在全县税务工作会议上的讲话

在全县税务工作会议上的讲话求真务实开拓创新稳步推进**地方税收事业全面发展同志们：今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。

大会的主要议题是：总结2004年的工作成绩和经验、表彰先进典型，安排部署2005年的各项**工作；动员广大**党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进蕲春**事业稳定健康发展。

刚才，大会表彰了一批先进单位、劳动模范和先进个人，在此，我代表县局党组向获奖的先进单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们继续发扬成绩，任劳任怨，尽职尽责，忘我工作，再作新的贡献。

下面，根据县局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、以人为本，扎实工作，规范管理，克难奋进， 2004年全县**工作成绩显著2004年是**部门极为不平凡的一年，是全面加强**基层建设年，也是各项管理工作的规范年，还是**成立十周年的纪念年。

一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为核心，以人为本，以**成立十周年为动力，以依法治税为灵魂，以信息化建设为依托，转变作风，发展创新，聚精会神抓工作，全心全意谋发展，呈现了税费同步增长、城乡同步增长，收入总额超计划、质量超水平的可喜局面，全面完成了各项**工作任务。

一是税收任务年年刷新。

面对较大的收入压力，全县坚持早谋划、早部署、早落实，狠抓收入责任制考核、税源监管、协调督办，大力组织收入。

2004年，全县累计完成地方工商税收**万元，占省分计划**万元的**%，县定计划**万元的**% ，比上年同期**万元的实绩增收**万元，同比增长**%，取得了超历史、超同期、超计划的好成绩。

去年12月，我局在县第十四届人大常委会第6次会议上作了2004年全县**工作的报告，会议经过认真讨论和审议，对**工作给予了高度评价。

认为**在2004年的税收征管中成绩突出，税收增长比例大大高于GDP的增长比例，税收征管手段实行了人性化管理，通过为纳税人提供“零距离”服务，密切了征税人与纳税人的关系，实施了服务招商引资的“兴税工程”，为培植税源作出了努力。

二是税收征管推陈出新。

各地以标准化分局创建为切入点，大力推广应用新征管软件，开展纳税评估及纳税信誉等级评定，优化税收业务流程，进一步夯实了税收征管基础。

2004年是我局税收信息化建设步伐最快、成绩最明显的一年。

新税收征管软件全面正常运行，在加强征管的同时，极大地促耸杖牍ぷ鳌Ｏ鼐种贫诵滤笆照鞴苋砑τ梅桨福娑怂拔竦羌恰⒛伤吧瓯ā⑿畔莶杉雀飨罟ぷ鞴娉蹋魅妨讼喙氐ノ坏闹霸穑魉酒渲埃鞲浩湓稹Ｉ柚昧斯ぷ魅ㄏ蓿萋既肴比ā⒄鞴苄畔⒉檠ㄔ诨悖案汉硕ǖ髡邢鼐郑骋涣苏撸搅怂案海龅饺匾慌唐濉Ｊ芯只乖谖揖挚辜仆衬？槭缘愎ぷ鳎谑芯旨仆晨频陌镏拢险嫜芯拷饩鲇τ弥锌赡艹鱿值奈侍猓衲暾皆诵写蛳铝嘶Ｈ低痴酵菩型显奈摹湫畔⒌龋拗交旃鸩阶呱险臁＜涌煜低衬谄矫婀芾砣砑目τ茫岣?*内部网页，建成**的信息平台，实现机关平面管理的微机化。

为了落实总局关于加强税收征管基础工作若干问题的意见，减少纳税人被检查次数，解决管理分局与稽查局职责不分的问题，县局逐步推行纳税评估制度，有效地解决了税收征管中“疏于管理，淡化责任”的问题。

《湖北**》第11期发表了我局《推行纳税评估加强税务管理》的经验交流文章。

积极开展纳税信用等级评定，全县共有236户企业事业单位参与了评定，其中A类纳税人*3户，B类纳税人*户，C 类纳税人*户，D类纳税人*户。

2004年是市局确定的标准化分局验收年，各地围绕县局制定的方案认真开展争创活动，全县创建工作做得细致入微，如火如荼。

县局及时将条件成熟的漕河分局、横车分局上报市局验收，*月份顺利通过市局标准化分局检查小组的验收，为我局争得了荣誉。

同时从登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、处罚率等方面，采取“按月考核，每季检查，定时结算，定期通报”的办法，加强了对基层“六率”的量化考核，并在内部网站上公布考核结果，进一步强化了税收征管。

三是依法治税革故鼎新。

认真学习贯彻《行政许可法》，深化税务行政审批制度改革，及时清理、整顿过去出台的各种涉税文件，开展税务行政许可实施情况的检查，强化依法行政；以“四五”普法为契机，宣传税收法制，增强法律意识；以完善一级稽查为核心，强化税务稽查，打击偷漏税行为；以落实“两制”为重点，加大执法监督检查力度，规范执法行为。

全系统对税收行政执法工作重要性有了更深刻的认识，“收入第一”、“任务治税”、“重在治外”的陈旧观念逐渐破除，“政策第一”、“依法治税”、“任务服从政策”的新观念正在形成；全局上下基本上实现了由重收轻管向以管促收，由单一执法向综合执法，由注重治外向内外并重、重在治内、以内促外，由任务治税向依法治税的转变，强化了对税收执法的事前、事中、事后全过程的监督检查。

大力加强税收法制宣传，紧扣第13个全国税收宣传月“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，采取送税法下乡、设立税法咨询点、举行税法知识讲座、开设专栏、印发和制作宣传品、弘扬纳税典型、在纳税大厅安装电子显示屏等多种形式，注重形式与内容相结合，趣味性与知识性相结合，突击宣传与日常宣传相结合，寓教于理，寓教于乐，为推进依法治税营造了一个良好的舆论氛围。

做好税收政策的调查研究工作，开展了下岗再就业优惠、重点税源管理、涉外企业税收、民营企业税收等调查研究，为领导决策提供了科学的依据。

认真贯彻落实下岗职工再就业等税收优惠政策，简化审批手续，加强督促检查，全年减免税收*万元、享受优惠纳税人*户，扶助了弱势群体。

切实加强减免税的登记及清查，认真开展减免税普查工作，对到期减免税的及时恢复征税，对越权减免税的及时制止和纠正，防止出现减而不管，管而不严的现象，减少了税收的流失。

强化涉税案件的审理，建立重大税务案件审理机制，按照规定的程序、时间和质量要求认真对案件进行审理，努力提高审理质量。

强化税收执法手段，税侦室、税务法庭排除各种困难，攻克难点，打击冒尖户、钉子户，稽查局共查处各类偷税、逃税案件*起，查补入库税款*万元，罚款*万元，处罚率达100%，有力地打击了税收违法行为，理顺了税收秩序。

继续对饮食娱乐业、交通运输业、建筑安装业实行以票控税，实现了源泉控管。

四是队伍建设开拓创新。

适应新时期“人才资源是第一资源”的战略思想，坚持“以人为本、优化结构、激发潜能”的目标,教育培训，深化改革，激活机制，廉洁从税，使全系统展现出朝气蓬勃、锐气昂扬、正气浩然的全新风貌。

第一是注重素质抓教育，政治素养上新层次。

建立学习培训制度，每周六为集体学习日，开办了“周末学校”，根据年初的学习计划，每周学习不同的内容，主要学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届四中全会精神、《两个条例》、党风廉政建设、公文写作等方面知识，采取集中学与自学相结合，认真做好笔记，一月一篇心得，一季一次学习笔记评比。

第二是注重实用抓培训，业务水平跃新台阶。

搞好系统内的网络学历教育，参加学历远程教育的33名学员已经或即将毕业。

抓好《行政处罚法》、《行政复议法》、《税收征管法》等法律知识的学习，并加强与《行政许可法》的对照学习、培训，坚持以案说法，以税说法，教学互动，考学相促。

为了及时解决征管中出现的难题，同时，培养业务能手，每季举行一次税收业务研讨会，释疑解惑。

通过各种措施，使全员依法行政的意识大大增强，规范执法的水平大大提高。

稽查局***同志在全省稽查能手考试中，名列全省第八名、全市第一名，荣获“全省**系统稽查能手”称号。

第三是注重核心抓领导，班子建设展新风貌。

开展创“五好”班子活动，坚持班子集体议事制度，对涉及人事任免、财务预决算、大宗物品采购等，必须由班子集体研究决定。

坚持民主生活会制度，在班子内开展批评与自我批评，营造民主氛围。

坚持谈话制度、诫勉制度和书面回复制度，对群众反映突出的问题，必要时提出诫勉警示；对群众反映的违法违纪问题，要求当事人必须就反映的问题，实事求是地作出书面答复。

严格执行领导干部个人重大事项报告制度，要求各分局长每半年向县局书面报告一次全面工作。

认真学习贯彻《领导干部选拔任用条例》，通过动态管理，双向选择，选贤任能,建立健全用人激励机制,有*名年轻同志走上了分局长岗位，*名同志被提拔为副主任科员。

第四是注重稳定抓管理，干部队伍添新活力。

继续深化人事制度改革，建立优胜劣汰、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰的用人机制，进一步清退临时人员，激发税收工作的动力。

去年，又辞退*名临时人员，有*名临时人员自动提出解聘。

认真做好老干工作，成立了老干党支部，组建了老干活动室，召开了老干座谈会，倾听老干的心声，了解老干的疾苦，增强队伍的凝聚力。

加强了临时人员的管理，按照行政许可法的要求，及时调整了临时人员的岗位，经常了解临时人员的思想状况，稳定他们的思想情绪，让他们安心工作，放心做事。

切实抓好党建工作，开展党员民主评议。

五是注重廉洁抓监督，反腐倡廉有新提高。

层层签订党风廉政建设责任状，形成了一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的监督格局。

县局聘请县人大、各乡镇场人大主席及部分企业法人代表等*名**特邀监察员，健全监督网络，推行阳光政务，广泛接受社会监督。

加强党廉学习教育，观看电教片，积极参加两个条例的测试活动。

加强来信来访案件的查处，对群众举报案件，及时深入实地调查，查清问题，加强督办，尽量让群众满意。

全年共受理群众来电来访*件，已全部结案。

完善个人廉政档案，在已建立的个人廉政档案的基础上，逐步实行廉政档案微机化管理，个人的所有廉政资料全部输入微机，使管理工作更加规范化、系统化。

加大“两权”的监督，积极探索税收管理“决策权”、“执行权”、“监督权”的合理分离与制约，实行双人上岗，利用计算机控制税源和税票，从源头上治理腐败。

五是部门形象万象更新。

在树立部门形象上下了功夫，纪律从严，管理求活，服务创优，进一步端正了行业风气。

完善了考勤制度、定期学习制度、请示报告制度、着装上岗制度等一系列管理制度，成立督办室，加强政务督办检查，主要督促检查局长办公会议、局务会议决定事项、领导批办交办事项以及各股室安排布置的阶段性工作的贯彻落实，每月终或季度末将考核督办情况及时通报，并收集归档，作为各单位年终评先的依据。

全年共督办*件，做到事事有落实，件件有回音，较好地发挥了督查作用。

严格经费管理和财产、财务管理，加强财务收支审计，勤俭节约办实事，完善经费报账制度，落实政府集中采购制度，积极推行经费预决算制度，树立了过紧日子的思想。

开展安全文明创建工作，印发了文明创建方案，明确了指导思想，确立了创建目标，以各项活动为载体，大力开展争创活动，**分局、**分局等分别通过了省、市级文明单位验收。