浅析我国技术侦查法律规制构想

关键词 ：技术侦 查 ；刑事侦查 技术 ；侦查手 段 ；侦 查学体 系
技 术侦 查 基本 释 义 根据《 国家安 全法 》 对 技术 侦查 的 司法定 义 为国家 公安 机关 、 国家 安 全 机关 利 用 邮件 检 查 、秘 密 获 取 物 证 、秘 密 录像 、踪 迹
一
、
跟 踪 、电子 监 控 、通 讯 监 听 等一 系列 技 术 手段 ，是在 侦 查 破 案 过 程 中 实施 的各 种 特殊 侦 查 方 法 总称 。 站在 技 术 角 度 上分 析 ，
技 术 侦 查 的实 施 手 段 主要 以现代 科 学 技 术 为 主 ，是侦 查 执 行 人 员 对案 件 当事人 所采 取 的一种 秘 密侦查 手段 。 技 术 侦 查 措施 ，是 指侦 查 机 关 为 了 侦破 特 定 犯罪 行 为 的需 要 ，根 据 国家 有 关 规定 ，经 过严 格 审 批 ，采 取 的 一 种特 定 技 术 手 段 。技 术 侦 查 行 为 即是 运 用技 术 侦 查 措施 的侦 查 行 为 。通 常 包 括 电 子 侦 听 、电 话 监 听 、电 子监 控 、秘 密拍 照 、录像 、进 行 邮件 检查 等秘 密的 专 门技术 手段 。 二 、 技 术 侦 查 主 要 特 点 根据 司法 实 践所 得 其 特 点 主 要包 括 高 科 技 性 、侵 权性 、秘 密性和强制性 。其中，高科技性 即指技术侦查活动需要借助多 种 先 进 技 术 和设 备 才 可 完成 ，例 如监 听器 、电子 监 控 仪 等 ；侵 权 性 即指 侦查 活动 多 在 当事 人 不 知情 的情 况 下 实施 各 种 监 视 、 监 听 手段 ， 存 在某 种程 度上 侵犯 当事人基 本权 利之 嫌； 而 秘密 性 ， 即 因侦 查 活 动 除执 行 人 员知 晓外 ，并 无 他 人 了解 侦 查 过程 及 结 果 ；强 制 性则 是 指 在 实施 技 术 侦 查手 段 时 ，并 未 经 犯 罪嫌 疑 人
法学研 究
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浅 析我 国技 术侦查 法律规 制构 想
郭春 霞
（ １ ０ ０ ０ ８ ８ 中国政法大 学 北京 ）
摘 要 ：技 术 侦 查 具有 隐蔽 性 强 、侵 权 性 高 和 司 法强பைடு நூலகம்制 性 象 屡禁 不止 。 等特 质 ， 故 而在 司 法 实践 过 程 中，存 在 部分 为 尽 快侦 查 破 案 而 四 、技 术 侦 查 法律 规 制 构 想 违 规 运 用 技术 侦 查 手 段 ，最 终 导致 公 民合 法权 益 遭 受侵 害 的现 １ ． 建 立健全技 术侦 查的侵权救 济体 系 从 某 种 程 度上 说 ，技 术侦 查 的 性 质 决定 其 必 当以 “ 侵权” 象。 造 成这 一 负面 影 响 的原 因，某 种 程 度 上 与 国家 技 术侦 查 法
律 规 制 不 完 善 相关 。 由此 ，建 立健 全 技 术 侦查 法制 ， 必须 要 认 为 代 价 。为 了保 障公 民 的基 本权 益 ，降低 技 术 侦 查代 价 ，应 当 清 当前 技 术 侦 查 的不 足 ，依 照 国 家 司法 现 状 ，清 晰 界定 技 术 侦 合 理设 计 技 术 侦 查 程序 ，制 定 与现 实 相 符 的侵 权 补 救条 例 ，确 查 手段 所 适 用 的 司法 程 序 ，依 此制 定 合 法合 理 且 贴 合 国情 的技 保 公 民隐 私权 在 受 到侵 犯 时 可 以得 到 必 要救 济 与 保 护 。具 体 地 术侦 查手 段使用 规 范 ，杜 绝技 术 侦查 手段 滥用 。 说 ，首先 要 赋 予 当事 人 知 情 权 ，保 障 当事 人 合 法 权益 ，避 免 其
的认 可或 同意 。
三 、技 术 侦 查 手 段 行 使 中的 客 观 问题 是权 利 救 济 与 制裁 机 制 缺 失 问题 。 即 相对 人 认 为 侦查 机 关 采用 的侦 查 手段 侵 犯 了其 合 法 权 益 ，或 是 对侦 查 机 关 所 采用 的 侦查 手 段 有 所 异议 ，应 当如 何 申请 权 利 救 济 的 问题 ，至今 仍 未 有相 关 司 法 解释 对 此 作 明 晰界 定 。救 济 是 权利 的一 种 表 现手 段 ，保 障 行 为 相对 人 的 合法 救 济 权 利是 保 障 侦 查 手段 合 法 的重 要 武器 ，换 言 之 ，无 救 济 即无 权 利 。 当前 ，我 国法 律 仍然 缺乏 对 “ 救 济 程 序 ” 的 明确 规定 ，加 之技 术 侦 查 手段 的实 施存 在 显 性 的侵 犯 性 、隐蔽 性 ，若 不 从 法 律角 度 为 行 为相 对 人 制 定 明确 的 权利 救 济 程 序 ，置 其 合法 权 益 于 高奉 献 中 ，不 仅 是 对保 障人 权 的无 视 ，也与 “ 依 法治 国” 精神 背道 而驰 。 二 是 适 用 条件 及 范 围不 明确 问 题 。鉴 于 技 术 侦查 过 程 具有 很 强 的保 密 性 、侵 人 性 ，故 很 难 真 正 有效 的采 取 约束 措 施 ，监 督 力 度 较 为 薄弱 。 而且 ，新 的刑 法 修 正案 针 对 技 术侦 查 手 段适 用 范 围 的规 定 仅 为 “ 其 他 危 害社 会 安 全 的犯 罪 案 件 ” ，并 未 明 确规定 “ 哪 些 案 件 才可 运 用 技 术 侦查 手 段 ” ，具 有较 大 自由解 释 空 间 ，由此 造 成 不 同地 域 、不 同 司法 机 关 、不 同层 阶对 此 条 款 的理解与认识均不一致 ，无疑给侦查技术使用者创造 了滥用 侦查 权 的条 件 。此 外 ，在 执 行 任 务 中 ，通 常只 需 自侦 查机 关 认 为 与法 律 条 款 中 “ 严 重危 害 社 会 安定 ”这 一性 质 符 合 ，便 可 启 动 技术 侦 查 手 段 ，故 而 相关 滥 用 、任 意使 用技 术 侦 查 手段 的现