申论题型整理

一、发言提纲

发言提纲是指人们在各种场合(电视台、广播电台、会议)准备发言(讲话)事先拟定的提纲。写发言提纲首先要了解发言的基本情况和上级有关政策及规定；其次要有很强的针对性，要罗列出有独到见解的、能切实解决实际问题或理论问题的提纲，不能做偏题游戏，切忌将已经解决了的问题再重复。另外，既然是提纲，就无需赘谈，言语表达一定要干净利索，简洁明了；段落起落间符合逻辑，自然流畅；纲领条例明晰概括，主旨突出。形式方面不需要抬头及落款，但是最好写标题，用数字标注各段主旨句，以凸显关键点，突出提纲概括性强、的特点。

例：问题：假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府。主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。

要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。(30分)

题目分析：

内容方面：要应对社会舆论的回应，就要弄清楚百姓关心的问题是什么。那么我们来思考一下“关于撤销郑州市、区馒头办的决定”，既然是决定，那么为什么产生这样的决定(反面的问题)？为什么会产生问题？怎样避免这样的问题？要不要追究责任？这些问题是百姓关心的问题，这样我们写作的大致要点就确定了。这几个要点也是新闻发言稿最经常涉及的几个要点。

形式方面：最好写标题；建议分条作答，条理清晰。

参考答案：

关于撤销郑州市、区馒头办决定的新闻发言提纲

上级政府主管部门已做出撤销馒头办的决定，现就有关问题做进一步的说明。

一、馒头办带来的问题。违背市场经济发展规律，扰乱了市场秩序；市、区机构公开冲突，影响政府形象；收取许可证等相关费用，增加行业负担；提高了馒头生产成本，损害群众利益。

二、作为主管部门负有不可推卸的责任。监管不力，导致出现混乱局面；没有深入基层，听取不同意见；没有及时发现情况，解决问题；领导不力，没有做好统筹协调工作。

三、接受教训，认真反思。反复论证，科学决策，举一反三，在全市进行一次彻底的清查工作，先自查自纠，再检查督查，对不符合要求的办公机构等，坚决予以取缔，绝不姑息养奸。

四、追究相关人员的责任。对有关责任人进行批评教育，情节严重的，将给以政纪党纪处分。公布相关信息和公开监督方式，欢迎媒体和人民群众监督。

五、进一步做好食品卫生监督工作。把握好食品生产、流通、销售等环节，确保食品卫生安全。

二、汇报材料

【历年真题】

2009年重庆第三题。请你以瓮安县政府工作人员的身份，从县委、县政府的角度出发，撰写一篇向省委、省政府领导报告情况的汇报材料。2009年黑龙江第一题。昆明市“4?22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。

【详细解读】

汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿。汇报材料包括标题、主体、署名、日期。标题由“单位+汇报内容+文种”组成，可写成“关于……的汇报”，也可直接用“汇报提纲”作标题。主体部分包括汇报的主要内容、存在的问题以及下步打算。主要内容交代清楚事件发生的具体经过，如时间、地点、人物，事件的起因、经过、结果等。政府部门是如何现场处理这一事件的，导致这一事件发生的原因有哪些(导火索和深层根源)，针对工作过程中存在的不足提出改进的建议。由于汇报材料是向上级机关进行情况汇报，文章的语言必须符合公文写作中上行文的文体风格。

三、情况反映

【历年真题】

2009年浙江第一题。根据“给定材料1-18”提供的信息，给上级领导整理一份情况反映。2008年天津第一题。根据背景材料的主要内容，为有关领导整理一份情况反映。

【详细解读】

所谓情况反映，就是对现存问题和已经采取措施的概述，其实质是内容概括。格式上没有固定的要求，但要注意在措辞上要体现出是一份情况反映。一般来说不加标题，但要有体现“情况反映的话语。一般“以下是对……进行的情况反映”为直接的开头。

四、内容摘要

【历年真题】

2010年安徽省A卷第三题。围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”(可理解为“让新生代农民工进城”)，用自己的语言，为“给定资料2”的内容写个提要。

【详细解读】

内容摘要便于读者用最短时间掌握信息，了解研究工作或文章的主要内容和结果，从而决定是否需要详读全文。摘要不容赘言，内容必须完整、具体、使人一目了然。申论中的内容摘要实质上是概括主要内容，目的是不读材料也知道材料所要写的主要内容。

四、拟定身份作答

(一)身份要求

贯彻执行类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。

【示例一】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

【示例二】请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。

【示例一】的题目将考生设定为“某街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社区”的居民。【示例二】的题目将考生设定为“市政府工作人员”，执行的相对方应当是社会各界和人民群众。

不同的自身定位决定了不同的权责，不同的相对方则决定了不同的工作方式和工作态度。

(二)内容要求

1.提纲挈领

提纲挈领，简单来讲就是抓住问题的关键。贯彻执行类试题要求提纲挈领地进行陈述，这主要体现为两个方面：一是对国家政策文件或相关精神的简要概述，二是内容覆盖要全面。

对于在贯彻执行类试题中有所体现的国家政策文件或相关精神，考生首先要充分理解其内在含义，并在联系上下文的基础上，用简练的语言有条理地概述出来。这主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。

贯彻执行类试题的答案涵盖多方面的内容，不仅包括国家政策和精神的表述，还可能涉及现状、问题、影响、解决措施、积极意义等。将这些内容全部表述在申论答案中，在作答