014年12月至2015年11月）。

1.3.3项目建设的背景

近年来，我国老人人口占总人口的比例约以每年3%的速度递增，目前我市老龄人口比例也大致如此。同时，老年人服务供给不足，养老服务保障政策碎片化严重，老年人的养老、休闲、医疗、保健等服务需求随之大增。随着仙庾镇经济社会的快速发展，城市化、工业化和新农村建设步伐的日益加快，城镇规模迅速扩大，城镇功能日臻完善，聚合人口的效应更加突显。随着生活水平和医疗服务水平的不断提高，城镇人口的平均寿命逐年延长，仙庾镇老龄人口逐年递增。随着社会的的进步，人们的养老观念也发生了根本的变化，家庭养老社会化正被越来越多的老年人所接受。

1.3.4项目内容、性质、定位

该项目性质为公益、福利项目，该项目定位以离退休人员为主要服务对象。将养生、休闲、娱乐、观光、旅游、种植、养殖融为一体。该项目主要利用山体、水库的自然资源，对原有建筑物进行改、扩建，建造以欧式、中式与现代建筑相结合的建筑风格、园林风格的多功能用房，

采用新能源、智能化、生态环保建材，中心设有：会议厅、影院、网球场、门球场、棋牌室、乒乓球、台球室、游泳池、洗浴中心、阅览室、书画室、钓鱼台等生活、健身、学习配套设施。项目定位为高端人群、离退休人员，以及为企事业单位提供休闲、娱乐、健身、度假、文人、笔友学术交流、企、事业单位高级人员培训、学习。

1.4项目总投资及资金来源

本项目总投资约2000万元，其中前期工程建设费用674.88万元、建安工程费用1056万元、配套工程费用174.40万元、基本预备费95.26 万元，所需资金由建设单位自筹解决。

1.5研究结论

1、本项目的建设将改善仙庾镇及周边三无、孤寡老人养老条件，提高老年人生活质量，解决老年人基本生活、精神方面的需要、提高医疗卫生条件，社会效益显著；符合xx市城市总体规划，对xx市城市功能的发挥有着积极的作用。

2、本项目实施后，将增加仙庾镇养老规模、完善服务功能，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。因此，本项目的建设是必要的。

3、项目建设地点水文、地质条件较好，交通便利，市政配套设施齐全，具备了良好的建设条件。

4、项目为达到节能、环保的目标，节能设计方面严格执行国家及相关方面的标准、规范。项目积极选用高效节能的设备、材料和工程方案，从根本上实行了国家相关的节能要求。

5、项目的建设和使用中，充分考虑了各种可能产生的环境污染，并采取了比较完善的防护措施，从整体上做到了预防与治理并重，不会对周边环境造成有害影响，能够满足现阶段环境保护的要求，从环境保护角度而言，项目的建设是可行的。

综上所述，项目的建设是可行的。

2发展规划、产业政策和行业准入及必要性分析

2.1发展规划

《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以优化城市功能、完善基础设施、营造宜居环境、彰显人文特色为目标，强化城市服务功能，努力建成商贸繁荣、环境优美、特色突出的新型城区，该项目位于xx市荷塘区，项目的建设对于优化xx市服务功能将起到积极作用。

本项目性质为公益、福利项目，该项目定位以离退休人员为主要服务对象，将建成集养生、休闲、娱乐、观光、旅游、种植、养殖于一体的老年活动中心。项目的建设关系城镇居民的切身利益和荷塘区经济的可持续发展，是城镇建设重要的基础设施。项目的建设有利于有效解决老龄化问题，有利于计划生育基本国策的贯彻落实；有利于提高老年人生活质量和健康水平，是区委、区政府实事工程之一。

项目在充分考虑现有条件的基础上，结合本区域实际情况，在兼顾经济、社会、环境效果的前提下，完善配套基础设施建设，优化设计，力求使用、经济、美观和谐的有机结合。该项目的建设符合《xx市城市总体规划(2006-2020)》。

2.2产业政策分析

参照《产业结构调整指导目录》（2011版，2013年修订）的鼓励类、限制类、淘汰类的目录要求，对比有关规划的内容，本项目的工程技术方案、产品方案等，满足国家宏观调控、产业结构调整、产业发展方向、建设空间布局、产业技术政策等的有关产业政策。

老年活动中心等养老服务设施的发展起步较晚，基本上是随着我国人口老龄化进程的加剧而应运而生，相关的政策也是随着他们的发展而逐步指定的，如《老年人权益保障法》中规定：“国家鼓励，扶持社会、