健全立法加强财经调控 完善法制保障国计民生——对2010年我国财经法律法规的回顾与2011年的展望

（ ） 门 规 章 。部 门 规 章 又 称 部 委 规 章 ， 国 务 院 三 部 是
金 融 与 房 地 产 等 Ｎ－ 领 域 的 规 范 与 调 控 力 度 ， 强 化 对 经 物 ｆｒ、 产 与 食 品 安 全 、 会 保 险 等 与 保 障 和 改 善 民 生 ｉ 生 社 有 关 范 畴 的 调 整 与 干 预 ， 时 加 快 推 进 节 能 减 排 、自 主 同
健全立法加强财经调控 完善法制保障ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ计民生
对２１ ０ ０年我 国财经 法律 法规 的 回顾 与 ２ １ ０ 的展望 １年
中南 财 经 政 法 大 学会 计 学 院 徐 会 超
财 经 法 律 法 规 即 调 整 财 政 经 济 关 系 的 法 律 规 范 的 总 称 ，一 切 与 财 政 经 济 有 关 的 法 律 规 范 都 可 以 纳 入 到
有 十 分 重 要 的 意 义 。 为 此 ， 刊 自 ２ １ 年 第 １期 起 特 推 出 “ 策 导 航 ” 一 新 栏 目 ， 解 读 最 新 的 财 经 本 ０１ 政 这 以
法律 法 规 政 策 为 切 入 点 ， 大 家 深 入 、 时地 解 析 我 国 财 经 形 势 与 政 策 。 为 及
一
所 属 部 委 根 据 法 律 和 国务 院 行政 法 规 、 定 、 令 ， 决 命 在
有 规 范 性 与 约 束 力 而 成 为 财 经 形 势 政 策 走 向 的 风 向标
和 导 航 塔 。２ ０年 ， 对 复 杂 多 变 的 国 内 外 经 济 环 境 ， ０１ 面 我 国 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 ， 保
件 的 总 称 。 ２０１ 年 制 定 、 订 或 施 行 的 与 财 经 有 关 的 ０ 修 行 政法 规 主要有 ： 《防 治 船 舶 污 染 海 洋 环 境 管 理 条 例 》、
创 新 领 域 与 涉 外 法 律 关 系 的 财 经 立 法 进 程 。２ 年 作 ０１ １ 为 我 国 “ 二 五 ” 局 之 年 ， 观 经 济 政 策 的 基 本 取 向 十 开 宏
是 积 极 稳 健 、 慎 灵 活 ， 施 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 审 实 货 币 政 策 ． 经 法 ， 法 规 的 发 展 也 将 在 基 本 延 续 ２ ０ 财 Ｎｔ ０１ 年 主 要 思 路 的 基 础 上 ， 现 出 一 些 新 趋 势 和 新 特 点 。 呈
《外 国 企 业 或 者 个 人 在 中 国 境 内 设 立 合 伙 企 业 管 理 办
持 宏 观 经 济 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性 ， 更 加 关 注 保 障 与
改 善 民 生 。 与 此 相 适 应 ， 经 法 律 法 规 也 加 大 对 税 收 、 财
法 》、 国 务 院 关 于 修 改 ＜ 华 人 民 共 和 国 专 利 法 实 施 细 《 中 则 ＞ 决 定 》、 的 《国 务 院 关 于 修 改 ＜中 华 人 民 共 和 国 知 识 产 权 海 关 保 护 条 例 ＞ 决 定 》、 的 《消 耗 臭 氧 层 物 质 管 理 条 例 》、 古 生 物 化 石 保 护 条 例 》、 《 《中 华 人 民 共 和 国 海 关 事 务 担 保 条 例 》、 城 镇 燃 气 管 理 条 例 》、 外 国 企 业 常 驻 代 《 《 表 机 构 登 记 管 理 条 例 》、 《国 务 院 关 于 修 改 ＜ 格 违 法 行 价 为 行 政 处 罚 规 定 ＞的 决 定 》、 《国 务 院 关 于 修 改 ＜中 华 人 民 共 和 国 发 票 管 理 办 法 ＞ 的 决 定 》、 《国 务 院 关 于 修 改 ＜ 伤 保 险 条 例 ＞ 决 定 》等 。 工 的
财 经 法 律 法 规 的 范 畴 。 由 于 法 是 由 经 济 基 础 决 定 的 上
务 委 员 会 关 于 修 改 ＜ 华 人 民共 和 国 可 再 生 能 源 法 ＞ 中 的 决 定 》、 《中 华 人 民 共 和 国 社 会 保 险 法 》、 《中 华 人 民 共 和
国 涉 外 民 事 关 系 法 律 适 用 法 》 等 。 此 外 ， 车 船 税 法 草 《 案 》已 经 提 交 全 国 人 大 常 委 会 审 议 ， 在 审 议 的 刑 法 修 正 正 案 （ ） 也 有 关 于 食 品 安 全 犯 罪 的 有 关 规 定 。 八 中 （ ） 政 法 规 。 行 政 法 规 是 由 国 务 院 依 法 制 定 和 二 行 变 动 的 有 关 行 政 管 理 和 管 理 行 政 事 项 的 规 范 性 法 律 文
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编 者 按 ： ０１ 年 是 我 国 “ 二 五 ” 期 的 开 局 之 年 ， 在 我 国 改 革 发 展 的 关 键 时 期 承 前 启 后 的 重 要 一 ２ １ 十 时 是 年 。 当 前 和 今 后 一 段 时 期 ， 内 外 经 济 发 展 形 势 复 杂 多 变 ， 国 经 济 社 会 发 展 既 面 对 诸 多 可 知 和 未 知 国 我 的 风 险 挑 战 。 面 临 难 得 的 历 史 机 遇 。深 刻 认 识 并 准 确 把 握 我 国 财 经 形 势 与 政 策 的 新 变 化 、 特 点 ， 又 新 具
层建 筑 的一部 分 。 此 财经 法律 法 规 的制 定 、 订 与施 因 修
行 总 是 反 映 与服 务 于 财 政 经 济 的 发 展 形 势 与 政 策 ： 一 方 面 ， 于 法 具 有 滞 后 性 ， 经 法 律 法 规 从 某 种 意 义 上 由 财 正 是 财 经 形 势 政 策 的 记 录 与 表 征 ； 一 方 面 ， 因 其 具 另 又