山东电力集团公司电价管理办法

山东电力集团公司电价管理办法

第一章总则

第一条为了适应社会主义市场经济的需要，建立法制化、规范化的电价管理机制，保障和促进电力工业与国民经济协调发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国价格法》和国家、省的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所指电价包括发电企业的上网电价，电网的销售电价，趸售电价，趸售县电网的销售电价，农村电价，电网间的互供电价。

1．上网电价：是指发电企业向电网经营企业售电的价格。

2．电网销售电价：是指电网经营企业向用户销售电力的价格。

3．趸售电价：是指电网向趸售县电网销售电力的价格。

4．趸售县电网销售电价：是指趸售县电网向用户销售电力的价格。

5．农村电价：是指农村总表以下用户用电执行的价格。

6．电网间互供电价：是指省级电网之间互相交换电量的结算价格。

第三条适用范围：本办法适用于山东电力集团公司的电价管理工作，是我省电力企业关于电价的测算、审核、申报、批准、执行、检查、监督遵循的准则。

第四条电价管理的基本任务：

1．学习、贯彻、执行电力法规及国家的电价政策，做好电价的各项管理工作。

2．以经济效益为中心，以加快电力工业的健康发展为目的，全方位、全过程开展电价的研究、测算、审查、申报和审批工作。

3．监督、检查各项电价政策的执行情况，保障电价政策执行的正确性。

4．维护电力企业经营者、投资者、使用者等各方的合法、合理经济利益。

5．不断深化电价改革，积极探索建立科学合理的、规范的、适应建立社会主义市场经济体制的电价机制，促进电力工业健康、稳定地发展。

第二章电价管理的原则

第五条成本补偿原则：电价应当能够补偿电力生产和销售全过程发生的、符合国家规定的、合理的成本费用支出，以维持电力企业的正常生产经营。电价成本包括：1．发电成本：发电企业为生产电能而消耗的燃料、水、材料、人工、折旧费、大修费，为维护正常生产而发生的企业管理费，符合国家规定的财务费用及按照国家规定计缴的各项税金等。

2．供电成本：供电企业为销售而购入的电能费用，消耗的各项材料、人工、折旧费、大修费，为维持正常经营而发生的企业管理费，符合国家规定的财务费用及按照国家规定计缴

的各项税金等。

3．总部成本：集团公司总部为组织电力生产和销售所发生的管理费用。

第六条合理收益原则：电力生产企业和电力销售企业在正常生产和有效经营的情况下，电价应能够保证电力投资者和经营者获得合理的收益。

第七条相对稳定性原则：电力是涉及千家万户、事关国计民生的特殊商品，电价的调整在一定时期内应保持相对稳定。

第八条合法性原则：严格执行国家的各项法律、法令、法规、条例，确保电价政策的严肃性、合法性。

第九条统一性原则：电价管理实行全省统一价格政策、统一定价原则、分级管理的原则。

第十条公开性原则：为便于社会和用电户的监督，要提高电价的透明度，遵循公开性的原则。

第三章电价管理的职责与权限

第十一条集团公司营销部是公司的电价管理部门，负责公司的电价管理工作，主要责权：

1．宣传、贯彻、执行、研究国家有关电价政策。

2．指导和布置电力生产经营企业上网电价的测算。

3．会同省物价局及有关部门按审批权限审批、调整和上报电价。

4．汇总编制和上报电价报表。

5．制订和考核各市、地电业公司平均电价。

6．测算承包合同中的电价指标。

7．请示、解释有关电价政策。

8．定期对电价进行分析，作出书面分析报告。

9．制订加强电价管理的意见、措施、办法。

10．按照国家规定的权限，审核、申报、批准电价。

11．责成发、供电企业及有关职能部门解决电价管理中存在的问题。

12．对违反电价政策的单位提出批评，责令纠正，并建议给予处罚和追究有关当事人、负责人的责任。

13．检查、监督、考核电价执行情况。

14．要求电力生产经营企业提供与电价有关的资料。

第十二条集团公司有关部门的责权：

集团公司财务部：

1．负责提供、会审上网电价和电网销售电价中的成本资料。

2．提供与电价有关的财务资料。

3．监督检查电费的回收与上交。

集团公司计划发展部：

1．负责提供山东电力的发展规划、计划，投资、主要机组设计技术经济指标等。

2．负责提供与电价有关的发电量、厂用电率、企业供电量、外购电量、线损、售电量、供电标准煤耗等。

山东鲁能燃料公司：

1．负责提供与计算电价有关的煤量、煤价、油量、油价、煤油发热量、煤油订货合同等。

2．负责做好煤炭市场的调研，提供煤量、煤种、煤质、煤价的供应态势。

集团公司地电部：

1．做好农村电价执行、指导、监督、检查等管理工作。

山东鲁能新源公司：

1．负责其所属机组上网电价的测算及申报。

2．负责提供与计算其所属机组上网电价有关的资料。

3．监督其所属机组上网电价的执行。

第十三条发电企业的责权：

1．做好新机组投产前的上网电价的测算，并上报集团公司。

2．做好次年度上网电价调整的测算，并上报集团公司。

3．负责向集团公司营销部提供与上网电价测算有关的资料。

4．加强成本管理，保持电价的相对稳定。

5．及时根据发电成本的变动情况，按照有关规定申请调整上网电价。

第十四条市、地电业公司的责权：

1．宣传、贯彻、执行国家的电价政策。

2．指导和布置电价测算工作。

3．会同地市物价局审查和上报电价。

4．汇总编制和上报电价报表。

5．请示、解释有关电价的政策。

6．对电价进行月度、季度、年度分析，作出分析报告。

7．审核确定和考核县电业公司的平均电价。

8．制订加强电价管理的意见、措施、办法。

9．对违反电价政策的单位提出批评，责令纠正，并建议给予处罚和追究有关当事人、负责人的责任。

10．监督、检查、考核所辖单位的电价执行情况。

第四章上网电价

第十五条上网电价测算的基本原则：根据国家的电价政策，合理确定上网电价的电价水平和电价结构。上网电价应能充分体现其调节社会经济的杠杆作用，反映电能资源的优化配置，体现对用户的公平。

第十六条上网电价的构成：上网电价的构成要素包括发电成本、发电税金、合理收益。

(一)发电成本：发电企业正常生产经营过程中发生的燃料费、水费、材料费、工资、福利费、机组大修理费，以及合理的管理费用、财务费用。

1．燃料费：发电企业直接用于生产电力所耗用的各种煤炭、燃油的费用。

单位燃料费=发电标煤耗率*入厂天然煤单价*标煤发热量／天然煤发热量／(1-场损率)／(1-厂用电率)

2．水费：发电企业直接用于生产电力所耗用的水的费用。包括外购自来水、水利工程设施供水及自备水井的水资源费。