2014年广西公务员考试申论模拟试卷一

2014年广西公务员考试申论模拟试卷一2014年广西公务员考试申论模拟试卷一满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

请仔细阅读给定资料，按要求作答。

2.本试题由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3.答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。

用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

二、给定材料资料一路越来越堵，但买车的人却越来越多，伴随着经济高速增长和城市规模扩大，交通拥堵这一“城市病”正快速由中国一线城市向二、三线城市蔓延。

合肥，一个普通周三的下午，五点刚过，最近一次拓宽仅两年的长江中路车辆早已排成了缓慢爬行的长龙。

另一条主干道金寨路，飞贯南北的高架路上一辆挨着一辆的汽车也只能走走停停，高架出口处车辆如同麻花般纠结在一起，时速仅徘徊在10公里以下，不比行走快。

的哥陶兴忠师傅一边排着队一点点向前移，一边收听电波里道路堵塞的消息。

他摇下窗户，点着了一支烟，不无焦虑地说，车越来越多，路越来越堵。

出行不畅又迫使更多的人想到买车，从而造成更严重的堵车，如此成了恶性循环。

作为中国中部一个中等城市，安徽省合肥市机动车保有量现在已经达到45万辆左右，并且以每天200多辆的速度递增。

打车难、骑车难、乘公交难、开私家车更难。

不少私家车主抱怨：由于道路拥堵，出行困难，自己是不得以掏腰包提前购买汽车的。

据公安部交管局日前发布的数据显示，目前中国机动车保有量已达1．99亿辆，其中汽车8500多万辆。

全国667个城市中，约有三分之二的城市交通在高峰时段出现拥堵。

国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元最近曝出最新研究成果，因交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元财富。

一些专家指出，二、三线城市汽车市场还没发展起来就先堵上了，主要缘于他们走了一条和一线城市一样的老路：先发展汽车再修路。

安徽省人大常委李益湘认为，中部城市交通拥堵主要原因在于“以前的城市道路交通规划缺乏前瞻性，已明显跟不上城市发展速度。

”还有专家直指大中城市明显缺乏对小汽车的总量规划、使用控制。

不仅没有上牌费，而且包括燃油税、停车费等在内的使用成本也很低，极大地刺激了小汽车的无节制使用。

例如，重庆最繁华的解放碑商圈尽管停车位缺口达1万，但地下停车费仅为每小时5元。

当然，二、三线城市还没有形成一个方便、快捷、便宜的公交系统，也是私家车队伍迅速膨胀的一个重要原因。

省人大常委李益湘认为，有效缓解交通拥堵问题，二、三线城市交通布局和公交系统建设需要跟上。

综合利用多种交通工具针对不同需要来解决问题。

如轻轨、磁悬浮、电动汽车、电动自行车、新型有轨电车等，在合适的城市都应该得到推广。

同时，进行地下空间规划和开发，大力建设地下停车场、地下公交换乘中心，将地下空间资源按照市场规则，进行招标、挂牌和拍卖。

堵车已经成为市民生活中的一大“心病”。

作为省会城市的太原，也不例外。

不仅如此，机动车随意变道、抢道、逆向行驶，电动车、自行车随意驶入机动车道，行人与机动车争抢活动空间……这些不文明行为也造成了不少的交通问题。

今年国庆前后，北京城多次遭遇严重大塞车，引发了社会各界对北京城市交通问题的高度关注。

9月17日，一场小雨袭京城，当日晚高峰，北京140条路段拥堵，达到近年来的最高值。

同样的情况，在10月18日的晚高峰再次上演。

晚5时以后，二环全线没有一条畅通路段。

二环等环线路段作为北京市的交通要道，是交通拥堵的多发路段，除此之外，商业集中区以及红绿灯设置多的路段也易发生交通拥堵资料二交通堵塞给出行者个人或团体带来不便，大大降低了预期效用，影响了我们工作和生活的质量。

堵车，已成了大都市人的心病。

交通拥堵不仅使我们的时间延误，使得我们不得不将自己宝贵的时间浪费在道路上的等待中，而且还对我们的心理造成损伤。

根据有关研究数据显示，严重的堵塞可能造成驾车人和乘客的烦躁不安和心理失衡，增加交通事故。

大中城市的很多医院都收治过在交通堵塞时过于焦虑而引发各种急性病症的患者。

交通事故产生的原因往往是由于急躁性驾驶，而交通拥堵是引发急躁性驾驶的原因之一。

研究表明：交通拥堵可能使一些部门的工作效率明显降低。

人们选择汽车的初始动机主要是为了出行快捷和节省时间，然而由于交通堵塞所造成的出行或通勤的低效率，往往使得人们的愿望与实际结果大相径庭。

我国城市机动车交通造成的污染约占整个城市污染的一半以上，交通堵塞是造成空气污染的一个重要原因。

汽车频繁的怠速、低速、加速、减速，加重了城区的空气污染。

越来越频繁发生的交通拥堵使得城市空气污染更加严重，直接危害了人们的生命安全，上海就曾发生道路交叉口执勤民警中毒事件。

交通堵塞给整个社会造成了巨大的无谓损失，它减少了社会总剩余，从而也降低了社会的总体经济福利水平。

交通拥堵使交通参与者增加了时间成本和汽油成本。

交通堵塞向社会施加了一种额外的成本，该成本就是每个人在堵塞期间内由于缓慢行驶甚至停止不前所花费的额外时间和额外付出。

交通堵塞还大大增加了交通管理成本。

由于交通堵塞的愈加严重，我们必须增加更多的交通信号设施、岗亭等设施，增加交通警察的工作量与工作强度，甚至要增加更多的交通警察编制和机构。

这些额外的成本其实最终都是由整个城市或者社会来承担的。

由于交通堵塞，我们购买的汽车很多设计性能在实际使用中也被浪费，比如在绝大多数情况下实际驾驶速度甚至还不到设计速度的三分之一。

我们以很高的价格购买了一部分几乎不能实际使用的功能，造成了资源的浪费。

交通堵塞使得我们的汽车频繁的起步停车，加速损坏。

此外，交通堵塞还加重了治理空气污染的社会成本。

在成倍地增加社会成本的同时，交通堵塞几乎没有带来任何收益。

资料三有车族日益剧增，道路拥堵趋盛，伴随着经济高速增长和城市规模扩大，越来越多的“堵城”在拷问地方政府执政，城市治“堵”逐渐提上议事日程，其间种种招数频频成为舆论热议的焦点。

北京在2008年奥运会后启动限行，车辆根据尾号每周限行一天，该措施在实施初期取得一定效果。

但两年后，机动车上牌量平均每月激增近一倍，限行成果被消耗一空，堵车现象再次困扰首都交通，能否缓解拥堵也再次成为尾号限行的最大争议。

尾号限行是否直接导致北京机动车数量剧增，官方尚无定论，但两者之间不能说没有关系，有媒体调查，四成左右的有车族表示，会因为限行而为家里再买一辆车。

于是，尾号限行应该取消或收紧这一话题热度在不断升温。

有网友认为，尾号限行并不能从根本上解决交通拥堵，反而有可能会对老百姓生活带来不便。

浙江宁波立法部门为缓解拥堵正酝酿出台一项新政策：要买新车先买车位。

尽管这一政策尚未得到当地人大立法机关的通过，但已经引来了各方关注。

市民专家纷纷质疑，以牺牲消费者利益为前提的治堵招数是否可取。

有一网民在得悉该政策后表示，“如果这个政策出台，那计生委也可以考虑出台‘生孩子必须先落实好一套房’的政策，国土部也可以出台‘要走路必须先买一块地’的政策。

”也有专家指出，这一政策具体执行有太多的不确定因素，并不能从实际上解决停车难题。

上海多年来一直实施的是“牌照拍卖”政策，每个月发放一定数量的汽车牌照，消费者通过拍卖方式获得。

这一政策引发业内人士的诸多质疑，因为此制度的漏洞易导致很多在上海的车辆挂上外地牌照就可以逃避限制。

现在，上海仍是中国最堵的三大城市之一。

而广州、杭州、深圳则纷纷提出征收交通拥堵费的设想，这一设想虽然可以在某种程度上缓解交通拥堵，但是这一设想被诸多学者和专家认为是治标不治本，且昭显出政府懒政思想的嫌疑。

也有不少市民表示，治理交通堵塞不能“一治堵就要讲收费”，治理交通堵塞是政府的责任，而不应该将这个责任转嫁给市民。

交通拥堵费等收费措施，应该在采用其他治堵措施无效的情况下才考虑。

故而这一设想曾经在国内遭遇过巨大阻力，因此时至今日，也未能被实施。

中国各城市拥堵现象未绝，“治堵”仍将漫漫上下求索。

有专家提醒，未来北京乃至全国将会继续面临机动车保有量的高速增长，在这样的情况下，更好的办法是改变道路规划思路，即在现有最拥堵或者说交通压力最大的主干道之间修更多的支线道路，从而将新增车流以及现在最拥堵道路周边的车流吸引到这些新修道路周边，并有效地为主干道分流，使城市所有道路的交通容量趋于平均，从而达到减少拥堵的目的。

资料四在韩国生活多年，曾经在首尔大学留学，现担任SK电讯总裁助理的罗兰告诉记者：“韩国的经验是，交通换乘枢纽建设大型停车场所，方便换乘公共交通工具，减轻交通拥堵压力。

”目前北京地铁沿线，几乎看不到在大型换乘车站有停车场，而这在东京和首尔都相当普遍，地铁和汽车应该搭配使用。

罗兰认为：“按照首尔经验仅仅发展地铁是不够的。

1996年底，首尔将汽油税提高了一倍，并征收道路使用费。

一是征收“交通拥挤费”，每辆车收2000韩元。

二是对乘员3人以上的车辆进行免费。

这一规定出台后，汽车通行量减少了9%，其中小轿车减少了53%，通行速度提高了一倍，但首尔也在一定条件下免收拥堵税。

比如在多人合乘一辆车的时候。

东京一直是上海在城市管理上的效仿目标。

据相关资料显示，日本东京人口大约为1200万，机动车总量超过400万辆，家用轿车320万辆，与目前北京的机动车保有量相近。

但是东京的土地面积是2166.3平方公里，约为北京城市面积的1/8，所以交通拥堵曾是东京市政府高度关心的一大课题。

在东京开车虽然说不上路路畅通，但是却很少碰到北京一步一蹭或是路口堵成死疙瘩的情形。

那么它是靠什么解决交通拥堵的呢？打开东京的地铁轻轨图，就是一张“蜘蛛网”，近20条线路将整个东京覆盖得严严实实，即便是在地铁线路的空白地区，也会有都营公交车来补缺。

除了线路多，换乘方便和准时也是东京地铁的一大特点，这里99%的线路换乘都不需要走上地面另寻入口，均可在三四分钟内完成。

强大的公共交通网络成为运送市民出行的最主要工具，这极大地缓解了高峰时期路面的交通拥堵状况。

除了便捷的公交系统外，东京政府治理交通的另一个法宝就是高昂的停车费。

在东京，路旁或大厦内每小时的停车费从600日元到1500日元不等（约合人民币40元至100元），违章停车的罚款为1.5万日元（约合人民币1000元），扣两分（日本驾照满分6分）。

这样的重罚让东京的车流畅通了不少。

同样在英国伦敦。

为了缓解交通拥堵，自2002年2月起实行了交通拥堵收费制度，在周一至周五凡驾车经过伦敦市中心必须交纳每天5英镑的费用。