太钢建立职业健康安全管理体系指导书

太钢建立职业健康安全管理体系指导书

前言

为引导全公司建立职业健康安全管理体系，深化安全闭环管理，推动安全生产法律法规和规章制度的贯彻执行，促进安全生产长效机制和自我约束机制的建立，从2005年开始，公司分三批选择生产经营状况稳定、安全生产基础工作比较扎实的单位进行职业健康安全管理体系的试点工作。从正式运行单位、试运行单位的整体安全绩效看，安全生产形势均保持了稳定发展的态势。

经公司安委会研究，决定2008年在全公司范围内建立职业健康安全管理体系，以提升安全管理绩效，为公司提升国内国际市场竞争力提供强有力的保障。

第1章职业健康安全管理体系的建立

1.1建立与实施职业健康安全管理体系的注意事项

1.1.1在建立职业健康安全管理体系前首先要全面学习和理解职业健康安全管理的基础知识，深刻理解职业健康安全管理体系规范、职业健康安全管理体系实施指南的内涵，掌握职业健康安全管理体系要素之间的相互关系。

1.1.2在选取内审员时要依照体系对内审员的基本要求，把确实符合条件的人员选拔出来，主要是从事安全、生产、设备、能源介质、交通、消防、民爆、职业健康、工会、培训、劳资等专业人员。

1.1.3要使所建立的体系是个切合实际的安全管理体系，这个体系要做到有用，就要坚持两个原则：

1.1.3.1所建立的职业健康安全管理体系要把我们建体系以前开展的各项安全工作全部纳入，不允许有体系外运行的工作。

1.1.3.2已经纳入体系的工作必须严格按照要求去做，绝对不允许体系内的文件不运行。

1.1.4在建立职业健康安全管理体系时，要保证人、财、物等资源的提供和配置，做到以下五方面工作：

1.1.4.1一是要做好组织上的保证。各建立体系单位的一把手要亲自牵头，保证建立体系工作的推进和实施，成立一个精干的办事机构，能够把方方面面的工作抓起来。

1.1.4.2要在人员上予以保证。

1.1.4.3物质条件方面要予以保证，如办公自动化的配置等。

1.1.4.4工作时间上要保证。在文件编写过程中需要反复修改，进度要服从质量，争取用一年的时间建立起体系。要在公司推进计划的基础，细化本单位的推进实施细则，要长计划短打算。

1.1.4.5 在培训方面要使班组长以上人员充分理解和掌握体系的内容。

1.1.5建立职业健康安全管理体系时在策划前要解决的五个方面问题：

1.1.5.1一项工作在做的过程中忘掉了，就是因为无体系的支撑；

1.1.5.2工作想起来一阵子,有些工作不能持续地做；

1.1.5.3好多工作靠人做，靠人的能力做，完全依靠个人的能动性去做；

1.1.5.4有些问题长期存在长期发现不了，实际问题长期存在未发现；

1.1.5.5问题也发现了，但就事论事地进行处理，不能从大量问题中发现。

以上五方面问题就是要靠体系运行进行，然后是逐级评审。最高管理者和管理者代表要解决以上五方面问题的存在，重点要关注4.5.1绩效测量和监视、4.5.2事故事件不符合纠正和预防措施、4.5.4审核、4.6管理评审，作为管理者，要重点控制这几个要素。

1.1.6按照职业健康安全管理标准要求所建立的职业健康安全管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系，它强调预防为主；强调遵守国家职业健康安全法律、法规及其它要求；强调全过程控制，有针对性地改善

组织的职业健康安全行为，以期达到对职业健康安全绩效的持续改进；切实做到企业发展与保护员工的健康与安全同步进行。因此，在设计职业健康安全管理体系时应注意以下几个方面：

1.1.6.1要将职业健康安全管理体系和公司现状予以结合，要在现有基础上建立体系；切忌抛开原有体系。

1.1.6.2要建立动态的职业健康安全管理体系，留有上升通道，要不断优化、完善、补充体系，通过发现大量问题予以归纳；切忌认证后体系停滞不前。

1.1.6.3建立体系要体现自身的特点,做好现状调查；切忌照搬其它单位的职业健康安全管理体系。

1.1.6.4理解和实施很重要；切忌只有漂亮的文件不能实施。

1.1.6.5每个体系要素都要在受控要素下进行，管理文件和作业指导书不能孤立，有文件必须有记录表格，同时对上要有实施稽查的上一级文件，要对稽查手段予以明确；切忌有不受控的文件，切忌空对空的稽查。

1.1.6.6要把所有管理的行为纳入体系；切忌体外运行的文件。

1.1.6.7各二级单位在编制体系文件时要体现逐级管理、逐级考核的原则，即厂——作业区——班组——岗位；切忌一竿子插到底，越级管理。

1.1.6.8要突出不符合的定性、原因分析、整改（制定措施）；切忌无视问题，对失管失控问题忽视不管。

1.2 建立职业健康安全管理体系的步骤

1.2.1建立职业健康安全管理体系一般要经过四个基本步骤：

1.2.1.1职业健康安全管理体系的策划与准备

1.2.1.2职业健康安全管理体系文件的编写

1.2.1.3职业健康安全管理体系的试运行

1.2.1.4职业健康安全管理体系的内部审核与管理评审

1.2.2职业健康安全管理体系建立流程

第2章职业健康安全管理体系建立前期准备

建立职业健康安全管理体系时，策划与准备阶段至关重要，它要完成的是建立职业健康安全管理体系的各项前期工作。内容包括：前期准备工作、职业健康安全管理现状评估（初始评审）及体系设计。

2.1 建立职业健康安全管理体系前期准备工作

2.1.1各建立单位最高管理者（单位第一责任人）以会议或书面形式作出对职业健康安全管理体系建立与实施的认同与承诺。

2.1.2各建立单位最高管理者以会议、互动等各种形式传递职业健康安全管理体系的理念，使各个部门和全体员工积极参与到职业健康安全管理体系的建立工作中。

2.1.3各单位建立最高管理者承诺为建立职业健康安全管理体系及有关活动提供各方面的支持。

2.1.4最高管理者应在最高管理层中任命一名成员作为单位的职业健康安全管理体系代表，并赋予其明确的职责和权限，以确保按照体系标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系，并向最高管理者定期汇报体系建立的情况及绩效。

2.1.5成立体系领导组和工作小组。由职业健康安全管理者代表负责，主要任务是负责职业健康安全管理体系建立过程中重大问题的决策和组织协调，并协调人、财、物等资源支持等工作。由单位内主管生产、安全、设备、技术、工会、培训、消防、交通等相关专业部门人员组成，主要任务是负责建立体系中的培训教育工作、现状调查、危险源辨识及风险评价、识别适用的法律法规等、本单位体系策划、体系文件编制汇总等具体工作。

2.1.6拟定体系建立实施细则。依据《公司2008年建立职业健康安全管理体系推进计划》，结合本单位实际，详细制定年度体系建立工作细则，在细则中要对每个部门的工作进度予以量化，并确定负责人，制定工作细则时应注意目标明确、控制进程、突出重点，制定方法宜细化任务到人、时间到天。

2.2组织职业健康安全管理体系标准宣贯及培训实施