加强三支一扶大学生管理的思考

加强三支一扶大学生管理的思考根据国家的部署和安排，我省自2011年开始实施新一轮为期5年的“三支一扶”计划。三支一扶大学生的到来，给山区基层增添了一抹亮丽的色彩，同时也极大地缓解了山区人才匮乏的紧张局势。前五年开展的三支一扶工作取得了可喜的成绩，但也出现了不少的问题：在职三支一扶大学生的管理有待进一步加强；服务期满的大学生再就业空间比较狭窄；目前出台的优惠政策对三支一扶大学生而言不够明朗。针对新一轮的工作计划，笔者就如何加强三支一扶大学生管理作个探讨。

一、当前三支一扶大学生工作情况面临的困境：

（一）实际工作与所学专业不相符，难以施展自己的特长优势。我省三支一扶的工作主要面向山区基层服务，因岗位的设置不能与其所学专业相匹配，照成人才资源得不到优化配置，大学生下到基层感觉有心无力，荒废了自己的专业知识，职业规划不能朝正确的方向发展下去。

（二）人员分配不合理，服务单位性质不一致，心理落差大。三支一扶大学生人员广泛，服务单位有所不同，分配情况难以统一，地方差异化大，有的人员在县一级单位服务，有的人员去往好些的乡镇，甚至还有往村（居）委会分配。而且很多学生不能户籍属地分配管理，人性化服务不够。

（三）生活补贴，福利待遇不能均等化，服务热情受减。

因服务单位的性质不同，生活补贴和福利待遇自然有变化。而有的服务单位领导的不够重视，不能等同其他干部的福利待遇发放。久而久之使得大学生明显感觉低人一等，照成工作有所怠慢，积极性提高不了。

（四）地方管理差异化大，凸显不出人文关怀，难以安心工作。上级人事部门，管理滞后，服务弱化，中途极少安排下基层调研三支一扶大学生的工作情况，掌握不到最新的思想动态，逢年过节也没有组织过开座谈会，只是以慰问信方式下达关心，照成三支一扶大学生得不到组织的重视和关心，心里有很强烈的冷落感，难以安心工作。

（五）服务期满的大学生难以安置，进一步发展渠道不畅通：省里安排的各项优惠政策在基层难以落实，对于服务期满的人员难以安排，上级组织人事部门没有具体的红头文件下发，没有进一步的措施安排，继续留任服务单位工作难度大，只能靠自己另行择业。

二、对三支一扶工作开展出现问题的原因分析：

（一）、各高等学校对三支一扶工作的政策宣传不到位、解读不够深入。许多大学生参加三支一扶仅仅只是为缓解自身的就业压力，对在基层工作的情况不了解，会面临什么困难和压力也不知道，仅凭一腔热情盲目的随波逐流。高校就业中心的引导工作有所怠慢，不能正确指引大学生合理分析自己所学的专业，结合本身的实际情况而参加三支一扶工作。

（二）、各地方政府的人事部门对具体服务单位的岗位信息发布迟缓，对人员的安排方面上可操作的空间比较大，人为因素比较强，照成三支一扶的报道人员不正常，而报道人员的离岗情况时有发生。

（三）、服务单位没有充分认识省三支一扶工作的出发点和实际意义，忽视了对三支一扶大学生的管理，县一级的人事部门没有设立专门的三支一扶管理办公室，没有专门的人员进行跟踪管理。服务机构的不健全，直接导致了工作开展的不全面，很多工作的落实只是形式上走过场。

（四）、省人事厅三支一扶办公室出台专门的管理办法在基层落实不了。基层人事部门安排服务大学生培训、年度考核时，只能参照相关的规定进行，对一些具体的敏感的问题，很难把握尺度；人事部门、服务单位和服务大学生职责界限不清，服务单位在人员使用、日常管理中难以掌握分寸；特别是服务大学生如出现违规行为时，无法及时正确处理；服务大学生考核资料管理混乱，管理行为需要规范，不能切实解决好工作去留问题。

三、关于加强三支一扶大学管理的对策建议

(一)深化认识，加强组织领导，提供强有力保障。

各级组织人事部门领导要充分认识做好三支一扶大学生管理工作的重要性和必要性。实施“三支一扶”计划，是落实好中央和省委、市委培养人才的重要部署，也是认真贯彻

落实党的十七大精神，全面落实科教兴粤战略和人才强省战略。进一步改善农村人才队伍结构，建设社会主义新农村提供人才支持，促进我省农村经济社会事业全面发展。

为做好日常管理工作，必须加强组织领导，建立健全市、县、镇三支一扶管理机构，安排好专职分管领导和管理人员全程跟踪服务，公平、公正、公开地做好人员分配工作。及时了解掌握大学生的工作、学习情况，帮助解决困难和问题；进一步健全交流引导机制，定期组织召开工作交流会，组织汇报思想工作、交流心得体会。定期组织召开联谊会，通过联谊会的开展，增进大学生与大学生之间、大学生与相关部门和服务单位人员之间的沟通、了解，增进友谊，缓解大学生紧张的心理压力和不必要的顾虑。主管部门、单位要明确工作思路和任务要求。

（二）、强化管理机构功能，切实抓好再就业工作。

加强对三支一扶大学生的管理工作首要任务就是要千方百计解决服务期满大学生的再就业问题。按照管理办法规定，人事部门和服务单位就业工作的管理和服务部门，负有支持、引导和保障职责。要分清就业主体和就业管理服务部门在就业工作中的责任。

一是要鼓励服务大学生积极参加国家公务员招录和事业单位补充工作人员考试，鼓励大学生根据自身特长到企业就业；二是对于服务期满、基层单位接受的毕业生，人事部

门要积极协调，办理就业手续；对于条件不成熟，无法进行安置就业的，人事部门要说明情况，鼓励毕业生继续择业。三是人事部门要积极落实服务大学生就业的优惠政策，为服务大学生就业创造良好的环境和条件。提早制定切实可行的实施方案，根据各地的实际情况，采取专场招聘，专场考试等多渠道，多路径解决遇到的就业问题和困难。

（三）完善激励制，把好源头关，择优、配强，培养好三支一扶大学生。

进一步提高经济待遇，完善激励制度，保障政策的落实，逐步达到与当地干部同酬同劳，形成规章制度，做到有章可循。要继续不折不扣的完善好长效机制，将各种优惠政策落实到实处，让服务单位真正意义的做好服务管理工作。尽快培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才。

在选拔上创新方式方法，要建立竞争择优机制，实地调研好基层最急需人才，瞄准专业性强的优秀大学生，突出专业技能的实用性。各高等院校要加大对三支一扶工作的讲解力度，深入讲解当前基层的工作任务要求及目前基层一线的经济发展现状。要让三支一扶大学生能在基层广阔的舞台上挥洒青春热血，人尽其才、才尽其用，避免人才和知识的浪费。

培养上要兼顾成才与锻炼相结合，因人设岗，多岗位锻炼；在充分发挥人才智能作用上，要激发三支一扶大学生