公务员公共基础知识：公文处理的概念及原则.doc

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公文处理基础知识

公文处理基础知识济南市档案局法规经科处2009年2月目录第一节公文基本知识第二节公文处理第三节公文处理工作的现代化第一节公文基础知识●一、公文的含义●二、公文的性质、特点和作用●三、公文的种类●四、公文的格式、稿本●五、公文的行文规则一、公文的含义主要指公务文书，也就是人们常说的“公文或文件”，概括地讲是指国家机关、企事业单位、人民团体等法定的机关和组织，在其公务活动中形成和使用，传达意图、办理公务、记载公务活动的一种工具。

它的形成必须遵守特定的要求和体式，并经过一定的处理程序。

对此概念的理解我们应着重把握以下几点：1、公文的形成其作者身份具有法定的限制；2、公文有其特定的产生条件；3、公文有其特定的使用范畴；4、公文的形成在内容和程序上有其严格的规范和要求。

二、公文的性质、特点和作用（一）公文的性质：公文的本质属性就是它的现时执行性，也即它的现行效用。

它的这种本质属性主要体现在公文具有针对性、政策性、指导性等方面。

（二）公文的特点：1、公文由法定的作者制成和发布2、公文具有法定的权威和效力3、公文具有特定的体式和运转程序（三）公文的作用1、事物管理作用2、行为规范作用3、领导和指导作用4、公务联系作用5、宣传教育作用6、凭证依据作用三、公文的种类（一）公文的分类：1、从公文的来源上划分有收文、发文、内部公文。

2、从行文关系上划分有上行文、下行文和平行文。

3、从公文的制发机关和公文的性质划分有法规文件、行政文件、党内文件、报请性文件、知照性文件。

4、从公文的保密要求和阅读范围来划分有公布文件、保密文件、内部文件。

5、从公文的使用范围来划分有专用公文和通用公文。

（二）现行国家行政机关的公文种类：文种：各机关单位在日常工作中所使用的公文，根据其性质和作用的不同，可以分为若干种。

我们给每种公文以固定的名称，就是这类公文的名称，简称“文种”。

根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》第二章第九条规定了行政机关所使用的公文种类有13种，具体讲：1、命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

公共基础知识：公文处理

公共基础知识：公文处理公文处理是指对公文的撰写、传递与管理，它是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，是机关实现其管理职能的重要形式。

以下是由店铺整理关于公共基础知识：公文处理的内容，希望大家喜欢!(一)公文处理的基本原则(1)法制原则。

指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。

(2)实事求是原则;(3)全面及时原则;(4)时效原则;(5)集中统一原则;(6)党政分工原则;(7)保密原则;(8)简化原则(二)收文处理的一般过程(1)公文的收受与分流：签收。

指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。

登记形式有薄式、卡片式、联单式;外收文登记。

由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载;启封。

外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启;内收文登记。

由内收发人员对收文情况做详细记载;分办。

有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理;摘编。

文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。

(2)办理收文：拟办。

由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。

批办。

机关领导者或部门负责人提出处置意见。

承办。

有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。

注办。

由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。

(3)组织传阅与催办查办：组织传阅。

使公文有工作人员中的有效传阅活动。

催办。

由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。

查办。

由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。

(4)处置办毕公文：阅卷归档、清退、暂存、销毁。

(三)发文处理程序与方法(1)文稿形成：拟稿。

撰拟公文文稿;会商。

当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助;核稿。

文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查;签发。

指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。

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公文处理基础知识第一节公文处理概述一、公文及公文处理工作的重要性1.公文是领导机关决策的产物，是领导机关实施领导、进行管理和服务工作的重要工具。

公文总是与新的决策、政令的贯彻和推行紧密联系在一起的。

大量历史事实证明，一篇正确而优秀的公文，可推动社会历史前进，促进经济社会的发展，实现国家和民族的振兴。

例如，党的十一届三屮全会通过的《屮共中央关于建国以来若干历史问题的决议》，从而使屮国发生了翻天覆地的变化，实现了屮华民族的伟大复兴。

南朝刘勰说：“章表奏议，经国Z枢机。

”三国魏曹不说：文章乃“经国Z大业，不朽Z盛事”。

邓小平说：“拿笔杆是实行领导的主要方法”。

反乙一篇错误的公文，可把社会引向倒退，造成国家和民族的灾难。

例如，1966年屮共屮央下发的《关于开展无产阶级文化大革命的通知》，把刚刚复苏的国民经济再次推向崩溃的边缘。

所以，公文处理工作的质量好坏与公文的正确与否，决定国家的兴亡。

2.在当代的领导、管理和服务T作屮，公文具有其他任何工具不可替代的重要作用。

从一定的意义上说，公文正确与否，决定社会主义现代化建设的成败、战争的胜负和社会政治稳定与否。

公文的作用主要有10大作用，即：启示和传达作用、规范作用、请示报告作用、控制作用、传递作用、协作作用、联系和知照作用、依据和凭证作用、教有参考作用、记载和备查作用。

这是被大量事实证明了的历史结论。

3.公文处理水平代表一个机关（单位）的水平，即代表一个机关（单位）的决策、领导、管理、服务水平，反映了一个单位的整体素质。

所以，每一个单位的领导及全体工作人员特别是文秘人员，都要重视公文处理工作。

二、公文及公文处理的涵义1.公文的定义。

“公文” 一词，源于晋代陈寿的《三国志?魏志?赵俨传》，“公文下郡，绵绢悉以还民。

”当时仅指一种体式的公务文书。

最早的公文总称为“书契”。

其后又有“典册”、“枢机文”、“官文书”、“案牍”、“公牍”等名称。

随着社会的发展进步，公文的种类、名称及其内涵不断发展变化。

公文处理知识点总结

公文处理知识点总结一、公文的定义和特点公文是指由国家机关、事业单位和社会团体依照法定程序和规范形式，用以处理公共事务、传达信息和决定管理的书面文件。

公文是国家事务、社会组织和经济活动中不可或缺的一种书面文件形式，具有以下特点：1. 法定性：公文的形式、内容和使用范围应当符合国家法律、法规和规范。

2. 规范性：公文应当遵循一定的格式和排版要求，以确保文件的规范和统一。

3. 审批性：公文的制发和签发需要经过严格的审批程序，确保文件的合法性和权威性。

4. 严谨性：公文应当用词准确、条理清晰、逻辑严密，排除歧义和不确定性。

5. 保密性：公文中涉及国家机密、商业机密和个人隐私等信息应当得到严格保密，依法保护。

二、公文的种类和用途根据不同的用途和内容，公文分为行政公文、党政公文、企业公文、事业单位公文、社团组织公文等多种种类。

不同类型的公文具有不同的规范和格式要求，主要包括以下几类：1. 公文：用于国家机关、事业单位和社会团体的内部管理、交流和决策，主要包括公文、公告、通知、批复等。

2. 公函：用于国家机关、事业单位和社会团体之间的交流和往来，主要包括公函、请示函、函电、电传等。

3. 公报：用于向公众传达政府决策、发布公告和通告的书面文件，主要包括公报、宣传资料、宣传品等。

4. 公文处理：公文的处理分为书写、审批、签发、分发等环节，要求严谨规范，注重文责和时效性。

三、公文的写作要点和技巧1. 确定目的和主题：在写公文前，应当明确公文的发文目的、内容和类别，以便确定公文的格式和内容安排。

2. 确定受文对象和范围：根据公文的目的和内容，明确受文对象和范围，以便确定公文的语言和表达方式。

3. 明确格式和排版要求：根据规范要求和实际情况，确定公文的格式、字号、字体、行间距、页边距等排版要求。

4. 准备材料和内容：收集相关资料、文件和信息，整理并确定公文的内容，确保内容的真实性和准确性。

5. 文章撰写：遵循规范要求和实际情况，撰写公文的正文、标题、正文、落款、附件等内容，并注意语言表达和修辞技巧。

公文写作基础知识和常用公文处理

公文写作基础知识和常用公文处理一、公文处理与《国家行政机关公文处理办法》（一）公文定义机关公文，是机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的方针、政策，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，包括文书撰写、文书传递和处理以及相关工作。

（二）公文的行文规则行文规则：是指发文机关与收文机关之间的行文关系的规范和准则。

行文应当确有必要，注重实效，非发不可方才发文。

行文关系：行文关系即向谁发公文，根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

按行文方向分为上行文、下行文、平行文三种。

⏹上行文——对有隶属关系的上级使用上行文，如报告、请示；⏹下行文——对有隶属关系的下级使用下行文，如命令、通知、批复、决定、通报、规定等；⏹平行文——不相隶属机关之间用平行文，如函。

人事处与教务处之间可根据职权相互发函，一般用于商洽工作、答复问题等。

注意点：1．对外行文机关只能是单位或单位办公机构（办公室），内设机构不能对外行文。

2．部门之间对有关问题未经协商一致，不得向下行文；如确需行文，应经有关部门会签同意。

（三）国家行政机关公文处理办法⏹2000年8月24日国务院发布，2001年1月1日起实施⏹公文特点：权威性、实用性、时效性、规范性。

⏹行政机关公文共13种：命令（令）、议案、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

党的机关公文共14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

⏹常用公文：通知、通报、决定、意见、报告、请示、函。

⏹《中国计量学院机关公文处理办法》于2005年发布（量院党办〔2005〕15号）。

二、公文格式公文包括三部分：眉首、主体、版记。

（一）眉首：红色反线以上的各要素，包括6要素：1．公文份数序号（略） 2．秘密等级和保密期限（略）3．紧急程度（略） 4．发文机关标识5．发文字号 6．签发人⏹发文机关标识——即文件“红头”，由“发文机关全称或规范简称＋文件”组成，一般用小标宋字体、红字。

常用公文写作与公文处理知识

常用公文写作与公文处理知识一、公文写作原则公文是国家机关、企事业单位和各类组织用于传达决策、安排工作、处理事务等目的而起草、签发和保存的书面文件。

公文写作具有一定的规范性和权威性，在处理各类公文时，应遵循以下原则：1.准确性：公文应准确无误地传达信息内容，避免含糊不清或错误信息的出现。

2.规范性：公文应符合国家法律法规和相关规范要求，具有一定的格式和结构，以确保统一标准。

3.简明扼要：公文要言简意赅，逻辑清晰，避免冗长空洞，确保信息传达的高效性。

4.严谨性：公文应避免使用口头语言和个人情感色彩，保持客观中立的风格，准确表达要点。

二、公文写作格式1. 公文的分类公文根据用途和形式可分为正式文书和便函。

正式文书多用于传达决策、安排工作等重要事宜，具有一定的法律效力；便函则用于日常公文往来和简单事务处理。

2. 公文的要素公文一般包括标题、发文单位、日期、正文、署名、附件等要素。

其中，标题应简明扼要，突出主题；正文要求内容连贯，逻辑清晰；发文单位和日期应具体明确，附件需要标注清晰。

3. 公文的格式不同类型的公文格式略有差异，但整体包括纸张规格、字号字体、边距设置、段落格式等方面的要求。

在撰写公文时，应根据相关规范和模板进行设置，确保格式清晰规范。

三、公文处理流程1. 公文的拟制拟制公文是指具体起草、修改和定稿公文的过程。

在拟制公文时，应明确目的、准确表达内容，重点突出要点，确保语言规范，避免文字模糊。

2. 公文的审核公文审核是指由主管领导或专责人员对拟制好的公文进行审查、修改和补充的程序。

审核公文时，要关注内容准确性、格式规范性等方面，确保公文达到颁发标准。

3. 公文的颁发公文颁发是指由领导或部门负责人签发公文，正式发布传达给相关人员的过程。

颁发公文时，应注意签署日期、盖章、发文单位等内容，由专人处理发文手续。

4. 公文的保存公文保存是指对已颁发的公文进行妥善保管和管理的过程。

保存公文时，要根据文件密级分类、建档存档，确保文件档案的完整性和安全性。

行政机关公文处理基本知识

行政机关公文处理基本知识行政机关公文处理基本知识一、概述行政机关公文是行政机关内部、外部进行交流和沟通的一种重要方式，也是行政机关行使职权的重要手段。

公文处理是行政机关工作中的常规工作，对于提高工作效率、保持机关形象、提升管理水平具有重要意义。

本文将就公文处理的基本知识进行详细阐述，包括公文的定义、分类、撰写要求等方面，以供行政机关工作人员参考。

二、公文的定义与分类公文是行政机关用来处理公务的书面文件。

根据行政机关的性质和用途，公文可以分为内部公文和外部公文。

内部公文是行政机关内部人员之间的沟通文件，如通知、报告、请示等；外部公文则是行政机关与外部机构和个人之间的沟通文件，如函件、合同、公告等。

三、公文的撰写要求1.准确性：公文的内容要准确无误，表述清楚，避免使用模糊和含糊不清的措辞，确保文意明确，不给读者产生歧义。

2.简洁性：公文要尽量简明扼要，语言简练，不使用复杂的词汇和冗长的句子，以提高读者的阅读效率。

3.系统性：公文要有明确的结构和组织，首先要有明确的标题和编号，然后按照事由、目的、内容、要求等顺序进行组织，确保读者能够快速地找到所需要的信息。

4.规范性：公文的格式和排版要符合规范，要统一使用行政机关规定的纸张、字体、字号、行间距等标准，以提高行文的规范性。

5.秘密性：公文要根据需要确定是否需要保密，如果需要保密，要按照行政机关的保密规定进行处理，确保信息不被泄露。

6.公文备案：公文的处理过程需要有明确的备案规定，要确保公文的归档和管理，以备查阅和审计。

7.流转签批：公文的处理过程中涉及到多个人员的审批和签字环节，要确保流程清晰，签批人员的职权符合行政机关的规定，以确保公文的合法性和效力。

四、公文处理的步骤1.公文拟稿：拟稿是公文处理的关键环节，要根据事由和目的确定公文的类型和格式，然后进行主题的分析，明确公文的目的和要求，根据要求提供必要的详细信息，最后进行语言的斟酌和排版。

2.公文审批：审批是公文处理的重要环节，要根据行政机关的规定，确定审批流程和审批人员，确保签批人员的职权符合要求，然后进行审批和签字，最后将公文进行盖章。

公文处理基础知识

公文处理基础知识第一节公文处理概述一、公文的定义公文即公务文书，是党政机关、企事业单位和社会团体在处理公务时所形成的现行功用、法定效力和特定体式的文字材料。

《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、部署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

”《国家行政机关公文处理办法》规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。

二、公文办理程序收文办理：包括签收（含拆封、清点、分类）、登记、拟办、送批、批办、分发、传阅、承办、催办、办复、立卷、归档等12个程序。

注意：1.要有规范收文登记本、阅文处理笺；2.要及时到文件交换柜领取文件(县直单位)，各单位办公室人员要及时向有关人员收取（指通过会议发的文件）文件；3.需清退的文件必须要放在保密柜,由专人保管；4.复制上级秘密文件，须经发文机关批准或授权。

复印件应加盖复印机关印章。

复制的公文应与正式印发的公文同样管理。

5.借阅文件要登记。

发文办理：包括起草（含修改、协调）、校核、会签、签发、复核、登记（编号）、印制（含排版、校对、装订）、缮印、分发、立卷、归档11个程序。

注意：1.要有规范的发文登记本、发文签批单；2.校核、复核、登记、印制等程序必须由文秘人员和办公室主任把关；3.要有会签程序，由办公室文秘拟定会签人、签发人。

部门以县委或县委办发文的程序：公文主办部门起草代拟稿（包括与相关部门会商）——填写发文签批单（主办部门主要负责人签名）——县委办秘书室初审（主办部门须同时提供发文的依据等相关背景材料）——分管文字副主任审核——有关县级领导会签、签发——秘书室复核、登记——文印中心付印——缮印、下发。

如以县委、县政府或县委办、县政府办名义联合发文，在起草代拟稿后须先送政府办秘书组和政府办分管文字工作的副主任审核。

公文处理

公文处理基本知识一、公文的基本概念（一）公文的定义集团公司及其所属单位、集团公司党组及其所属单位党委在实施管理过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书。

（二）公文具有以下特点：1.由法定的作者制发,具有法定的权威性2.具有法定的现实执行效用3.具有规范的体式4.必须履行法定的生效程序（三）公文处理是指公文的拟制、办理、管理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

（四）公文处理工作要求1．依法：必须严格执行国家、上级有关公文处理工作的各项规章制度2．规范：行文规则、工作流程、公文的体式、公文的用语3．高效：及时处理，不压误4．协调：必须做到统一、一致（尤其涉及到2个部门以上的情况时）5．保密：严格执行国家保密法律、法规，确保国家秘密的安全。

（五）行文关系1.行政隶属（主管）关系行文：科工集团—各二级单位—所属三级单位2.不归属关系行文：不相隶属各单位（指：同一组织系统中的同级单位,非同一组织系统的任何单位）3.（不同的行文关系，行文也都会有所区别）4.必须按行文关系处理公文（六）行文规则1．行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和操作性。

2．行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

不得越级行文。

3．属于单位(党组织)职权范围内的事务，应当自行行文或者联合行文。

各单位内设机构除办公厅（室）、综合部外，一般不得对外正式行文。

4．向上级单位行文应遵循：1)原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位，不抄送下级单位。

受双重领导的单位向上级单位行文，应当写明主送单位和抄送单位。

上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时应当同时抄送其另一家上级单位。

2)“请示”应当一文一事，不得在“报告”等非请示性公文中夹带请示事项。

3)不得以本单位名义向上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文。

4)各单位向集团公司的“请示”、“报告”（或基层单位向院的“请示”和“报告”），应报送1份纸质公文供上级单位归档。

公文处理的基本知识

公文处理的基本知识公文处理是指处理公文的一系列工作，它是现代办公工作中不可或缺的一部分。

公文是政府机关、企事业单位及其他组织机构在工作中进行信息传递、沟通与决策的基本手段，是组织内外交流的桥梁。

公文处理包括公文的起草、审核、签发、印制、分发和归档等一系列环节，正确处理公文具有重要意义。

首先，起草公文时应注意事项。

起草公文要确保表达准确、语句通顺、层次清晰。

要遵循公文的格式要求，明确公文的文种、类型和等级。

公文中使用的术语和专业名词要准确，避免模糊和歧义。

此外，公文的起草要符合法律法规和组织机构的规章制度，确保内容合法合规。

其次，审核公文时应注意事项。

审核公文是为了确保公文的合法性、规范性和准确性。

审核者应对公文进行细致的审查，核对公文的编写规范和格式要求是否符合。

审核公文时要确认公文的内容是否准确、完整，并检查是否存在疏漏、错误和矛盾之处。

审核公文还要注意保护公文的密级，确保公文的机密性和安全性。

再次，签发公文时应注意事项。

签发公文是公文正式生效的环节，签发者应对公文进行认真阅读和审定，确保公文的内容和形式符合要求。

签发公文时要确认公文的签发人员和日期，并进行必要的授权签字。

签发公文还要注意并发出相应的配套文件，确保公文的有效传达和执行。

然后，印制公文时应注意事项。

印制公文是为了将公文内容固定在纸质文件上，方便保存和传递。

印制公文要选择合适的纸张和印刷方法，确保印刷质量和版面效果。

印制公文时要注意保密等级和文件编号的正确排列，避免错误和混淆。

印制公文还要进行质量把关，确保印刷品的准确性和可读性。

最后，分发和归档公文时应注意事项。

分发公文是将公文发送给相关人员或部门，确保公文及时送达和阅览。

分发公文时要注意公文的机密性和紧急程度，确保合适的人员和部门能及时收到并处理。

归档公文是将公文分类、整理和储存，以备查阅和借阅。

归档公文时要遵循分类规则和保管期限，确保文件的完整性和安全性。

总结起来，公文处理是一项繁琐而重要的工作，正确处理公文具有重要意义。

公文处理通用知识

1、公文处理一一就是指公文的办理、管理、整理（立卷）归档等一系列相互挂关联、衔接有序的工作。

2、公文的种类：•决定一一适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下属单位不适当的决定事项。

•规定一一适用于对某项工作或活动作出安排，提出具体管理措施。

•办法一一适用于对某项工作和活动制定具体作法，并提出要求。

•通知一一适用于批转所属单位的公文，转发上级和不相隶属单位的公文; 传达要求下属单位办理和需要有关单位周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。

•通报一一适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或情况。

•报告一一适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。

•请示一一适用于向上级单位请求指示、批准。

•批复一一适用于答复下属单位请示事项。

•函一一适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴相互商洽工作、询问和答复问题，向其他业务主管部门请求批准等。

办理例行公事与应急公务等用“便函”。

•会议纪要一一适用于记载和传达会议情况和议定事项。

一般有三种形式：文种为会议纪要的直接印发；会议纪要为附件的以通知或函印发；会议纪要名称为文头的可不盖章印发。

•意见一一适用于对重要问题提出见解和处理办法。

3、公文的组成；公文一般由秘密等级、紧急程度、发文单位标示、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文时间、印章、附注、主题词、抄送单位、印发单位、印发日期等部分组成。

•发文单位标识由单位全称或规范化简称后加“文件”组成。

对一些特定性公文可只标识发文机关全称或规范性简称；联合行文，主办单位应排列在前。

•涉及国家秘密的公文，应当表明密级和保密期限，其中：“绝密”、“机密” 级公文还应当表明份数序号。

•紧急公文，应根据紧急程度，分别表明“特急”、“急件”。

•发文字号一般包括：代字、年份、序号。

联合行文只标明主办单位的发文字号。

公文的发文字号一般标注在发文单位之下，横线上方居中；函件的发文字号标注在横线下方右侧。

青海事业单位公共基础知识公文写作：公文处理的基本原则

青海事业单位公共基础知识公文写作：公文处理的基
本原则
【导语】公共基础知识考察的范围较广，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文写作等等，中公青海事业单位考试网为大家带来公共基础知识公文写作：公文处理的基本原则。

1.法制原则
其内涵是通过法律、法规、规章和制度对公文处理活动加以调整和规范，将处理方法手段、程序手续、行为准则与方式法规化、制度化。

2.实事求是原则
一是发文要务实，要根据实际需要发文。

二是办文要切实，要结合本机关本单位的工作实际细化办文规范。

三是拟文要朴实，公文行文要简炼精确。

3.全面及时原则
4.时效原则
时效指公文有效的时间限度。

时效原则的内涵是在公文处理中必须有高度的时间观念，应及时而适时地处置各种事务，维护公文在特定时间范围内的有效性，使其对公务活动产生更加充分的有利影响。

5.集中统一原则
明确职责，把握好公文处理的每个环节，切实做好公文的收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁工作，将统一管理落到实处。

6.党政分工原则
7.保密原则
一是要确保公文使用和传递安全。

二是要确保公文保管安全。

三是要确保公文销毁安全。

8.简化原则
一是要坚持少而精的标准。

二是要坚持快而好的标准。

公文处理的概念和基本任务

公文处理的概念和基本任务（1）公文处理的概念。

公文处理是指对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

（2）公文处理的基本任务。

公文处理的基本任务就是及时、准确、有效地创制、加工、传递、保管、处置公文，为公务活动提供适用的信息，其具体内容主要有：①创制公文。

即收集材料，拟写文稿，经修改、审核、签发、印制等一系列环节，形成正式公文。

其中信息的搜集与加工创造对公文创制至关重要。

②传递公文。

即根据一定的规则，将制成的公文递送给收文单位。

③办理公文。

即根据法定的职责权利，收受来自各有关方面的公文，经过分办、批办、拟办、承办、传阅等工作环节，对文件进行阅读、加工，从中提取有用信息，了解有关事物面貌，解决公文所针对的工作问题。

④处置办毕公文。

即根据一定的标准对办毕公文进行鉴别，分别进行清退、销毁、暂存、立卷归档处置。

⑤管理公文。

即对公文进行科学、系统的保管；建立检索体系，提供查阅；对公文运转过程进行组织与监控，以及对公文机密与安全的维护等。

公文处理的基本原则公文处理是一项具有特定功能、特定方法与程序、特定内容与形式的活动，为保证这项活动有序有效进行，必须顺应其内在特殊规律，遵循一定的原则。

公文处理的基本原则主要包括：（1）法制原则。

即通过法律、法规、规章和制度对公文处理活动加以调整和规范。

（2）实事求是原则。

一切从实际出发，使判断合乎实际，方法措施切实可行。

（3）全面质量原则。

在公文处理活动中必须追求其全部质量指标的优化，创造全面的优质。

（4）时效原则。

在公文处理中必须有高度的时间观念，应及时而适时地处置各种事务，维护公文在特定时间范围内的有效性，使其对公务活动产生更加充分的有利影响。

（5）集中统一原则。

在公文处理活动中各级各类工作人员要接受集中统一的领导，要遵行统一的公文处理制度，一部分公文处理活动必须由公文处理的专门机构或人员统一进行。

党政机关公文处理工作概述

（二）审核。审核重点：
1. 2. 3. 4.
把好行文规则关：必要性：理由充分；依据准确。所提政策措施是否切实可行。是否经充分协商并达成一致意见。从精简公文角度把关。可发可不发则不发，重复的不发，可由本级部门发的不用上级发。
把好政策法律关： 1.是否符合国家法律法规； 2.是否符合党的方针政策路线； 3.是否完整体现发文机关意图；
4.是否同现行有关公文相衔接。

把好内容程序关：结构合理、材料准确、观点鲜明、判断正确。严格按程序运转报批。把好文字体式关：格式规范，要素准确。标题、主抄送范围、字词、标点及人名、地名、时间、数字、段落顺序、缩略语、引文等。
（三）签发。公文签发的基本要求 1. 依权限签发。 2. 负责任签发。 3. 按程序签发。 4. 做好联合会签。 5. 按规范格式签发。
三、公文格式注意事项
份号：涉密公文必须标注份号，6位阿拉伯
数字发文字号：质检办〔2013〕12号签发人：上行文标注签发人标题：发文机关名称+事由+文种正文：层次一、（一）、1.、（1）发文机关署名：全称或规范简称成文日期：2013年3月21日
四、行文规则
（一）总规则。行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性确有必要，讲求实效
公文处理工作概述
一、公文处理基本原则和要求
（一）党政机关公文定义：党政机关公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
（二）党政机关公文特点。 1. 权威性和政策性。主体内容权威；承载体现政

公文处理基础知识详解

公文处理基础知识公文的概念和特征公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

农发行公文是适用于农发行各级行（含党委、党支部）的具有以上特征的文书。

公文是重要工具，主要有两个特征:一是‚特定效力‛;二是‚规范体式‛。

公文写作与处理的法律依据《党政机关公文处理工作条例》共8章42条，对公文概念、种类、格式、行文规则和公文拟制、公文办理、公文管理等内容作出了明确规定。

2012年4月16日印发，自2012年7月1日起施行。

主要变化：1.统一了公文用纸。

规定公文用纸幅面采用国际标准A4型。

2.公文要素做出了调整。

取消了‚主题词‛，增加了‚页码‛。

3.统一了成文日期。

规定使用阿拉伯数字标注。

农发行公文写作与处理的依据：关于印发《中国农业发展银行公文处理办法（2012年修订）》的通知，总行2012年12月17日印发，共8章57条2个附件，是对农发行系统公文办理和管理的规范性文件，对涉及公文（含电子公文）的方方面面作出了明确规定。

自2013年1月1日起施行。

遵循的原则：1.实事求是。

2.准确规范。

3.精简高效。

4.安全保密。

公文的种类有哪些国家《党政机关公文处理工作条例》规定的公文有15种。

1.决议2.决定3.命令4.公报5.公告6.通告7.意见8.通知9.通报10.报告11.请示12.批复13.议案14.函15.纪要农发行内部公文有12中，不包含以上15中的命令、公报、议案。

各类公文的定义：决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。

决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

命令（令）适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

发布的主体必须是特定的行政机关及其法定代表人，如《征兵令》、《嘉奖令》。

公文处理知识.doc

公文处理知识（2010-10-14）一、公文处理的一般性知识（一）、公文处理概述——公文的定义：公文是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。

——公文的特点（1）、具有法定的作者（2）、具有法定的权威性和约束力（3）、具有很强的政治性和政策性（4）、具有很强的针对性和实效性（5）、具有规范的体例格式和特定的处理程序——公文的作用（1）、指挥策令作用（2）、行为规范作用（3）、宣传教育作用（4）、传递信息、联系公务的作用（5）、凭证记载作用——公文处理工作主要包括哪些内容公文处理内容包括：收文办理、发文办理、公文管理、管理立卷和归档利用等一系列相互关联、衔接有序的工作。

收文办理：包括签收、启封、登记、审核、拟办、批办、分送、承办、催办等；发文办理：包括拟稿、审核、签发、印制、校对、用印、分发等。

公文管理包括文件的公开发布、撤销、废止以及文件的复制、清退等。

整理立卷和归档利用：包括文件的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等内容。

——公文处理工作的依据（1）、有关法律法规和行业标准如：《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》（2）、上级单位有关公文处理的规定和要求如：集团公司的公文管理办法（3）、企事业单位根据或参照上述规定，结合企业实际制订的本单位的公文处理规定如：一司办〔2007〕18号文件，《关于规范公文管理实施办法的通知》——公文处理工作的目标、基本原则目标：是实现规范化、制度化、科学化。

规范化——是指公文处理的每项程序、操作都要遵循一定的规则、方式和要求，办理结果要达到一定的标准和规格；制度化——是指在规范化的基础上，将程序、规则、要求、标准等以规章制度的形式固定下来，并加以贯彻执行。

公文处理基础知识_收发文处理程序

公文处理基础知识_收发文处理程序公文处理工作是与公文同时产生的，是领导工作的助手,各级党委、政府及各个部门的各项工作几乎都离不开公文处理工作。

以下是由店铺整理关于公文处理基础知识的内容，希望大家喜欢!公文处理概述一、公文处理及其基本任务公文处理就是对公文的创造、处(理)置和管理。

其基本任务是及时、准确、有效地创制、传递、办理、管理、处置公文。

二、公文处理活动的地位公文处理是公务活动的组成部分，在公务活动中占有重要地位。

表现为：公文处理是机关实现管理职能的必要条件;公文处理是国家档案事业的基础。

三、公文处理的基本原则公文处理是一项有着特定功用、特定方法程序、特定内容与形式的活动，为保证这项活动有序有效，必须顺应其内在的特殊规律，遵循下列原则：法制原则;实事求是原则;全面质量原则;时效原则;集中统一原则;党政分工原则;保密原则;简化原则。

收文处理程序与方法一、收文处理的一般过程收文处理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。

收文处理的一般程序为：公文签收、公文登记、审核、分办、公文摘编、拟办、批办、承办、注办、组织传阅、催办。

上述环节完成后，进入办毕公文的处置阶段。

上述环节，也可按办理与管理两个基本性质，分为收支办理与收文管理两大类活动。

前者包括：拟办、批办、承办、注办;后者包括：签收、登记、审核、分办、公文摘编、组织传阅、催办。

二、收文办理活动的方法要点1、拟办由部门负责人或有关人员对公文进行阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关(部门)领导者审核定夺。

拟办实为一项辅助决策活动，目的在于为决策活动提供可选择的方案。

并非所有公文都需经过拟办。

如何做好拟办工作：(1)认真研读公文，真正弄清对方的意图、问题的性质与实际状况;(2)意见要简明、具体、得体，拟办意见是一种请示或建议，语气应与该性质保持一致;(3)同时提出两个以上方案时，应将倾向性意见放在前面;(4)意见应工整、清晰地写在《文件处理单》相应的栏目中，并签注拟办人姓名与日期;(5)当公文所涉及的问题较易处理，对领导采纳方案有把握时也可直接草拟复文稿供审核定夺，以加速办理过程。

公文处理基础知

《公文处理基础知识》
用印知识
印章管理
• 《中国电信集团公司印章管理规定》（中国电信 [2002]4号） • 印章是单位权力和义务的象征，在对内实施管理、对外开展交往的过程中，具有十分重要的作用。 • 集团公司综合部（以下简称综合部）是集团公司的印章管理机构，负责集团公司并指导集团公司下属单位的印章管理工作。 • 集团公司部门和下属单位的印章管理工作，由部门和单位的文秘机构或专职文秘人员负责。 • 印章必须由印章保管单位指定专人（鉴印员）进行管理，必须在保险柜内存放。 • 印章原则上不允许离开保管地点。
密级和范围
• 国家秘密分三级：“绝密”、“机密”、“秘密”。 • 集团涉及国家秘密的范围：绝密级事项4项；机密级事项10项；秘密级事项11项。 • 集团企业商业秘密分两级：“企业机密”、“企业秘密” （“企业机密”比照国家“机密”管理，“企业秘密”比照国家“秘密”管理）。企业机密级事项7项；
档案的划分
• 按种类划分： 1、历史档案（解放以前产生的）。 2、现形档案（解放以后产生的）。 • 按门类划分： 1、文书档案（员工在公务中承办的文件，经过加工整理的档案）。 2、科技档案（科研、基建、产品、设备）。 3、会计档案（凭证、帐簿、报表及相关的材料）。 4、员工档案（管理人员、生产人员，退、离休人员和死亡人员档案）。 • 按载体划分： 1、纸质档案。 2、电子文本（光盘、磁带）。 3、声像档案（照片、录音、录像带）。 4、实物档案（奖杯、奖状、锦旗等）。
用印审批单
不予用印的情况
（一）用印名义与所要求使用印章的名称不一致的；（二）虽有《用印审批单》或其它批件，但批准权限不当的；（三）用印件内容有错误，格式不规范，文字不通顺或有错别字，字体潦草或有涂改的；（四）经办人无特殊理由，不允许鉴印员审核用印件内容的；（五）其它情况不宜用印的。

公务员公共基础知识：公文处理的概念及原则.doc

公务员公共基础知识：公文处理的概念及原则考点点拨：公文的收受与分流，具体包括：1．签收。

指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或通过自备通信设备收取公文。

2．外收文登记。

即由外发人员在完成签收工作后，对收文情况做出简要记载。

3．启封。

外收文登记完成后，公文送至机关统一或分别按内部机构设置的内收发部门（或人员），由其签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。

4．内收文登记。

即由内收发人员对收文情况做出较详细记载。

5．分办。

即经对收文进行分类筛选后，由指定的有关人员根据公文的重要程度、各部门职责分工及有关分文制度将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。

6．摘编。

由文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件进行的加工活动，主要是针对这些文件写文摘、提要、综述，汇集有关数据资料等。

第一节公文处理的概念及原则一、公文处理的概念公文处理是指对公文的创造、处置和管理，即在公文从形成运转、办理、传递、存贮到转化为档案或销毁的完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管，使其完善并获得功效的行为或过程。

二、公文处理的原则（一）实事求是的原则公文处理的基本原则是实事求是，公文处理时必须一切从实际出发，尊重客观实际。

要针对实际问题提出切实可行的意见，增加公文的指导性和针对性。

（二）精简、高效的原则公文处理的最基本的要求是精简、高效，在保证公文质量的前提F，减少公文处理的数量，简化公文处理的手续，缩短公文运转的周期，建立起一个统一的公文管理机均，对公文进行集中统一管理，使公文处理的各项工作规范化、制度化、科学化。

（三）及时、准确与安全的原则公文处理必须及时，否则会耽误大事，造成损失；公文处理必须准确，以维护公文的严肃性和确定性；公文处理必须安全，遵守保密规定，维护公文的机密性。