完善人大制度提高执政能力

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中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定

中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2019.10.31•【文号】•【施行日期】2019.10.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的领导法规制度综合正文中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）为贯彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，作出如下决定。

一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。

党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

人民代表大会制度的发展完善研究

人民代表大会制度的发展完善研究摘要人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会制度发展与完善的程度是衡量社会主义民主政治发展水平的重要尺度。

随着当代中国政治体制改革和社会主义民主建设的逐步推进，人民代表大会制度也在不断发展、日趋完善。

但不可否认的是，由于历史和现实的种种原因，人民代表大会制度的发展和完善依然面临着诸多问题。

为了有效地坚持人民代表大会制度，就必须通过制度创新，进一步完善人民代表大会制度。

本文从人民代表大会的内涵出发，论述其发展概述，分析其存在问题，提出完善建议，具有重要的理论和现实意义。

关键词人民代表大会制度内涵发展问题完善一、绪论（一）研究的目的和意义人民代表大会制度是中国共产党领导人民创建的、具有中国特色也是适合我国国情的根本政治制度，是保证人民当家作主、行使国家权力的政权组织形式。

半个世纪以来，人民代表大会制度在探索中前进，在发展中完善，经历了不平凡的历程，如今它已深深根植于中国大地，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。

在这一制度的发展历程中，中国共产党作为马克思主义政党，在引领人民进行实践探索的同时，善于从理论上探求民主政治和政权建设规律，并从对历史规律的认识和把握中找到未来前进的正确方向、道路与经验，不断开辟人民代表大会制度建设的新境界。

近些年来，国内学术界对如何完善和发展人民代表大会制度的研究方面做出了一些有分量的成果，但对人民代表大会制度理论的形成和演变尚缺少系统的梳理。

由于人民代表大会制度的发展是以观念的变革和理论的创新为先导，所以，脱离了政治思想的发展，对人民代表大会制度的理解和实践就不会深入。

（二）文献综述1、关于坚持和完善人民代表大会制度重要意义的研究对于坚持和完善人大制度的重要意义，不同时期不同的学者从不同角度进行了研究，当前学者们主要是从扩大人民民主，提高党的执政能力及依法治国的角度来认识的。

钟人平认为:人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，而人民代表大会制度又是人民当家作主的最重要的形式。

中国人民代表大会制度完善论文

中国人民代表大会制度的完善【摘要】人民代表大会制度在我国已有50多年历史，是我国的根本政治制度。

在我国的社会主义建设和改革开放过程中发挥着巨大的作用。

本文主要从我国人民代表大会制度的发展遇到的挑战入手，从现实的实际情况着眼来看如何完善人民代表大会制度，使其更好为地我国的现代化建设服务。

【关键词】人民代表大会制度；挑战；完善在我国社会主义建设和改革开放过程中，作为我国的根本政治制度的人民代表大会制度发挥着重要作用。

然而，随着经济体制改革的深入和现代化建设跨世纪的发展，随着社会主义民主法制进程的不断加快，人们对人民代表大会制度提出的要求也就更高。

因此，在坚持人民代表大会制度不动摇的前提下，我们必须想方设法，采取措施去完善它，让它的优越性和巨大作用能充分发挥出来。

一、人民代表大会制度简述我国的人民代表大会制度是在马克思列宁主义关于代议制理论的指导下，仿效苏维埃的模式，并结合了新中国的国情建立起来的。

从第一届全国人大召开到当前，人大制度显示了顽强的生命力并深刻影响着中国的政治现代化。

其优越性已经为该制度在我国五十多年来运作的正反两方面的经验所充分证明。

我国宪法开宗明义地确认了我国的政权组织形式，其第二条：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”在政权组织形式层面上的人民代表大会制度，是指依据宪法和有关法律的规定，由人民按照一定的原则和程序，选举人民代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为国家的权力机关；再由各级权力机关产生同级其他国家机关，这些国家机关对人民代表大会负责，并接受其监督的一种国家政权组织形式。

人大制度不仅表明了我国国家权力归属于人民的原则；而且明确了国家权力在人民代表大会与同级其他国家机关间的配置原则。

在这种权力（职权）配置的基础上，形成了以人大为核心的国家机关关系体系，特别是权力机关与同级其他国家机关之间关系的准则，即权力机关产生同级其他国家机关，他们向权力机关报告工作，并接受权力机关的监督。

论坚持和完善人民代表大会制度的现实意义

话中全面阐述了社会主义和谐社会的科学内涵： “ 们所要建设的我社会主义和谐卒会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满十活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 ”［】会主义和谐１社６社会的六个基本特征是相互联系、相互作用的。其中，民主法治居于首要地位，制约和影响着其他特征，社会主义和谐社会本质上是
会制度的原理组织和活动的，按照人民代表大会制度原则组织起来的国家政权从国家权力的源泉一一人民中获得权力，从而使其权力
略，党的十六大将坚持依法执政作为改革和完善党的领导方式和执政方式的重要内容，这是从制度和法律上加强和巩固党的领导，义：一是执
的积极性，显示出强大生命力和巨大优越性。
关键词：人民代表大会制度；政治民主；社会主义和谐社会中图分类号：２Ｄ６２文献标识码：Ａ文章编号：６３０９２１１７ — ９２（０Ｏ）１ — ０００２００ — １
举措党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方
人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度。所谓根本政治制度，顾名思义，就是国家制度的根本点和出发点，它决定国家的其它具体制度。首先，人大制度全面、直接地反映了国家

如何完善人大制度

坚持和完善人民代表大会制度，首先要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量。

当前，要根据我国经济社会发展的客观需要，进一步突出经济立法的重点，抓紧制定和完善发展社会主义民主政治的法律，保障公民权利、维护社会安定的法律，促进社会全面进步的法律。

在现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。

要进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性，支持和督促它们严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：①进一步完善人大代表的选举。

②进一步加强人大的立法职能和监督职能。

③进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。

④必须反对照搬西方的议会制和三权分立制。

我国的人民代表大会制度是由一系列制度构成，如人大代表的选举，代表制度，组成人员制度和委员会制度等，要真正发挥人民代表大会的监督功能，就必须要在制度上健全人大。

目前存在的诸多弊端之中，最突出的问题是人大代表的选举和代表的素质问题。

（1）人大代表的选举。

我国的选举法规定，实行差额选举的比例是25%——50%；推荐代表候选人的单位有政党、团体和10人以上的代表联名。

在实践中，选举法的这一规定在很多地方得不到落实，事实上只有政党提名，而没有团体和代表提名，提名的代表候选人比例远远不到25%，甚至不足10%的差额。

（2）代表的素质问题，即人大代表的专职化问题。

目前我国的各级人民代表大会组成人员较为复杂，有各级党政机关的要员，有社会各阶层的先进分子，有为祖国添得荣誉的科学家、知识分子、体育健将，甚至还有“掏粪工人”——当然，这里没有看不起下层百姓的意思，只是人大代表如果不识字，不懂政治或对政治没有兴趣的话，就不是合格的代表。

对坚持和完善人民代表大会制度的几点认识

对坚持和完善人民代表大会制度的几点认识(一)发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，这对于经济发展、社会进步和国家长治久安关系极大。

马克思列宁主义认为，民主首先是一种国家形式，一种国家形态。

民主作为一种国家制度，既包括国家性质方面的制度，也包括政权组织形式方面的制度，两者是内容和形式相辅相成的关系。

中华人民共和国一成立，就确立了人民民主专政的国家制度，人民群众成了国家的主人，它标志着我国从实质上实现了人民当家作主，这是具有决定意义的伟大变革。

但是，只有这一方面还不够，还应当建立健全相应的政权组织形式，使广大人民通过人民代表大会制度行使当家作主、管理国家的权力。

在相当一段时间里，我们对这个问题缺乏足够的认识，认为夺取了政权、建立了人民共和国就实现了人民当家作主。

虽然一九五四年宪法写上了“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，但在实际工作中，未能一以贯之地发挥人民代表大会制度的作用，甚至一度将它搁置不用。

五十年的历史告诉我们，凡重视人民代表大会制度作用的时候，社会民主生活就比较健全，决策就比较符合实际，国家政治生活就比较和谐稳定，社会主义事业的发展就比较顺利。

反之，人民代表大会制度一旦遭到破坏，国家政治、经济和社会生活就会发生混乱，人民群众就会陷入灾难。

从新中国成立到1957年前，党和国家重视民主法制建设，人民代表大会在国家生活中发挥了较大作用，因而保障了经济发展和社会进步，第一个五年计划提前完成，政通人和，社会稳定，各项事业进展顺利。

这是新中国最好的历史时期之一。

但是，1957年以后，没有始终如一地坚持民主法制思想，一些应当提交人民代表大会讨论决定并依法办理的重大事项，没有按照法定程序去做，打乱了国家的正常秩序。

比如，1958年2月，一届全国人大五次会议批准的国民经济计划报告中，作为一个重要的经济指标，确定1958年钢产量为624.8万吨，比1957年钢产量535万吨增长17％。

理解不断提高党的执政能力五个方面的基本要求

如何理解不断提高党的执政能力的五个方面的基本要求执政能力是一个国家稳定，一个政权获得支持的重要原因，表现在经济建设、军事发展、法律法制、民主民生等各个方面。

执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。

十六大报告第一次明确提出了“加强党的执政能力建设”的命题，并且鲜明地提出不断提高党的执政能力有五个方面的基本要求：第一，不断提高科学判断形势的能力；第二，不断提高驾驭市场经济的能力；第三，不断提高应对复杂局面的能力；第四，不断提高依法执政的能力；第五，不断提高总揽全局的能力。

十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为重要议题，专门进行研究并作出部署，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

《决定》把不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力确定为执政能力建设的主要任务，并对加强这五个方面的能力建设提出了明确要求，作出了工作部署。

这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化，社会、外交以及国家主权和安全，覆盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军。

一、理解执政能力的内涵以及其对我党我国的重要性。

1、什么是执政？简单地说，执政是执政党对公共权力的控制，是政党从事政治活动的最高形式。

我们党是执政党，是全国人民的领导核心。

党的执政活动和领导活动既有联系，又不能简单地等同。

领导是政党对全部的国家和社会生活实施控制的特有形式；执政则是针对国家政权而言的，主要发生在国家政权活动领域。

在我国特定的制度条件下，党的领导是执政的政治前提，执政是党的领导地位在国家政治活动中的必然体现，就是说党的领导是通过执政来实现的。

这样，我们党就有两个角色和两种活动：一是作为政治组织，对社会和政府的控制不是通过强制力而是通过“动员”、“组织”等“领导”活动即政治活动来实现的；二是作为国家和公共管理者，通过制定和执行全社会的共同规则——宪法与法律，来从事管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的活动，这主要是法治活动。

论人大自身建设的完善

论人大自身建设的完善摘要：人民代表大会制度是国家的根本政治制度，它反映了国家性质，从根本上代表人民的利益。

人民代表大会制度健全与否，在很大程度上取决于各级人大及其常委会的自身建设，及自身是否举办了行使各项职权的条件。

这种条件主要体现在组成人员、组织机构和工作制度等方面。

关键词：人大自身建设建设人民代表大会制度组织引言地方人民代表大会及其常务委员会是地方人民代表大会的常设机构，负有宪法和地方组织法赋予的许多重要职权。

这些重要职权是人大常委会集体行使的。

因此，加强地方人大常委会的自身建设是十分重要的，对于正确和有效行使法定职权具有举足轻重的意义。

它对于保证法律法规的有效实施、提高人大常委会的整体效能和决策水平、改善人大的社会权威度，意义重大。

所谓加强人大自身建设，可以理解为：为使人大常委会真正成为有权威的国家权力机关，能正确行使法律赋予的职权，而在思想上、组织上、制度上、作风上所进行的相互联系的多层次、综合性的建设。

主要包括群体结构、组织体系、制度建设、思想作风等方面建设。

通过加强自身建设，使其共同具有饱满的改革精神、坚定的政治立场、较高的思想水平、坚实的理论基础、丰富的法律知识、较强的议政能力、务实的工作作风、旺盛的工作热情，正确行使法律赋予的职权，更好地推动改革开放和经济建设的发展。

一、我国人大自身建设的现状及存在问题从当前地方人大常委会的现状来看，确实有不少方面与依法治国，建设社会主义法治国家和改革开放，加快发展的要求存在差距，主要有：一是常委会组成人员的结构不尽合理；人大常委会机关干部队伍的建设状况在一定程度上影响着人大常委会职能的发挥。

从目前的情况看，人大常委会机关较为普遍存在干部双向交流较难，干部队伍年龄偏大，培养锻炼的机会较少，知识结构不尽合理，机关活力不明显。

这些现象在一定程度上影响了人大常委会工作的进度。

二是常委会办理机构设置与经济和社会发展的要求不匹配：一是地方人大常委会上下之间的办事机构不一致，主要是机构数量和名称上的不一致，造成工作上、认识上难于步调一致；二是各办事机构所联系或所对口的部门不一致，造成工作上的协调出现难度；三是随着社会的发展，政府有的部门职能已经转变，原来属于经济管理部门的，现已转为社会管理部门和经济实体，但人大系统的办事机构没有随时转变跟上，还是按老办法进行。

浅议如何提高人大代表的参政议政能力

浅议如何提高人大代表的参政议政能力一、如何改革和完善相关制度以提高人大代表的参政议政能力（一）目前我国人大代表参政议政现状一是不能很好地履行代表职责。

人民代表的作用主要体现在通过集中民意、参与决策，发挥监督协助和桥梁纽带作用，把人民的意志转变为国家意志。

对于履行代表职责，多数人大代表是极富有责任心的，但由于代表有自己的本职工作，多数人大代表在人大会议结束之后，即投身于本职工作，没有更多时间和精力去体察民情民意。

二是不善履行代表职责。

有的代表仅仅把代表当作一个“荣誉称号”，而不是看作一个法定的职务，对代表职责和作用的认识没有真正提到执政为民的政治高度。

而有的代表在履行职责的过程中，不具备相关的专业知识，没有自己的独立见解，缺乏科学的判断和理性的分析论证。

三是不敢履行代表职责。

有的代表参会时看到政府要员在场，不是积极地以主人翁的身份为人民代言，而是怕自己提出不同意见影响到领导对自己的看法，甚至怕遭打击报复。

由于有这种心理，会上不开口，表决随大流，从而导致人代会的审议质量不高、评议力度不够。

（二）改革措施第一，进一步完善代表选举制度。

在基层人大代表选举中，扩大选民联名推荐代表候选人比例，让选民推选出真正能代表自己的人大代表候选人；代表候选人要与本选区绝大多数选民直接见面，作出履职承诺。

第二，建立专职人大代表制度。

以代表作为专门的工作职责和内容，享受相应的工作报酬和待遇，承担相应的工作责任和义务，且没有其他工作。

专职人大代表的选举产生不再局限于诸如劳动模范,体育明星,科技标兵,政府要人等人物。

参加选举的候选人人大代表只要具备良好的道德修为和为选民服务的思想意识,掌握了相关宪法和法律知识熟悉人大议事规则和程序,擅长政务活动都可以成为人大代表。

实行专职代表制以后,人大代表将成为一种职业,有其单独的财政预算。

人大代表在行使职权时,不会再有诸如“丢饭碗”的后顾之忧。

专职人大代表将成为一种常设机构,如同人大常委会一样有它固定的办公地点,它能够比较集中地讨论各种提案,避免兼职代表体制下,人大闭会期间,人大代表力量过于分散,不能及时有效地向人大常委会提出质询和建议。

全省人大工作会议上的讲话--坚持和完善人民代表大会制度加强和改进党对人大工作的领导

全省人大工作会议上的讲话－－坚持和完善人民代表大会制度加强和改进党对人大工作的领导各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢省委对这次会议高度重视。

去年底,在研究安排今年省委主要工作时,就确定召开全省人大工作会议。

今年初,省委常委会专门听取了省人大常委会党组的工作汇报,就进一步加强我省人大工作进行认真研究,对开好这次会议提出了明确要求。

一段时间来,省委有关领导深入实际调查研究,省人大常委会领导和机关的同志作了大量准备工作。

近日,省委常委会讨论审议了《中共浙江省委关于进一步加强人大工作的意见》(征求意见稿),并决定将这个文件印发全省人大工作会议与会人员,进一步征求意见,再作修改后,将以省委文件正式下发。

改革开放以来特别是近几年来,全省各级人大及其常委会始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证,认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,紧紧围绕改革发展稳定大局和省委的中心工作,认真领会同级党委的意图,坚决贯彻同级党委的决策,主动加强向同级党委的请示报告,切实履行宪法和法律赋予的职权,为扎实推进依法治国基本方略的贯彻实施,做了大量卓有成效的工作,在我省物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。

一是立法工作成效显着。

适应经济社会发展的需要,制定了我省经济、政治、社会生活急需的一大批地方性法规,立法工作机制不断完善,立法质量不断提高,为我省改革开放和现代化建设提供了有效的法制保障。

二是监督工作扎实有效。

紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题,突出重点,改进方式,积极开展监督工作,不断增强监督实效,有力保证了宪法和法律在我省的正确实施,促进了依法行政和公正司法。

三是代表工作逐步完善。

认真审议和办理代表议案、建议,积极组织代表开展会前视察和专题调查、参与执法检查和评议等活动,努力为代表依法履行职责提供有效服务,代表作用得到进一步发挥。

四是自身建设不断加强。

坚持和完善党对人大工作的领导支持人大更好地发挥职能作用

坚持和完善党对人大工作的领导支持人大更好地发挥职能作用坚持和完善党对人大工作的领导支持人大更好地发挥职能作用加强和改善党对人大工作的领导，是新形势下加强党的建设、提高党的执政水平和领导水平的一个重要方面，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。

因此，区委坚持以“三个代表”重要思想为指导，增强执政意识，担负起领导职责，切实加强和改善党对人大工作的领导，使人大较好地发挥了权力机关的职能作用。

一、切实增强执政意识，努力加强和改善党对人大工作的领导加强国家权力机关的领导是中国共产党巩固执政地位的体现。

坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的作用，可以使各级国家机关在党的领导下协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导作用，从而提高党的执政水平。

近年来，区委从维护安定、振兴经济、促进发展的高度，进一步提高对新时期人大工作重要地位和作用的认识，高度重视新形势下的人大工作，切实加强和改善党对人大工作的领导。

一是完善了党对人大工作的领导机制。

把人大工作纳入区委的总体布局，摆上重要议事日程,确立一名区委副书记联系人大工作，根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，向本级人大常委会党组提出任务和要求，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。

坚持人大常委会主要领导列席区委常委会制度，区委在作出重大决策前认真听取同级人大的意见，使人大能全力配合区委的中心工作。

不断加强人大常委会党组的建设，发挥党组集体领导作用，保证区委决策在人大工作中贯彻落实。

二是党委高度重视加强人大队伍建设。

区委、区政府根据人大工作的需要，支持人大科学、合理地设置内部机构。

并根据人大的性质和工作特点，重视提高组成人员的整体素质，推荐好人大领导班子，坚持把人大机关干部的培养、提拔、培训、交流等纳入干部队伍建设的统一规划，统筹安排，对人大机关符合条件的优秀干部大胆提拔使用，近几年，在人大机关内部提拔使用8人，交流到区直经济部门担任主要领导职务的4人，不仅优化了人大常委会班子及内设机构人员的年龄、知识和专业结构，保证了人大工作的开展，而且为区直经济部门输送了人才。

关于坚持和完善人大制度心得

关于坚持和完善人大制度心得人大制度是指宪法规定的全国、省、市、县人民代表大会及其常委会的组织、职权、选举、任期、解除、议事程序等政治制度，是中国社会主义民主政治体系中的重要组成部分。

坚持和完善人大制度，是保持我国政治稳定、维护社会和谐、推进全面深化改革的重要保证。

首先，坚持和完善人大制度可以深化民主建设。

人大代表是广大人民的代言人，是实现全面依法治国和社会主义民主的重要力量。

完善选举制度、明确代表职责、增强代表监督权等措施可以推动人大代表更好地发挥代表职能，增加人民群众参与政治决策的渠道。

其次，坚持和完善人大制度可以加强法治建设。

人大是立法机关，通过修订和制定法律、法规、决定等文件来规范社会行为和约束国家机构行为。

完善法律起草、制定、审议、颁布、实施的各个环节，保证法律的科学性、民主性和及时性，是维护法治的重要手段。

此外，坚持和完善人大制度也可以提高政府决策的质量。

政府工作报告、预算报告、审计报告、法规草案等，都是人大代表审议决定和监督政府工作的基础。

通过深化人大代表与政府关系的互动，增强政府与人民群众的联系，可以促使政府调整政策、优化管理、改善服务，提高政府工作的针对性、实效性和民意感召力。

最后，坚持和完善人大制度也可以增强国家的统一和稳定。

人大代表来自各个地区、各个行业、各个阶层，具有高度的代表性和权威性。

坚持和完善人大制度，保证各级人大代表的选择和职权不受任何干扰，可以确保政治经济文化协调发展，维护国家稳定和社会和谐。

总之，坚持和完善人大制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是实施全面依法治国、加强法治建设的必然选择，也是深化民主建设、提高政府决策质量、增强国家稳定的重要途径。

我们应当积极参与人大代表选举和讨论，为完善人大制度尽力而为。

要坚持和完善人大制度，需要深入贯彻落实宪法和法律，严格按照制度规范行使职权，保障人大代表的民主权利和监督权力，切实做到权力的制约和监督，破除人大制度中的一些陋习和弊端。

加强党的执政能力建设需把握的几个要素

体现党执政的理念，充分发挥党执政为民的能力和水平。
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三、加强党的执政能力建设必须坚持科学执政、民主执缋
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按照什么方式执政，怎样处理好党的执政与领导国家政
权活动的关系，既是党的执政能力的反映，也影响着党的执婚
政能力的发挥。因此，改革和完善党的领导方式和执政方式
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导水平和执政水平，提高党的执政能力和执政效率。因此科指
学执政、民主执政、依法执政三者结合在一起，勾画出我们
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党执政方式的完整框架，体现了党的领导、人民当家作主和 Β
依法治国的有机统一。蜈
四、加强党的执政能力建设关键是加强党自身素质建设亵
党的执政能力，首先是就党的整体能力来说的。然而，ん
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改进党的作风，形式主义、官僚主义、虚报浮夸盛行，再好皱
的理论、政策也不可能落到实处。特别是党内腐败问题如果
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长期不能遏制，就会动摇党的执政地位。改进党的作风，最髀
根本的就是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。一锣
方面应加强思想教育，健全相关制度，使各级干部特别是年
建设的方向和目标也不同。胡锦涛同志在“ 三个代表”重要
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思想理论研讨会上指出， “‘三个代表’重要思想的本质是胡
立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民
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的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力诫
和先进文化，始终是最紧要的。” 楮

提高发展社会主义民主政治能力的根本

提高发展社会主义民主政治能力的根本【内容提要】政治文明是衡量人类社会文明程度的主要标志之一，是提高发展社会主义民主政治能力的根本。

政治文明必须使民主制度化、规范化和程序化，必须坚持中国特色社会主义民主制度，必须不断培育和扩大基层民主。

【关键词】政治文明/执政能力/制度化、规范化和程序化党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。

必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

”党的十六届四中全会进一步强调，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力，这些重要论述对于确立建设社会主义政治文明的重要战略地位，指导我们在新的历史条件下全面推进中国特色社会主义现代化建设事业具有重要意义。

一、政治文明是衡量人类社会文明程度的主要标志之一所谓政治文明，是指人们改造世界所获得的政治成果的总和。

它是人们在一定社会形态中关于民主、自由、平等以及人的解放的实现程度的体现，是一个国家和民族的文明程度在政治方面的集中反映。

在当代中国，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。

如果说，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化；那么，也可以说，没有政治文明，就没有社会主义现代化。

从本质上说，社会主义政治文明是新型的以人民民主为核心的政治文明。

党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机结合、辩证统一，构成了我国社会主义政治文明的基本内容，体现了我国社会主义政治文明的基本特征和重要优势。

党的领导是实现人民当家作主和依法治国的重要前提和根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的核心和本质，人民民主的发展与党的领导和依法治国在本质上是一致的；依法治国是党的领导方式和执政方式的重大转变和重要措施，是实现人民当家作主的法制保证。

坚持和完善人民代表大会制度

3、坚持和改善党对国家事务的领导的意义 ①有利于把党的主张与人民的意志统一起来； ②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来； ③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。
下列属于党的政治领导的是 A、中国共产党十六届五中全会提出《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 B、中国共产党第十六届四中全会上通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 C、中国共产党推荐国家机关领导干部 D、中共中央印发《公民道德建设实施纲要》
一、坚持和改善党对国家事务的领导
1、必须坚持党的领导（为什么）
（1）请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途径实现的？（2）你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系的？
（1）党的主张是通过法律途径来实现的。中国共产党提出的主张，经过人民代表大会法定程序上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。（2）党的领导对人民代表大会制度来说，就是要支持人大依法履行国家权力机关的职能，同时，人民代表大会制度的坚持和完善离不开党的领导。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的保障，人民代表大会制度是共产党执政和人民当家作主的根本制度的有效形式。
记者从昨天的省人大常委会会议上获悉，省人大常委会环资城建委员会在这次会议上拿出了根据为期近一个月的调研而写成的报告，对我省房地产市场存在的问题作了分析。省十届人大五次会议上，冯岩等10位省人大代表提出了“关于解决农村留守儿童问题的建议”，省人大常委会把它作为今年重点跟踪督办的6件建议之一。9月17日到 20日，省人大常委会副主任柏苏宁带队就农村留守儿童的教育管理问题赴淮安、宿迁等地进行专题调研，并在宿迁召开重点建议现场督办会。

健全提高党的执政能力和领导水平制度

健全提高党的执政能力和领导水平制度【摘要】健全提高党的执政能力和领导水平制度是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是一项长期的历史任务，需要全党同志特别是各级领导干部保持清醒的头脑、足够的耐心和战略定力，既要防止急躁冒进、急功近利，又要从多方面持续发力，坚持不懈地加以推进。

【关键词】执政能力　领导水平　制度　治理能力【中图分类号】D25 【文献标识码】A健全提高党的执政能力和领导水平制度，是坚持和完善党总揽全局、协调各方领导制度体系的重要组成部分，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，具有牵一发而动全身的决定性作用。

党的十九届四中全会系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度创新，特别是深入总结党的十八大以来党中央领导全党全国人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果、制度成果，对坚持和完善党的领导制度体系作出战略部署，对健全提高党的执政能力和领导水平制度提出明确要求，在中国共产党制度发展史上具有里程碑意义。

一、提高党的执政能力和领导水平是一个历史性课题中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。

”（《马克思恩格斯选集》第一卷，人民出版社2012年版，第421页）中国共产党自成立之日起就致力于建设人民当家作主的新国家和新社会，为争取党的领导地位和创建新型人民政权进行了不懈探索，取得了显著成就。

党成立之初就明确中国革命需要分两步走。

1文_ 张士义大革命时期，我们党提出在民主革命中争取领导权问题，并确立“党部的指导原则为民主集中制”。

土地革命时期，我们党在江西中央苏区建立了中华苏维埃共和国，开始了局部执政的探索。

抗日战争时期，我们党建立以延安为中心、以陕甘宁边区为代表的抗日民主政权，成立边区政府，按照“三三制”原则，以参议会为最高权力机关，建立各级立法、行政、司法机关，积累了丰富的执政经验，极大地提高了党的执政能力和领导水平。

坚持和完善人民代表大会制度的几点思考

坚持和完善人民代表大会制度的几点思考坚持和完善人民代表大会制度的几点思考改革与发展 1998年09期我们国家之所以建立并坚持人民代表大会制度，是由国家的根本性质决定的。

我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的这一根本性质决定了一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人。

因此，坚持和完善人民代表大会制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，也是建设社会民主政治的必由之路。

江泽民同志在十五大报告中指出：“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作，密切人民代表同人民的联系。

要把改革和发展的重大决策同立法结合起来，逐步形成深入了解民情、充分反映民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。

”这一重要论述，继承和发展了邓小平同志关于民主政治建设的思想，为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。

一、要加强和改善党对人大工作的领导中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是全国各族人民利益的忠实代表，是我国社会主义事业的领导核心。

党对国家的领导，最根本、最主要的是思想政治领导，靠党的路线、方针、政策的正确，靠党和群众的密切联系，靠党员的模范带头作用来团结和带领人民群众为自己的利益而奋斗，并不是由党来包办一切，不是简单地由党对人民群众直接下命令。

党对国家事务实行政治领导的主要方式是，通过国家形式使党的主张经过法定程序变为国家意志。

同时，党在国家生活中的领导和活动，都是在宪法和法律范围内进行的。

加强党的领导同充分发扬民主，严格依法办事是一致的。

各级人大及其常委会在工作中要认真贯彻党的基本路线，保证党的路线、方针、政策在人大的贯彻落实。

各级党委要把人大工作列入重要议事日程，定期讨论，研究人大工作，关心人大的建设。

要尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，支持人大依法行使职权。

党中央关于国家事务的重大决策，凡是应该由全国人大或它的常委会决定的事项，都要提交全国人大或它的常委会经过法定程序变成国家意志。

强化人大工作是加强党的执政能力建设的重要内容

作者：杨学伟
作者机构：临泽县人大常委会主任
出版物刊名：人大研究
页码： 36-36页
主题词：人大工作;执政能力;中国共产党;人民代表大会制度
摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党实现执政的重要制度载体，是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。

人大及其常委会依法履行职权，对加强党的执政能力建设意义十分重大。

人大依法行使立法权，把党的主张通过立法变为国家意志，是我们党执政活动的重要体现；人大依法行使决定权，对本行政区域内的重大事项作出决议、决定，。

加强制度建设做好人大工作

加强制度建设做好人大工作人民代表大会是我国政治生活中最基本、最普遍、最重要的组织形式，是国家的最高权力机关。

加强人大工作的制度建设，是做好人大工作的必要条件，是保障人大工作顺利进行的前提。

下文将从加强人大工作的制度建设入手，探讨如何做好人大工作。

加强人大工作制度建设的重要性制度是保障工作顺利进行的重要保障，对于人大工作同样如此。

加强人大工作制度建设，一方面能够有效提高人大工作的规范性、法治性和民主性，另一方面也能促进人大工作的创新和提高工作效率，同时也有助于提高人大代表的监督和执政能力，更好地促进政府工作的质量和效率。

加强人大工作的制度建设应重点考虑以下几方面1. 提高人大代表履职水平人大代表是人民的代表，代表人民表达意愿、参与决策、监督政府。

因此，提高人大代表的履职水平是加强人大工作制度建设的重要方面。

我们可以通过以下措施来实现：（1）加强人大代表培训。

精心设计和组织各种形式的培训，增强人大代表的专业知识和理论水平，提高代表履职能力。

（2）加强人大代表的视察和调研工作。

组织人大代表深入基层、现场，全方位了解民意情况，掌握各方面的实际情况。

通过视察和调研，代表才能更好地履行自己的职责。

2. 完善人大工作的程序和规定程序和规定是人大工作科学、规范进行的基础。

在加强人大工作制度建设的过程中，我们应当完善人大工作的各项程序和规定，包括：（1）人大代表的选举程序和标准。

明确人大代表的代表性、代表人数和代表范围等标准，规范代表的选举程序。

（2）人大代表议事程序和决策程序。

明确人大代表的议事程序和决策程序，以确保人大工作的民主规范。

（3）人大代表的监督程序和方式。

规范人大代表对政府工作的监督程序和方式，提高人大代表监督效果。

3. 推进人大工作的信息化建设信息化建设是当前全面推进依法治国和现代化建设的必经之路。

人大工作同样也如此。

我们可以通过以下措施来推进人大工作的信息化建设：（1）加快人大工作信息化建设步伐。