中国大气污染之战：阋墙之争

中国大气污染之战：阋墙之争

The war on air pollution in China

环保部与国有企业

在中国，国有企业十分普遍，也被叫做国有公司。虽然它们可能有一些公共政策的目标，但同时也是以盈利为目的的合法实体。由于追求GDP增长几十年来都是中国重中之重的目标，国企很自然是经济战略中的一个重要组成部分。毫无疑问环保部和国企经常冲突，环保目标和空气污染治理变得次要。

早期，美国EPA也面临着相似的冲突。其他联邦机构有更重要的使命，有更多的预算。EPA常常发现自己和其他部门的目标冲突。直到最高层要求所有部门在其执行的政策、计划和项目中都必须遵守并包含所有可行的环境法律，包括和空气质量相关的法律。当交通部修路造桥、建设机场时，必须符合EPA的环境法规。如果他们将工作外包，那么承包商就需要遵守环境相关的法律。类似的，当住房与城市发展部、商务部和内务部处理各自事物时，同样需要符合EPA的规则并将这些规则纳入工作中。大多数情况下，EPA 和其他联邦部门签订法律协议，其中写明了各自符合EPA法律的任务和目标。

中国也需要类似的程序和方法处理这些很多都不遵守或不完全符合环境政策和法律的国企。这对于那些直接有损空气质量的一类国企尤为重要，比如修路造桥的交通部门、自然资源和能源行业、基础制造业等。

截至2014年3月，中国共有284家国有企业。表2列出了几家可能会造成巨大空气污染的企业。在空气污染之战中与国企并肩作战十分重要，这些国有企业需要将环境，尤其是空气污染内部化到其工作实践中。

中国国企对环境的“误伤”主要来自于他们更长的任期、更多的预算、经济使命和对于空气污染问题