“811”环境保护新三年行动工作总结

定海区“811”新环境保护三年行动工作总结舟山市环境整治工作领导小组办公室：根据舟山市“811”环境保护新三年行动目标任务，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府对环境保护新三年行动工作高度重视，2008年8月印发了《关于印发舟山市定海区“811”环境保护新三年行动目标责任书的通知》，成立了工作领导小组，并与各乡镇人民政府、街道办事处及区政府相关部门签订了目标责任书，分管区长多次召开专题会议研究部署相关工作；各部门进一步加大工作力度，全力推进，确保了我区“811”环境保护新三年行动的按时完成，现将08年以来我区相关工作情况汇报如下：一、主要污染物减排（一）完成第一次污染源普查。

08年初，按照市委、市政府的对污染源普查工作的统一部署，我区及时成立了污染源普查工作领导小组和办公室，制定了《定海区第一次全区污染源普查工作方案》，启动了我区第一次污染源普查工作。

经过计划、动员、宣传、选聘普查员、培训、清查、入户调查、数据核算与审核、复查等多个阶段，完成了对我区工业、农业、集中式污染治理设施和生活污染源的彻底排查，建立了较为完备的污染源数据库，最终形成了5万余字的工作报告和技术报告；此次污染源普查共普查了工业源1090家，其中重点工业污染源220家，一般工业污染源870家；集中式污染治理设施2家；生活源630家，其中住宿业、餐饮业301家，居民服务和其他服务业316家，医院4家，机关、事业单位独立燃烧设施1家，城镇居民生活8家，基本涵盖了我区所有的污染源。

09年底至10年上半年，为进一步掌握我区污染源动态变化情况，我区环保部门再次组织了污染源更新调查工作，主要调查了污染物排放量比较大的及新增和减少的污染源，目前，更新数据已经上报上级环保部门。

（二）污染减排工作成效明显。

1、制定计划。

减排工作开展以来，我区成立了专门的减排工作领导小组，根据减排目标，制定了《定海区“十一五”主要污染物减排规划》，并以年度环境统计数据为基准，综合考虑我区环境质量状况、环境容量、经济发展水平，产业布局、削减潜力等因素，通过认真测算，精选减排项目，编制了2008至2010年分年度的污染减排计划。

2、明确任务。

为确保年度及减排任务顺利完成，我区层层落实污染物减排责任。

按照“项目化、目标化、责任化”的思路，把减排工作目标和任务逐级分解到各乡镇和减排企业，层层签订减排责任书，明确责任单位、具体项目和减排目标。

3、突出重点。

“811”环境保护新三年行动期间，我区力促工程减排，相继上马了干览污水处理中心，白泉污水处理中心，马岙污水处理中心和金塘污水处理中心等4个乡镇污水处理厂。

同时，我区还以减排为抓手，加快工业污染源整治和产业结构调整，一方面在我区重点排污企业中新建了一批污染治理设施，并作为减排工作的重点狠抓落实，07年至今，共有21个企业新建了废水治理设施，18个企业新建了废气治理设施；另一方面我区继续推进高污染落后产能的关停工作，“811”行动期间，累计关闭企业37家，其中11家纳入COD减排项目，26家纳入SO2减排项目。

另外，为促进我区SO2减排，我区还对辖区内所有4吨以上锅炉进行整治，要求企业安装了除尘脱硫设施，改善了我区的环境质量。

4、严格监管。

一是抓好重点企业（工程项目）污染整治。

对未完成减排任务的企业（工程项目）加强监督，每月要求上报设施建设进度和污染物产生、治理及排放台账，每月进行现场监督，确保减排任务顺利完成。

二是继续加强对“十一五”期间已完成减排任务的企业（工程项目）的日常监管，采用现场监察、采样监测与在线监控相结合的方式，加强了污染源的监管，我区已在8个重点企业安装了6个废水在线监控设施和4个废气在线监控设施。

通过以上措施，确保了污染治理设施正常运转，污染物排放量不反弹。

通过全区上下不懈努力，截止到2009年底，全区共完成减排项目76个，其中完成化学需氧量减排项目32个，二氧化硫减排项目44个。

通过全市统筹调剂，2009年底，我区COD排放量为2311吨，二氧化硫排放量1150吨，累计完成“十一五”期间化学需氧量减排任务的80.8%、二氧化硫减排任务的85.3%。

减排工作取得一定成效。

今年我区加大了减排工作力度，相继关闭了5家轮窑厂，并在金塘镇动工新建污水处理中心，同时把舟山增洲船舶修造有限公司，浙江半岛船业有限公司废水治理工程列为重点减排项目，确保我区“十一五”减排目标顺利完成。

二、水污染防治饮用水安全事关群众健康和社会稳定，是生态环保工作的首要任务。

08年以来，我区扎实开展饮用水源保护工作，取得了显著成效。

一是领导重视，科学规划。

2008年，我区环保、水利、水务等部门联合编制了《定海区集中式饮用水源地环境保护规划》和《定海区城乡饮用水安全保障规划》，通过规划，建立了饮用水源安全保障机制，为饮用水源保护工作提供了科学依据。

二是以创建合格规范饮用水源保护区为载体，推进水源地污染整治。

首先，结合定海生态区创建工作，实施库区功能防护林建设，在上游农田逐步推行无害化种植方式或弃农还林，控制使用高毒、高残留农药。

其次，在水源地上游村庄建设生活垃圾收集设施，及时清运，并在虹桥水库水源地上游新建生活污水截污治污设施；再次是开展规模化畜禽养殖场污染治理，完成了水库上游规模化养殖场搬迁。

三是建立预防预警机制。

我区各乡镇、街道根据各自辖区内的饮用水源地实际情况，编制完成了《突发饮用水源污染事件应急预案》，确定了应急指挥和应急人员，增强了应对水源地环境突发事件的应急能力。

通过以上措施，我区饮用水源地生态环境状况明显好转，至2009年底，全区创建合格规范化饮用水源地22个，创建比率达100%，监测数据显示：我区饮用水源水质达标率达100%。

三、工业污染防治（一）加强重点区域、重点行业和重点企业的污染整治。

为解决我区重点区块、重点行业和重点企业的环境污染问题，2008年以来，区整治办制订了全区环境污染整治实施计划，干览海洋食品产业区、盐仓工业区块、岑港烟墩化工区块、定海工业园区被列为重点污染监管区。

水产、船舶、电镀、甲壳素、化工等重点行业确定为污染整治重点行业。

每年选定一批企业作为区级以上重点监管企业。

1、推进工业区块整治工作2007年—2009年，我区通过加强企业环保监管，完善环保基础设施和实施产业结构调整等手段，相继完成了定海岑港烟墩工业区块、盐仓工业区块和干览海洋食品加工区块的污染整治工作，并通过了市级验收。

今年初，为进一步加快定海工业园区的整治，区整治办加大了整治力度，进一步规范了园区企业的管理。

园区完成了污水提升泵站和污水管网改造工程建设，使园区内工业废水和生活污水纳管集中处理，同时完成了园区生态化改造。

今年5月，定海工业园区省级重点监管区工作通过上级部门验收。

为进一步加强对化工、甲壳素、制药和危废处置等重污染企业的监管，09年4月起，区整治办开始对岑港烟墩化工区块实施新一轮的环境污染深化整治，邀请专家对6家重点污染企业进行了现场咨询，并根据专家意见向6家企业下发了限期治理通知。

经过整治，该区块内外环境质量得到改善。

2、加大行业整治力度我区以水产、船舶等行业为主导产业，“811”新三年行动工作开展以来，我区相继开展了水产加工行业和船舶修造行业及相关企业的专项整治。

对水产行业主要开展以废水处理为重点的专项整治，推行“规模以上企业自建治理设施，区块相对集中的企业集中建设污染治理设施，区块分散、规模又小的企业实行集中收集、定期清运、专业治理”的办法，从根本上解决水产行业污水排放问题。

对船舶行业主要开展以“健全三废台帐、规范三废处置，完善三废治理设施”为重点的整治工作，清晰三废的数量及来龙去脉，并建立完善船舶行业的废水治理设施和固废堆放设施。

3、着力实施重点企业的污染整治“811”新三年行动期间，区整治办对辖区内群众反映大的、污染风险大的中海石油舟山公司、爱迪亚、国裕热镀锌等企业采取了一系列的整治措施，目前这些企业均已基本整治完成，达到了预期的整治目的。

特别是针对中海石油舟山石化有限公司（原和邦学有限公司）依据专家组的意见下发整改通知书，明确整改内容和整改期限，并派环保工作人员进驻企业，加强对企业环保设施运行的监管，督促企业落实整改措施；整治后经专家认定，该企业环保水平已达到国内先进水平。

（二）加强资源节约与综合利用，全面实施循环经济2008年，我区的舟山纳海油污水综合处理项目、定海工业园区生态化建设、长白岛风电和岑港风电等项目列入“991行动计划”。

其中舟山纳海油污水综合处理工程于2009年正式建成，纳海固废处置工程也将于今年底投入试运行；浙江定海工业园区是舟山市定海区唯一经上级审核保留的省级工业园区，该园区从建设初期就引入了生态化和循环经济的理念，2008年11月5日通过了“浙江定海工业园区（临港区块）生态化建设规划和实施方案”的评审，至2009年底，生态化改造工程已全面完成；长白风电场项目已完成前期工作，待政策处理完成后即可进场施工；岑港风电场工程已正式开工，进场施工道路开挖平整完成约1.5公里，升压站场地平整完成约80%，通往各风机道路以及狮子山进场道路开始施工。

大洋水产通过开展循环经济工作每年为企业可节约水资源9.5万吨，节约能耗50万元。

干览镇水产食品工业园区是省工业循环经济“4121示范工程”工业循环经济试点园区，08年11月，该园区的规划编制工作已经完成，并通过了专家评审。

（三）严把建设项目审批关，全面实施排污许可证制度我区从区域、产业发展的总体布局上控制污染，依法审批，坚决否决不符合国家产业政策或选址不合理的建设项目。

依据主体功能区规划和生态环境功能区规划，将各项产业政策、生态环境保护的强制性要求和节能减排的约束性要求落到实处，强化建设项目环保审批、环境监理、试生产全过程管理，严把建设项目“三同时”验收关。

依法开展规划环评。

2008年至今年10月底，共审批建设项目555项，“三同时”验收210项，否决不符合环保要求的建设项目614项。

区级立项项目环评率100%，验收率100%。

无审批失误率；发放排污许可证977件，对超标、超总量排污及污染物排放不能稳定达标的单位，实施限期治理。

（四）努力提高“飞行监测”达标率我区环保部门根据市飞行监测行动方案，编制了定海区飞行监测行动方案，每月开展一次区级飞行监测行动，每次抽查企业3~5家，08、09、10年的飞行监测结果显示，飞行监测达标率均在95%以上。

四、城镇环境综合整治（一）城镇污水处理设施建设。

“811”新三年行动开展以来，我区新上了一批城镇污水处理及配套管网项目，主要包括：白泉污水处理中心污水提升泵站和1500米长的雨污水管网改造工程、干览污水处理中心建设工程、马岙污水处理中心及配套管网建设工程（在建）、金塘污水处理中心及配套管网工程（在建）。