公务员考试申论范文

完善社会管理和服务，促进社会和谐近年来，随着经济发展与社会结构的变迁，政府在社会管理和公共服务方面面临诸多问题。

主要体现为：一方面，社会公益事业薄弱，教育普及和劳动力受教育程度偏低，公共卫生保障能力薄弱，精神文化生活贫乏;另一方面，社会治安管理落后、治安环境复杂;安全生产事故不断，工伤人员生存状况欠佳也是亟待解决的问题。

这些问题迫切需要政府提供完善的社会管理和良好的公共服务，它们事关社会秩序的平稳、政府职能的有效转变和人民生活的安定有序，是实现社会经济全面协调可持续发展的重要保证，直接影响到社会公平正义的全局，对落实科学发展观，推动和谐社会构建有着重要意义。

故此，基于社会发展过程中存在的诸多问题以及良好的公共管理和服务的重要意义，我们必须结合国情，借鉴国外政府的做法，积极采取相应措施，转变政府职能，推进政府社会管理和公共服务职责的完善。

一、深化体制改革和制度建设，坚持社会公正公平、促进政府职能转变、完善行政管理体制。

第一、理顺社会各方面关系，适应我国社会结构和利益格局的发展变化，尊重社会各方的不同利益主体地位，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，确保社会利益分配的合理化、公平化;第二、推行政务公开和政府职能转变，加快电子政务建设，提高政务透明度，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，建立方便、高效渠道，增进政府与民众沟通交流，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件;第三、完善中央和地方结合和统一的行政管理执法体制，加强职能整合与机构整合，比如，在市县城市管理领域、农业和文化卫生领域，推行行政相对集中处罚权和综合执法，解决部门权能交叉、多重多层执法、执法扰民问题;二、明确政府在社会公益事业、公共服务、社会公平方面的公共责任，避免完全市场化、唯市场化的倾向。

一方面，将改革从经济领域扩展到社会领域，从专注效率转向兼顾效率与公平，从单纯强调经济快速增长转向强调发挥社会政策功能，坚持政府对社会公正的责任，促进经济和社会的协调发展;另一方面，加大政府工作力度和财政投入，切实解决民生问题，提高教育普及和劳动力受教育程度以及公共卫生保障能力，大力发展社会事业和基础设施建设;三、完善社会保障，保证社会成员的基本生活，增强公民生活的安全感和可预测性，形成覆盖广、层次高、功能多的社会保障体系。

新加坡、突尼斯、的经验做法值得借鉴，比如，新加坡根据“取之于民、用之于民”的自助原则，建立了以中央公积金为核心的社会保障体系。

突尼斯政府引导国有和私营部门积极参与社保体系的建设，社保覆盖面逐步由工薪阶层扩大到非工薪阶层、农民工、劳务输出人员等，同时增加了保障内容;四、制定、完善有利于维护国家稳定、保障公民权益、促进经济发展和规范社会关系等方面的法律法规，明确各方的权利、义务、责任，如《就业促进法》、《社会保障法》《劳动保护法》、《劳资协议法》等;同时，确保政府行为的法律程序公开、公正、透明，尊重合保障公民的知情权、参与权，推进依法行政;五、加强社会治安综合管理和安全生产监管，增强人民群众安全感。

一方面，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定;另一方面，规范行业市场经营秩序，严肃处理违法违规生产等行为，加大执法检查和惩处力度，提高相关从业人员的安全意识和地方政府的安全保障能力;六、加强社区文化建设和民族精神等价值观念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素质、增强道德素养，营造良好的社会氛围。

比如，新加坡国会通过了经全民讨论的《共同价值观白皮书》，提出了“国家至上、社会为先;家庭为根、社会为本;社会关怀、尊重个人;协商共识、避免冲突;种族和谐、宗教宽容”的五大共同价值观，得到了所有宗教和种族的认同，并把它提升为新加坡的国家意识;我们要站在社会公平正义及可持续发展、人民生活安定幸福的高度，进一步促进社会管理格局的完善，提高政府的公共服务能力，落实科学发展观，促进社会和谐。

加强作风建设，构建和谐社会当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐的因素都可能成为阻碍其发展的绊脚石。

而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。

政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。

这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

政府机关作风不正，会直接影响到社会的安定和谐。

当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。

在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。

构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。

政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。

因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。

切实转变政府机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。

加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。

只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。

加强规范执法树立执法公信力随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。

近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。

执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。

加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：一要加强执法人员教育培训工作。

加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。

要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。

良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念。

要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。

要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任。

落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。

要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。

尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设。

加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。

要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。

要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制。

加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督；加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处；加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议；加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。

加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极监督和参与。

构建科学养老体系积极应对人口老龄化孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。

”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。

”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的重要话题。

但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。

我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰的压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。

老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。

因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。

第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。

在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。

第二，发挥市场机制的作用。

通过市场机制，鼓励企业多向养老事业投资，减轻国家公共资金的压力。

发展老年产业，满足老年人多层次、多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。

老年产业可以把服务延伸到准老人，在保险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。

第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。