城镇化进程下政府做好拆征工作的几点思考

城镇化进程 下政 府做好拆征 工作 的几点思考
陈伟
（ 宣城职业 技术学院）
【 摘要 】 随着我 国城镇一体化进 程的加快 ， 目 前全 国各地征 地 、 拆 迁
（ 一） 作为委托方 － － － Ｈ Ｔ镇 政 府 应 从 以下 几 点着 手 ：
进行 的如火如茶 ， 但 是在征地 、 拆迁过程 中拆 迁款 的补偿不 能及 时 １ 、 应依法 保障被征土地农户利 益， 确 保 征 地 拆 迁 顺 利进 行 ， 否 到位 等 问题的存在使得政 府与人 民之 间矛盾 激化 ，各地 不乏 出现 则 ， 对 政 府 和 社 会 都 将 造 成 不 良影－ 响。 ２ 、 应 对 农 村 集 体 土 地 的所 有 权 进 行 明 确 的 规 定 ， 我 国 农 村 土 “ 钉子 户” 、 自焚案等 ， 造 成社会 的混乱也 影响和谐 社会 的构建 ， 本
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指导的意义 。新型城镇化建设高潮的到来 ， 城市 征地拆迁和工程建 阶段经济发展的水平和人均收入增长幅度决定 。 设市场 得到快速 发展 ， 随着 无规划 的新建 、 迁徙， 当下 的农村 出现 ４ 、 加强监督机制 。 ２ ０ １ １ 年颁布 了《 国有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补偿 了大 量 的低 效 利 用 、 不合理利用 、 未 利 用 以及 生 产 建 设 活 动 和 自然 条 例》 ， 规定 ： “ 上 级 人 民政 府 应 加 强对 下 级 人 民政 府 房 屋 征 收 与 补 灾 害 损 毁 的土 地 。自 ２ ０ ０ ６ 年， Ｔ Ｊ村 开 展 新 农 村 建 设 ， 并逐 步 申报 国 偿 工 作 的监 督 。 ” 家级生态村建设 ， Ｈ Ｔ镇结合地方实际 ，将 Ｔ Ｊ村作为土地整治试 点 （ 二） 协调各方与政府博弈关系 。 村， 集 中开展 土地复垦 计划 ， 于是Ｎ Ｙ集 中安置 小区项 目作为该 镇 在Ｎ Ｙ小区这一项 目中， 政府存在 的不规范行为 ： 是 超 前 颁 发 拆 迁 许 可 证 。 Ｔ Ｊ村 的征 地 与 拆 迁 程 序不到位 ， 导 土 地 复 垦 计 划 的 重要 环 节 ， 被 提 上 日程 。
事件 一： 村 民组集体土地征迁款 的分配 。 Ｎ Ｙ小区项 目建设用地 三 是 房 屋 主 附房 鉴 定 不清 ， 引 起 拆 迁 户 之 间补 偿 公 平 。一 户 动 因涉 及到两个村 民组土地 ， 为加 大征迁力度 ， 及时提供土地给 承建 迁完成 的标 志是动迁 协议 签订并且补偿 款发放到位。在 Ｎ Ｙ小 区这 方 ｘ公 司 ， 征 迁 公 司 分 成 了两 个 小 组 分 别 赴 不 同村 民 组 进 行 征 迁 ， 项 目中 ， 为 了 保 证 建 设 项 目的进 度 ， 政 府 和 拆 迁 公 司 为 了 达 到 进 两 个 征 迁 小 组 在 开 展 工 作 时 恰 恰 选 择 了 不 同 的工 作 方 案 。 由于 Ｄ Ｆ 度 环节 ， 希望尽 快与农 户签 订协议 ， 这 就 导 致 了在 谈 判 过 程 中 ， 针 村 民组涉及到的建设用地主要是项 目后期 ， Ｄ Ｆ征迁组采取 的是： 先 对 农 户 提 出 的不 同要 求 ， 根据不 同的家庭情况 ， 拆迁公 司随意改变 制定村 民组集体征迁款分配方案 ，后丈量土地 的工作 方式 。因 Ｄ Ｆ 主 附房标准 ， 造 成 了相 似结 构、 用 途 的房屋补偿 价格差 异极大 ， 进
文以 ＮＹ 小区征拆 案例 。通过分析 其存在 的不合 理方 面为今 后的 地 的所有权经历 了私有 一 国有 一 集体所有 三个阶段 ，土地作 为村集体 组织 的财 产， 国家在征迁过程应给予确认和保护 。 ’ 征拆 工作提供 一定的参考。 ３ 、 对 于 征 迁 的补 偿 标 准 是 保 障 征 迁 户 利 益 的重 要 内容 。２ ０ １ ０ 【 关键词 】 利益冲突 ， 沟通 ， 社会和谐 年 ６月 ， 国土资源部就征迁农 民的补偿发布 了《 国土 资 源 部 关 于 进
一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
村 民组 征 迁 工 作 时 间 相 对 充 裕 ， 虽然土地丈量开始 时间靠后 ， 其 征 而 导致 冲 突 不 断 。 迁 任务实际完成 ， 征迁款 发放 到村 民手 中反而提前于 Ｅ Ｆ征迁组 。 针对 政府行为 的不规 范，为保障在今后 项 目实施 中政府角色 事 件 二 ： 村 民组 之 间 地 界 的 确 认 。Ｎ １ 『 小 区项 目规 划 正 好 处 在 的 准 确 定位 ， 应 努 力 扮 演 好 以下 角 色 ： Ｄ Ｆ与 Ｅ Ｆ 两个村 民组之 间， 为方便 Ｎ Ｙ小区项 目建设 ， 要在两村 民组 １ 、 人民利益保护 者。合法权 益的维护是拆迁中的核心 问题 ， 随 地 界 附 近 建 设堆 料 场 和 施 工 便 道 等 相 关 设 施 ， 所 以分 清 地 界 成 为 着 城镇一体化 的推进 ， 今后 很长一段时 间， 政府都面 临着 征地拆迁 了 当 务 之 急 。可 是 正 是 在 这 里 出 现 了矛 盾 ， 因为 原 来 划 定 地 界 不 规 问 题 ， 政府应 采取相 应措施 ， 增 强拆迁 群体适应 社会发 展 的能力 ， 范， 四址不清 ， 且 相 关 土 地 档 案 资料 不齐 全 ， 没有参 照物 ， 在 丈 量 土 不 以弱 势 群 体 为 代 号 ， 谋 求 正 当利 益 。 地区分地界过程 中， 两 个 村 民 组 的 组 长 和 众 多村 民 代 表 ， 意 见 始 终 ２ 、 公共 利 益 和 个 人 利 益 的 调 处 角 色 。在 征 拆 过 程 中 ， 公共 利 益 得不到统一 ， 只 为 自己 一 方 多 分 一 点 征迁 款 。 与 私 人 利 益 之 间 的 冲 突 是 不 可 避 免 的 ， 政 府 在 公 共 利 益 和 个 人 利 随 着 城 镇 化 的推 进 ， 拆 迁 在 一 个 时 期 内 会 成 为 政 府 的 重 点工 益的调处 中需要 扮演重要 的角色 ，政府 应该在公共利 益这一 大原 作， 它 是 为 城 市 的扩 建 或项 目的 整 改 及 一 些 非 营利 性 项 目 的 兴 建 ， 则 作 为 第 一 位 的 前 提 下 更 好 的调 处 二 者 之 间 的 关 系 ， 要及 时沟通 ，
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二、 ＮＹ 小 区 案 例 解 析 致 了村 民对政府不信任和对法律 、 法规淡漠 。 土 地 整 治 项 目是 政 府 重 点 民 生 工 程 ，相 关 资 金 的 拨 付 需 要 在 二是政府干 预拆迁评估认 定工作，这样政府 既当 了运动 员又 竣 工验 收完成之后 ， 而在项 目起初政 府对 于土地 的征迁 、 失地 农 民 当了裁 判员 ， 实属违规行为 。政府预 先划 定了每户补偿 最大额度 ， 的安置 、 过渡 等方面 发挥着 不可替代 的作用 ， 在 Ｎ １ ｆ 小区 中存在 两 然 后 让 拆 迁 公 司 去 谈 ， 使得在与村 民的谈判中 ， 拆 迁 公 司 在 既 定 方 案 下 玩 起 了数 字 游 戏 。 个 急需解 决的事件。
步做好 征地管 理工作 的通知》 ， 《 通 知》 规定 ， 全 面实行征 地统一 选 题 背 景 十六届五 中全会 以来， 不 断推进我国城镇化发 展进程 中， 新农 年产值标准和 区片综合地价 ，每 ２到 ３ 年对 统一 的征迁 补偿标准 并建立其调 整机 制。具体调整 幅度 由当地近 村建设成 为了重 中之重，而规划对 于建设则有着总体 蓝图和具体 进行一次动态的调整 ，
精品文档可编辑值得下载城镇化进程下政府做好拆征工作的几点思摘要随着我国城镇一体化进程的加快目前全国各地征地拆迁进行的如火如荼但是在征地拆迁过程中拆迁款的补偿不能及时到位等问题的存在使得政府与人民之间矛盾激化各地不乏出现钉子户自焚案等造成社会的混乱也影响和谐社会的构建本文以ny小区征拆案例通过分析其存在的不合理方面为今后的征拆工作提供一定的参考