中国农村基础设施产权关系研究

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乡村振兴背景下的农村基础设施建设研究

乡村振兴背景下的农村基础设施建设研究

乡村振兴背景下的农村基础设施建设研究乡村振兴是当前社会发展的重要任务之一,农村基础设施建设是乡村振兴的重要支撑。

本文将围绕乡村振兴背景下的农村基础设施建设展开研究,从不同角度分析乡村基础设施建设的重要性、现状及存在的问题,并探讨提升农村基础设施建设水平的途径和对策。

一、需求分析农村基础设施建设是农村振兴的重要保障,涉及农村民生改善、乡村经济发展、农村资源利用与环境保护等方面。

当前,我国农村基础设施建设相对滞后,农村自然环境条件较差,交通、能源、水利等基础设施建设水平不高,制约了乡村振兴的全面推进。

二、发展现状当前我国农村基础设施建设取得了一定成绩,但也存在一些问题。

农村道路破损、供水设施老化、电力设施不完善等问题仍然突出,部分地区农村基础设施建设水平较低,难以满足农民生产生活需求。

三、问题分析农村基础设施建设存在的问题主要包括投入不足、规划不科学、管理不规范等方面。

农村基础设施建设投入比例较低,资金投入不足,导致了基础设施建设质量和效益不高。

同时,部分地区乡村基础设施规划缺乏前瞻性,没有顾及到农民生活、生产的实际需求,导致基础设施建设不够精准。

此外,农村基础设施建设缺乏有效的管理机制和监督制约,管理不规范,易发生浪费和滥用现象。

四、解决途径提升农村基础设施建设水平,需要多方合作,采取综合措施。

政府部门应加大对农村基础设施建设的投入力度,提高投入比例,确保基础设施建设的质量和效益。

同时,科学制定乡村基础设施规划,充分考虑到农民的实际需求,加强规划实施的监督和评估。

此外,建立健全乡村基础设施建设管理机制,加强对基础设施的维护和管理,提高管理效率。

五、资金保障加大对农村基础设施建设的资金投入是提升基础设施建设水平的重要途径。

政府可以通过增加财政投入、引导社会资本参与、完善基础设施建设补助政策等方式,筹集建设资金,推动基础设施建设的顺利进行。

六、技术支持加强技术支持,提升农村基础设施建设水平。

引进先进技术,推动科技创新,提高基础设施建设的智能化、信息化水平,提升基础设施的效能和可持续性。

农村基础设施建设资金来源与投入分析

农村基础设施建设资金来源与投入分析

农村基础设施建设资金来源与投入分析农村基础设施对于乡村发展具有重要意义,而基础设施建设需要大量的资金支持。

那么,农村基础设施建设资金从何而来?资金投入又有哪些方面?下面将对农村基础设施建设资金来源与投入进行分析。

一、政府资金来源政府是农村基础设施建设的主要资金来源之一。

各级政府会通过编制预算,拨款给农村地区用于基础设施建设。

这些资金主要来自于中央和地方政府的财政收入,包括税收、国债等。

二、国家政策支持国家政策对于农村基础设施建设也起到了重要的支持作用。

政府会通过一些财政补贴、奖励政策,鼓励各地区加大对农村基础设施建设的投入。

同时,国家也会通过和国际组织合作,引入外部资金支持农村基础设施建设。

三、农村土地出让费农村基础设施建设资金的来源之一还包括农村土地出让费。

在城市化进程中,一些农村土地会被征用用于城市建设,政府则需要支付一定的补偿费用给村民。

这些土地出让费也可以用于支持农村基础设施建设。

四、农村集体资产农村集体资产也可以成为农村基础设施建设的资金来源之一。

一些农村集体经济组织拥有一定的资金积累,可以用于支持村庄的公共设施建设,如修路、修桥等。

五、农村借贷在一些地方,农村基础设施建设的资金还可以通过向银行申请贷款来解决。

政府或者农村集体组织可以通过贷款来填补建设资金的缺口,同时也能够更快地推动基础设施建设。

六、社会捐赠一些爱心组织或者企业也可以通过捐赠等方式来支持农村基础设施建设。

他们可以捐助资金、物资,或者提供技术支持,共同推动农村基础设施建设事业。

七、合作社资金农村的合作社在发展自身经济的同时,也可以通过资金支持当地基础设施建设。

合作社的发展壮大可以为当地农村提供更多的发展动力,同时也为农村基础设施建设提供了资金来源。

八、各地发展基金一些地方政府成立了发展基金,专门用于支持当地的发展项目,其中就包括农村基础设施建设。

这些基金可以通过政府拨款、捐赠等方式进行资金积累,为基础设施建设提供资金支持。

农村集体产权制度改革与农村经济

农村集体产权制度改革与农村经济

农村集体产权制度改革与农村经济中国农村一直以来都面临着产权制度问题。

过去的农村集体经济主要以农村集体所有制为基础,这种集体所有制在某种程度上限制了经济发展和农民的积极性。

随着中国农村的快速发展和现代化进程的推进,农村集体产权制度改革已经成为时代的呼声。

本文将从多个角度来探讨农村集体产权制度改革对农村经济的影响和意义。

一、农村集体产权制度改革的背景中国农村的传统产权制度主要以集体经济为主导,这使得农民的土地使用权和收益归集体所有。

然而,这种制度导致了土地规模小、效率低下和农民收入水平低的问题。

随着农村社会经济的快速发展和市场经济的深入发展,农村集体产权制度改革势在必行。

二、农村集体产权制度改革的目的和意义农村集体产权制度改革的目的是为了改变农村土地所有权的现状,使农民能够更自由地支配土地和收益。

这将激发农民的创业热情,增加农民的收入,提高农村整体经济发展水平。

改革还可以促进资源配置的优化,推动农村经济的结构调整和转型升级。

三、建立农村土地承包权确权登记与产权交易市场农村集体产权制度改革的第一步是建立农村土地承包权确权登记和产权交易市场。

通过确权登记,每位农民将获得土地的合法权益,并且可以在产权交易市场上进行合法的土地交易。

这将推动农民将土地适度规模化经营,提高土地利用效率。

四、推动土地流转和规模经营农村集体产权制度改革将促进土地的流转和规模经营。

传统的集体经济制度限制了土地的合理流转,很难实现农民对土地的有效配置。

通过改革,农民可以将自己的土地出租给专业化的大农户或农业企业,实现土地的规模经营,提高土地利用效率和农业生产效益。

五、推进农村产权多元化农村集体产权制度改革的一个重要方向是推进农村产权多元化。

传统的农村集体所有制制度限制了农民对产业结构和经营方式的选择。

改革后,农民可以通过合作、联营、股份合作等方式来拓宽农村经济经营的方式,吸引更多的资本和技术进入农村经济,促进农村经济的结构调整和升级。

乡村振兴农村基础设施建设研究报告

乡村振兴农村基础设施建设研究报告

乡村振兴农村基础设施建设研究报告一、概述乡村振兴是中国特色社会主义事业的重要组成部分,也是实现全面建成小康社会和现代化的必然要求。

乡村基础设施建设是实现乡村振兴的核心内容之一,对于推动农村经济发展、改善农民生产生活条件具有重要意义。

二、农村交通基础设施建设农村交通基础设施建设是乡村振兴的重要保障。

目前,我国已经在农村地区修建了大量的公路、桥梁和卫星导航系统,有效地改善了农民出行条件,推动了农村经济社会发展。

三、农村水利基础设施建设农村水利基础设施建设是保障农业生产的重要举措。

通过修建水库、灌溉渠道等设施,可以有效调节农田水分,提高农作物的产量和质量,促进农业可持续发展。

四、农村电力基础设施建设农村电力基础设施建设是推动农村产业发展和居民生活改善的关键。

目前,我国已经普及了电网对农村的覆盖,为农村企业的发展提供了可靠的电力供应,也提高了农民的生活舒适度。

五、农村通信基础设施建设农村通信基础设施建设是推动信息社会进步的重要举措。

通过铺设光缆和建设通信基站,可以使农村地区与城市联系更加便捷,也为农民提供了获取信息、学习知识的渠道,促进了农村的发展。

六、农村教育基础设施建设农村教育基础设施建设是提高农民素质和培养乡村人才的关键。

随着农村教育投入的增加,乡村学校的教学设施逐渐完善,学生们的学习环境和条件得到了极大改善。

七、农村医疗基础设施建设农村医疗基础设施建设是保障农民基本医疗需求的重要任务。

近年来,我国出台了一系列农村医疗改革政策,加大了对农村卫生院、村级诊所等医疗机构的投入和建设,使广大农民享受到了更好的医疗服务。

八、农村环境基础设施建设农村环境基础设施建设是改善农村生态环境的重要举措。

通过建设污水处理设施、垃圾处理站等设施,可以有效治理农村环境污染,保护农田和水源的安全,为农民提供一个良好的生活环境。

九、农村文化基础设施建设农村文化基础设施建设是传承乡土文化、推动农村精神文明建设的关键。

通过修建文化活动中心、图书馆等场所,可以为农民提供更多的文化娱乐场所,丰富农村文化生活。

乡村振兴发展中基础设施规划的问题与对策研究

乡村振兴发展中基础设施规划的问题与对策研究

乡村振兴发展中基础设施规划的问题与对策研究乡村振兴是当前我国经济发展的重要战略方针,而基础设施规划则是乡村振兴发展中至关重要的一环。

在乡村振兴过程中,基础设施规划的问题和对策显得尤为重要。

一、定位基础设施规划的重要性基础设施是支撑乡村振兴的重要保障,包括道路交通、水利设施、通讯网络等。

而基础设施规划,则是建设优质基础设施的前提。

只有通过合理规划,才能实现资源的最优配置,以满足当地乡村发展的需求。

二、基础设施规划的现状分析目前在乡村振兴发展中,一些地方基础设施建设滞后,规划不够科学,甚至存在不合理的现象。

比如有的地方规划了大量基础设施,但实际建设效果并不明显;有的地方则缺乏基础设施建设,导致当地发展乏力。

三、基础设施规划中的难题在基础设施规划中,也存在一些难题需要解决。

比如土地资源有限,无法随意扩建基础设施;资金投入需要保证,但受到一定限制;规划设计需要科学合理,但制定困难等。

四、完善基础设施规划的必要性要实现乡村振兴,完善基础设施规划是必不可少的。

只有通过明确发展方向,科学规划,才能确保基础设施建设的有效性和可持续性。

五、提高基础设施规划的针对性在规划基础设施时,需要结合当地实际情况,具有针对性。

不同地区的发展需求各有不同,所以基础设施规划也应因地制宜,按需定制。

六、加大基础设施建设的投入为了提高基础设施建设的质量和效率,必须要增加相应的投入。

政府可以通过制定专项基金、引导社会资本等多种方式,增加基础设施建设资金的来源和渠道。

七、强化基础设施规划的监管在基础设施规划和建设过程中,监管是必不可少的。

只有加强监管,才能确保规划的实施效果。

政府和相关部门要加强对基础设施建设的监督,及时发现问题并解决。

八、加强基础设施建设的创新随着科技的发展,基础设施建设也应积极引入创新元素。

比如智慧城市、智慧乡村等新型基础设施建设模式,可以提高基础设施的智能化水平,为乡村振兴发展带来新的机遇。

九、促进基础设施规划与产业发展的融合基础设施规划与产业发展应相互促进、共同发展。

农村基础设施建设的产业振兴与融合发展

农村基础设施建设的产业振兴与融合发展

农村基础设施建设的产业振兴与融合发展农村基础设施建设一直是我国乡村振兴战略的重要组成部分,随着农村经济的快速发展,基础设施建设的重要性也日益凸显。

在实施农村振兴战略的过程中,如何通过基础设施建设来推动农村产业振兴、促进农村经济融合发展,已成为当前亟需解决的问题。

一、基础设施建设与农村产业振兴的关系农村基础设施建设是农村现代化发展的重要支撑,其建设水平直接影响着农村产业的发展。

在农村产业振兴过程中,必须优先解决基础设施建设不完善的问题,为产业发展提供良好的基础条件。

二、交通基础设施的建设与农村产业振兴交通基础设施是农村产业发展的命脉,良好的交通条件可以促进农产品的流通,降低运输成本,扩大销售市场。

因此,加大对农村交通基础设施建设的投入,有利于推动农村产业的振兴。

三、水利基础设施的建设与农村产业振兴水利基础设施建设是农村发展的重要保障,保障灌溉用水,提高农田灌溉利用率,对于农村产业的发展至关重要。

加强水利基础设施建设,可以有效提高农田产量,推动农村产业振兴。

四、能源基础设施的建设与农村产业振兴能源基础设施建设是农村产业发展的重要支撑,解决农村能源供应问题,提高能源利用效率,可以有效促进农村产业的升级换代。

因此,加大能源基础设施建设力度,对于推动农村产业振兴具有重要意义。

五、信息基础设施的建设与农村产业振兴信息基础设施的建设是农村产业发展的重要保障,建设信息化网络,提高信息传递效率,对于农业生产、农产品加工、销售等环节的优化具有重要意义。

因此,加强信息基础设施建设,可以有效促进农村产业的振兴。

六、基础设施建设与农村经济融合发展的关系农村基础设施建设不仅可以推动农村产业振兴,还可以促进农村经济融合发展。

良好的基础设施条件可以为农村经济的融合发展提供支撑,并促进不同乡村间的互通互联。

七、基础设施建设促进农村一二三产业融合发展农村基础设施建设可以促进农村一二三产业的融合发展,通过优化交通、水利、能源、信息等基础设施建设,可以实现农业、农村旅游、农村电商等产业的有机结合,形成产业协同效应,推动农村经济的发展。

农村基础设施建设文献综述研究

农村基础设施建设文献综述研究

农村基础设施和公共设施建设是社会主义新农村建设的重要内容之一,直接关系到农业生产条件的改善、农村村容村貌的改变和农民生活质量的提高。

著名的经济学家林毅夫(2006)指出社会主义新农村建设的着手点就是农村基础设施建设,认为农村的基础设施建设既能达到农村的“村容整洁”,又能消化农村过剩生产能力,提高农民收入,进一步促进“乡风文明”。

王敏,田国双(2011)从实证的角度分析了农村基础设施建设对农业经济发展的正面影响。

进一步提出了农村基础设施建设的重要性。

其他国内各学者对农村基础设施建设的研究主要包括对农村基础设施管理机制的研究和其投融资的研究,在这两个视角上,分别从现存的问题以及解决方法等几个方面对农村基础设施建设做了研究,主要内容包括如下:一、农村基础设施建设的现状及存在的问题(一)农村基础设施的管理机制层面首先,不少学者指出了现在我国农村基础设施的滞后问题。

秦伟,孟全省(2010)则从生产性基础设施、人文基础设施、生活性基础设施和流通性基础设施等四个方面进行分析并以此提出了农村基础设施建设中存在的问题,如农村生产生活基础设施建设滞后、农村基础设施内部结构不合理。

魏跃军(2011)认为改革开放以来,我国农村基础设施建设得到了一定程度的改善,但也存在农村基础设施相对滞后等问题。

从农田水利基础设施建设、农村的道路电网设施、农村文教卫生等基础设施、生态环境等各视角提出了基础设施建设的滞后问题。

其次,有些学者认为我国的农村基础设施建设存在中建设轻管理甚至无人管理等管理机制问题。

毛伟强(2009)也指出了我国农村基础设施建设的不足,包括镇乡规划变化频繁、重建轻养现象较为普遍等。

房桂芝、董李刚(2010)进一步阐述了加强农村基础设施管理是农村基础设施建设的重要内容,但目前农村基础设施有人建设无人管理、农村基础设施的运营管理机制不健全以及对农村基础设施评估重数量轻质量、重投入轻管理。

丰景春,李娟,耿秀(2009)根据2001-2006年江苏省13个市新农村建设基础设施项目的管理与维护现状,分析了基础设施项目管理与维护存在的问题。

农村基础设施和公共设施建设研究报告

农村基础设施和公共设施建设研究报告

农村基础设施和公共设施建设研究报告农村基础设施和公共设施建设研究报告随着农村现代化不断推进,农村基础设施和公共设施的建设也日益受到人们的关注。

本文旨在对农村基础设施和公共设施建设进行探究,以期提高农村地区的生产力和生活质量。

一、农村基础设施建设的现状从农村道路建设方面看,虽然近年来农村公路建设取得了一定的成就,但是农村交通状况仍然不容乐观。

据统计,全国仍有14.6%的村庄缺乏正常的公路连接,村庄公路硬化率仅为56%。

从农村水利建设方面看,虽然近年来水利建设取得了较大的发展,但是全国农村自来水普及率仅为78%左右,农村供水总体仍然比较薄弱。

从农村电力建设方面看,虽然国家近年来加大了对农村电力建设的扶持力度,但是农村电网总体建设水平还是比较低的。

据统计,在全国农村地区,拉电率仅为95%左右,许多地区还存在用电不足的问题。

从农村通讯建设方面看,虽然通讯设施进入农村的速度比较快,但是通讯设施的建设和使用情况还需要进一步提高,以充分满足农民日常和经济活动所需。

二、农村基础设施建设的发展方向从农村基础设施建设的发展方向来看,应该采取以下措施:首先,优先推进农村路网的建设。

应该在重点地区重点建设,同时也要建立完善的维护机制和经费保障机制,加强公路维护和管理,保障道路的可靠性和安全性。

其次,打造现代化的农村水利体系。

要大力发展集中式排水系统和安全饮用水等基础设施建设,同时还要注重开展水土保持工程、农田水利工程、水资源管理、水生态环境和全程水利服务等。

再次,提高农村电力建设和电网建设水平。

重点推进电力普及,加强电网建设,优化农村用电服务,开展农村电网升级和扩建等工作,以保障电力供应的安全性和可靠性。

最后,加快农村通讯走向普及。

应该加大对农村通讯设施建设的扶持力度,大力发展3G/4G通信网络、宽带接入、无线网络等,加强应急通讯设施的建设和维护。

三、农村公共设施建设的现状从农村教育设施方面看,虽然近年来农村教育设施建设有所加强,但是教师数量仍然相对较少。

农村集体产权制度改革对农民收入的影响研究

农村集体产权制度改革对农民收入的影响研究

农村集体产权制度改革对农民收入的影响研究随着中国农村改革的不断深化,农村集体产权制度改革已经成为改革的重要内容之一。

农村集体产权制度改革以农民集体经济组织改革和土地制度改革为主要内容,旨在激发农村生产力,促进农村经济的快速增长。

在这一过程中,农村集体产权制度的变革对农民收入水平产生了深远的影响。

本文旨在探讨农村集体产权制度改革对农民收入的影响,并分析其对农村经济发展的推动作用。

1.土地流转带动了农民收入增长随着农村土地承包经营权流转的推进,土地资源得到了更加有效的利用,农民将土地承包经营权流转给专业化的农业经营主体,使得规模化经营成为可能。

规模化经营带来了生产效率的提升,农产品的产量大幅提高,农民收入得到了显著增长。

据统计,大规模农场和农业企业的出现,使得农民的务工收入和土地流转收入大幅增加,成为农民增加收入的一大来源。

2.增加了农民的非农就业机会农村集体产权制度改革为农村地区的非农经济发展创造了条件,为外出务工和从事其他行业创业的农民提供了更多的机会。

农村地区的非农产业的发展为农民提供了更多的就业机会,农民能够通过务工外出或者在当地从事非农产业获得更高的收入。

农村集体产权制度改革也为农民创业提供了更多的机会和支持,促进了农村就业结构的转型,培育了农村新的经济增长点。

3.改善了农民的住房条件随着农村集体产权制度改革的不断推进,农村地区的基础设施不断完善,农民的生活条件得到了大幅改善。

政府加大了农村基础设施建设的力度,提升了农村的基础设施水平,改善了农村居民的居住环境和生活条件,使得农民的生活水平得到了明显提高。

二、农村集体产权制度改革对农村经济发展的推动作用1.促进了农村经济的快速发展农村集体产权制度改革为农村经济的快速发展创造了条件。

土地流转、农民的非农就业和农民收入的增加,为农村经济开辟了新的增长路径,提升了农村经济的活力和竞争力。

农村经济的快速发展为农民增加了收入来源,改善了农民的生活水平,促进了农村社会的稳定和繁荣。

我国城乡基础设施存在的问题及原因分析

我国城乡基础设施存在的问题及原因分析

我国城乡基础设施存在的问题及原因分析摘要:基础设施作为城乡社会经济发展的基础,是城乡联系网络中实现要素流动的通道,推进城乡一体化须以发达的基础设施作为空间依托。

城乡基础设施的最优配置状态,是形成有效支撑城乡经济、社会、生态各系统相互渗透与融合的网络体系。

本文主要阐述和剖析我国城乡基础设施现状及存在的问题,指出城乡基础设施存在问题的原因,讨论城乡统筹发展对基础设施投资的影响。

关键词:城乡基础设施;存在问题;原因分析1、前言基础设施有狭义与广义之分,狭义的基础设施主要指经济性基础设施,包括交通运输、通信、电力、供排水等公共设施和公共工程;而广义的基础设施涉及社会组织、社会制度等因素,除包括狭义的基础设施范围之外,也包括科教、文卫、法律及行政管理等部门。

目前,我同城乡居民在享受公共产品方面差别很大。

无论数量、质量、品种、属性以及价格方面等都存在比较明显的差距。

2、我国城乡基础设施现状及存在问题2.1农村基础设施不足我国农村基础设施不足表现为:生产性基础设施支撑力脆弱,服务性基础设施执行力减弱,社会性基础设施安全力薄弱,流通性基础设施承载力孱弱。

从我国现有基础设施存量来看,农村生产性基础设施如水利设施由于投入不足,普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题.且由于农村基层组织管理功能普遍薄弱.导致基础设施的损坏严重。

而大部分农村地区的生活性基础设施尤其是与农民自身发展紧密相关的医疗卫生、文化娱乐基础设施极度缺乏。

与农民生产生活息息相关的饮水、电力、通讯、道路等基础设施,也由于水源不足、管网老化;电压不稳;覆盖率低、信号弱;路况差。

以及管理不善、维护不足、服务质次、价高等原因而普遍存在投入有限和利用率低现象,进而导致相应基础设施的匮乏。

2.2资金来源过于单一,农村投资份额偏小在我国,农村基础设施建设的所需资金多数是由农村集体及农户自主承担,政府投入、外资及金融机构贷款比例较小。

从绝对总量上看,财政支农资金虽在逐年增加,但增长速度远远小于财政总支出的增长率,所占比例也趋于下降。

农业基础设施建设现状分析及对策探讨

农业基础设施建设现状分析及对策探讨

农业基础设施建设现状分析及对策探讨第一篇:农业基础设施建设现状分析及对策探讨农业基础设施建设现状分析及对策探讨[摘要]: 中国是一个农业人口占绝大多数的国家,农业是农民的支柱产业,也是我国社会主义市场经济取得发展的强大内力和支撑点。

党的十六届五中全会指出: “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。

各级党员干部要按照‘生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主’的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。

”农业的发展决定着我国全面建设小康社会的各项工作的完成,对我国的发展和稳定性意义重大。

[关键词]:农业基础设施;小康社会;科学发展农业基础设施是发展农业的先行资本,农村基础设施是发展农村经济和改善农民生活的必备条件,要实现农业现代化和社会主义新农村建设,必须要以完善的基础设施来支撑。

近年来,在各级政府的支持下,加大了对农业的投入力度,加快了农业基础设施建设,改善了农民群众的生活条件。

1.农业基础设施建设现状1.1乡镇负债多,无力投资农业基础设施的建设在农业发展中,中小型的基础设施建设资金一般是由乡镇一级的政府财政分担,但是,由于我国农业发展比较落后,乡镇政府财政收入占GDP的比重小,财政收入少,同时,政府的财政负担十分严重,加强农业基础设施建设不能只依靠乡镇政府的投资。

很多农业基础设施都是由乡村筹资兴办,比如农田水利设施、人畜饮水设施、道路的建设和植树造林工程等,由于农村实行小规模和分散式管理,因此,农民的投资能力十分有限,造成很多农业基础设施无法兴建,也有许多基础设施遭破坏后无力修复和管理1.2借贷资金不足现阶段主要是农业银行、农业发展银行和农村信用社来承担对农业的信贷任务,但是,对于农业基础设施来说,回收期长,效益较低,短时间内无法取得可观的效益,因此,很多商业银行不愿意提供大量资金用于农业基础设施的建设。

1.3农业基础设施建设滞后,落后于经济发展的水平。

农村基础设施建设现状研究

农村基础设施建设现状研究

农村基础设施建设现状研究农村基础设施建设一直是关系农村经济发展、农民生活水平和乡村振兴的重要问题。

当前,我国农村基础设施建设取得了显著进展,但仍存在一些问题和不足。

本文将从各个角度探讨农村基础设施建设的现状及发展趋势。

一、交通基础设施农村地区的交通基础设施一直是农民出行、农产品运输等方面的重要保障。

目前,我国农村交通网络日益完善,公路、铁路、水路等交通工具互相衔接,方便了农民生活。

但仍有一些偏远地区的交通条件较差,需要进一步改善。

二、水利基础设施水利基础设施是农村发展的关键环节,对农村粮食生产和生活用水有着重要影响。

当前,我国农村水利设施建设取得了明显进展,大量水库、灌溉渠道等设施的建设为农民提供了充足的灌溉水源和防洪保障。

但一些地区仍存在着水资源短缺和水土流失等问题,需加大投入力度。

三、农田基础设施农田基础设施包括农田道路、排灌设施等,直接关系到农产品生产的效率和质量。

目前,我国农田基础设施建设已取得一定成绩,农田道路畅通、排灌设施完善,为农民提供了良好的生产条件。

但还需要进一步加大基础设施投入,提高设施利用率和效益。

四、信息基础设施信息基础设施是现代农村建设中的新亮点,对推动农村经济发展和提升农民素质具有重要意义。

目前,我国信息基础设施建设取得了长足进步,农村广播电视、互联网等已经覆盖到了大部分农村地区,农民可以通过手机App、电子商务等渠道获取信息。

但一些偏远地区仍存在信息不对称和网络覆盖不足等问题,需要进一步完善。

五、能源基础设施能源基础设施的建设直接关系到农村居民的生活质量和经济发展水平。

目前,我国农村能源建设已经取得了巨大成就,电力、天然气、生物质能等多种能源得到了充分利用,为农村居民提供了便利的生活条件。

但一些农村地区仍存在供电不足和燃料短缺等问题,需进一步改善。

六、环境基础设施环境基础设施的建设是现代农村建设中的重要内容,对农村环境治理和乡村振兴具有重要意义。

目前,我国农村环境基础设施建设取得了明显成效,水污染治理、农村垃圾处理等工作取得了良好进展。

乡村振兴背景下农村基础设施发展研究

乡村振兴背景下农村基础设施发展研究

乡村振兴背景下农村基础设施发展研究在乡村振兴背景下,农村基础设施的发展显得尤为重要。

农村基础设施的完善不仅关系到农民生活质量的提高,也是实现乡村振兴战略的基础。

本文将就农村基础设施发展的现状和问题进行分析,并提出解决方案。

一、农村基础设施发展现状农村基础设施发展存在的问题主要包括:交通不便、供水供电不足、信息技术不发达等方面。

许多农村地区的公路条件较差,致使农民在出行过程中存在困难。

供水供电方面,一些偏远地区存在用水不便、缺电等问题,影响了农民的生产生活。

此外,信息技术在农村地区的普及率较低,农民难以获取及时有效的信息。

二、农村基础设施发展的重要性农村基础设施的完善对于促进农村产业发展、提升农民生活水平具有重要意义。

优质的交通、通信、供水供电等基础设施可以降低农民生产生活的成本,提高工作效率,进而推动农村经济的发展。

三、推动农村基础设施发展的制约因素尽管农村基础设施发展的重要性得到广泛认可,但在实际推动中仍存在一些制约因素。

资金、人才、政策等方面的支持不足,是当前农村基础设施发展面临的主要问题。

四、解决农村基础设施发展问题的思路要加快农村基础设施发展,需要政府、企业、社会各方共同参与。

政府应加大对农村基础设施建设的投入力度,制定相关政策,引导企业和社会力量共同参与,为农村基础设施发展提供有力支持。

五、加大资金投入力度加大资金投入是推动农村基础设施发展的关键。

政府可以通过多种途径筹集资金,如设立专项基金、引导社会资本参与等,以保障农村基础设施建设资金需求。

六、推动技术创新发展技术创新是农村基础设施发展的重要保障。

政府可以加大对农村技术创新的支持力度,推动农村基础设施建设中的新技术、新材料的应用,提高建设质量和效率。

七、改善政策体系健全和完善相关政策体系也是推动农村基础设施发展的重要举措。

政府应根据农村基础设施建设的实际情况,及时调整政策,鼓励和引导企业和社会各界参与农村基础设施建设。

八、加强管理和监督农村基础设施建设需要加强管理和监督,确保建设项目按照规划和标准进行。

乡村振兴发展背景下农村基础设施建设投资的效益分析

乡村振兴发展背景下农村基础设施建设投资的效益分析

乡村振兴发展背景下农村基础设施建设投资的效益分析乡村振兴是当前中国经济发展的重要战略,也是实现全面建成小康社会目标的重要保障。

在乡村振兴发展背景下,农村基础设施建设的投资成为关注焦点。

农村基础设施的建设水平直接关系到农村的经济繁荣、社会稳定和人民生活水平的提高。

本文将对农村基础设施建设投资的效益进行分析。

一、交通基础设施建设对农村振兴的重要意义交通基础设施是乡村振兴中不可或缺的一部分,它直接影响着农村经济的发展。

良好的交通基础设施可以有效地促进农村产品的销售,提高农产品的附加值,带动农民增收。

此外,交通基础设施也有利于吸引外界投资和人才流动,促进农村的全面发展。

二、水利基础设施建设对农村振兴的作用水利基础设施对于农村振兴同样至关重要。

在中国的农村,许多地区缺水严重,水利设施滞后,这直接制约了农业的发展。

因此,加大水利设施的建设投资,改善农村的灌溉条件和供水设施,不仅可以提高农业生产的效率,还可以减少干旱季节的农作物损失,增加农民的收入。

三、电力基础设施建设对农村振兴的促进电力基础设施是农村发展的基础,也是农村振兴的重要保障。

电力的供应情况直接影响着农村生产和生活的质量。

在乡村振兴过程中,加大对电力基础设施的投资建设,提高农村电网的供电能力,不仅可以满足农村生产和生活的需求,还可以促进农村企业的发展,推动农村经济的繁荣。

四、信息化基础设施建设对农村振兴的意义信息化基础设施在当今社会已经变得日益重要,农村也不例外。

信息化基础设施建设可以有效地改变农村的生产、生活方式,提高农村人民的信息获取和利用能力,推动农业现代化和农村社会的进步。

因此,加大对信息化基础设施的投资建设,对于乡村振兴具有重要意义。

五、环境保护基础设施建设的重要性环境保护基础设施是推动农村振兴的重要保障。

近年来,随着城镇化进程的加快,农村环境问题日益突出,土壤污染、水质污染等已成为制约农村发展的主要问题。

加大环境保护基础设施的投资建设,改善农村环境质量,保护乡村的生态环境,对于实现农村振兴具有至关重要的意义。

农村基础设施规划中的农村资源整合与利用研究

农村基础设施规划中的农村资源整合与利用研究

农村基础设施规划中的农村资源整合与利用研究01农村基础设施规划是现代化农业发展的重要保障,也是实现农村全面发展的关键环节。

在农村基础设施规划中,农村资源整合与利用成为重要议题。

如何合理整合和利用农村资源,促进乡村经济发展,提高农民生活质量,是当前农村基础设施规划工作亟待解决的问题。

02农村资源整合是指将农村各类资源进行整合,实现优势互补,提高资源利用效率的过程。

在农村基础设施规划中,要充分考虑农村资源的类型和分布特点,科学合理地整合各类资源。

比如,可以发展生态农业,利用当地丰富的自然资源,打造绿色产业链,增加农民收入。

03农村资源利用是指在整合资源的基础上,开发利用农村资源,创造更多的价值。

农村基础设施规划要充分利用现代科技手段,引进优质的生产技术和管理模式,提高农产品加工水平和附加值,推动农村产业升级,带动当地经济发展。

04在进行农村基础设施规划时,要充分考虑当地的地理环境、气候条件和土地资源等因素,科学制定规划目标和发展战略。

只有结合农村资源的实际情况,制定符合当地实际情况的规划方案,才能在规划实施过程中取得预期效果。

05为了促进农村资源整合与利用,需要加强政府引导和扶持。

政府部门应当加大对农村基础设施建设和资源整合利用的投入力度,制定相关政策措施,引导农民主动参与资源整合与利用工作,实现农村经济的可持续发展。

06农村资源整合与利用是一个系统工程,需要各方共同努力。

农村基础设施规划工作既需要政府部门的指导和支持,也需要农民的积极参与和配合。

只有政府、农民和相关机构密切合作,形成合力,才能有效推进农村资源整合与利用工作。

07在农村基础设施规划中,要注重科技创新和人才培养。

科技创新是推动农村资源整合与利用的重要动力,必须不断引进新技术、新设备,提高农业生产的科技含量。

同时,要加强人才培养,培养一批农村规划师、技术人员,为农村基础设施规划提供人才支撑。

08农村资源整合与利用工作还需要不断完善农村基础设施建设。

乡村振兴发展中的农村基础设施规划及建设研究

乡村振兴发展中的农村基础设施规划及建设研究

乡村振兴发展中的农村基础设施规划及建设研究乡村振兴发展是当前中国的重要战略,而农村基础设施规划及建设是乡村振兴的重要内容之一。

农村基础设施的规划和建设直接关系到农村人民的生活质量和经济发展水平。

本文将从不同角度探讨乡村振兴发展中的农村基础设施规划及建设。

首先,农村基础设施规划应该与当地的实际情况相结合。

每个村庄的地理位置、人口规模、产业布局等都不尽相同,因此农村基础设施规划需要因地制宜,满足当地的实际需求。

只有规划符合实际,才能确保基础设施的建设和使用效果。

其次,农村基础设施规划中需要充分考虑未来发展的需要。

随着乡村振兴的不断推进,农村经济、文化、生态等方面都会发生变化,因此在规划中要考虑未来的发展需求,做到既满足当前需要,又顾及未来发展。

农村基础设施规划中,交通基础设施建设尤为重要。

良好的交通条件可以促进农村经济的发展,提高农民生活品质。

因此,在规划中应该注重交通道路、桥梁、交通枢纽等基础设施的建设,保障农村通行畅通。

另外,水利基础设施建设也是农村基础设施规划的重点之一。

农村地区多为水土流失严重、水资源短缺等问题,因此在规划中要加大对水利设施的投入,改善农村的灌溉条件,提高农业的产量和质量。

除此之外,农村基础设施规划还需要注重文化和教育设施的建设。

农村文化是乡村振兴的重要组成部分,因此在规划中应该安排文化活动场所、图书馆、文化站等设施的建设,丰富农民的精神生活。

此外,农村基础设施规划中还需要注重环境保护。

随着工业化的推进,农村环境遭受污染的问题日益突出,因此在规划中要规划建设环保设施,保护农村的生态环境,提高农民的生活质量。

然而,农村基础设施规划建设中也存在一些问题和挑战。

首先是资金短缺问题。

由于农村基础设施建设需要大量资金投入,而农村地区的资金相对匮乏,因此在规划过程中需要充分考虑资金来源和使用效益。

其次是人才匮乏问题。

农村基础设施规划建设需要专业人才的支持,而农村地区的人才相对缺乏,因此需要通过政府引导、人才培训等方式解决人才匮乏的问题。

农村基础设施规划的社区共享机制

农村基础设施规划的社区共享机制

农村基础设施规划的社区共享机制农村基础设施规划一直是农村发展中的重要组成部分。

随着城乡一体化的深入推进,农村基础设施建设越来越受到人们的关注。

在农村基础设施规划中,社区共享机制起着至关重要的作用。

本文将从不同角度探讨农村基础设施规划的社区共享机制。

一、利益共享社区共享机制可以让农村社区居民共同享有基础设施建设的成果。

在规划基础设施时,应当充分考虑到各个群体的利益,确保每个人都能从中受益。

比如,修建一条道路,不仅仅是方便出行,还可以促进农产品的流通;建设一个供水系统,不仅能解决农民生活用水问题,还能提高农田灌溉效率。

只有利益共享,才能真正达到共赢的局面。

二、资源共享社区共享机制也可以实现资源共享。

在农村基础设施规划中,有时会遇到资源匮乏的问题。

通过社区共享机制,可以整合各类资源,共同完成基础设施建设。

比如,邻近的几个村庄可以共建一座水库,满足各自的灌溉和生活用水需求,提高资源利用效率。

资源共享不仅可以节约成本,还能促进村庄间的合作与交流。

三、信息共享社区共享机制还可以实现信息共享。

在规划基础设施时,需要各方共同协商、共同决策。

通过信息共享,可以更好地了解各方的需求和意见,有针对性地进行规划设计。

比如,在修建新学校的过程中,可以通过召开村民代表大会,听取大家的意见和建议,共同商讨最佳方案。

信息共享不仅可以提高规划的科学性,还能增强社区居民的参与感和归属感。

四、技术共享社区共享机制还可以实现技术共享。

在农村基础设施规划中,往往需要一定的专业知识和技术支持。

通过技术共享,可以将先进的技术和经验传授给农村社区,提升基础设施建设的水平和质量。

比如,在兴建农田水利工程时,可以邀请专业水利工程师来指导,确保工程的稳定性和耐久性。

技术共享可以不断推动农村基础设施建设的进步和发展。

五、责任共担社区共享机制还可以实现责任的共同承担。

在农村基础设施规划中,需要各方共同努力,才能够顺利完成工程建设。

通过责任共担,可以避免因个别村民的抵触而阻碍整体建设进程。

乡村振兴战略与农村基础设施建设调查研究

乡村振兴战略与农村基础设施建设调查研究

乡村振兴战略与农村基础设施建设调查研究乡村振兴战略的提出,意味着我国在新时代将农村振兴作为重要工作任务,通过改善农村基础设施建设,推动乡村经济发展,实现城乡协调发展。

在此背景下,对乡村振兴战略与农村基础设施建设进行调查研究,有助于更好地推动农村改革发展,促进乡村振兴。

一、当前我国乡村振兴战略的意义乡村振兴战略的提出,是我国农村发展的重要里程碑。

通过实施乡村振兴战略,可以加快农村现代化进程,提升农村居民生活质量,实现城乡共同繁荣。

同时,乡村振兴战略也能够促进农村经济多元化发展,推动乡村产业升级,增强农村经济活力,为构建现代化农业和农村提供有力支撑。

二、农村基础设施建设的重要性农村基础设施建设是乡村振兴的重要保障。

农村基础设施建设不仅涉及到农村居民生活的方方面面,还直接关系到农村经济的发展和乡村环境的改善。

完善的农村基础设施能够提升农村生产生活水平,提高农村居民幸福感,同时也为农村产业发展和乡村旅游业的提升提供了有力支撑。

三、当前我国农村基础设施建设的现状然而,当前我国农村基础设施建设仍存在一些问题。

一些地区农村道路、供水、供电等基础设施设施落后,农村基础设施普及率不高,一些农村地区还存在着缺乏基础设施、基础设施质量不高等问题,影响了农村经济社会发展和居民生活品质。

四、加强农村基础设施建设的必要性在乡村振兴战略的指引下,加强农村基础设施建设势在必行。

只有进一步加大对农村基础设施建设的投入力度,完善农村基础设施建设标准,提升农村基础设施建设质量,才能更好地满足农村居民日益增长的生产生活需求,推动乡村振兴战略的顺利实施。

五、加强农村基础设施建设的对策和措施为加强农村基础设施建设,可以采取一系列对策和措施。

首先,建立健全农村基础设施建设规划,科学有序地推进。

其次,加大对农村基础设施建设的财政投入,提高农村基础设施建设的资金保障。

同时,鼓励社会资本参与农村基础设施建设,引导民间资本投向农村基础设施领域。

六、加强农村道路建设的重要性农村道路建设是农村基础设施建设的重要组成部分。

农村基础设施建设中的财政投入与社会资本合作

农村基础设施建设中的财政投入与社会资本合作

农村基础设施建设中的财政投入与社会资本合作农村基础设施建设一直是我国发展中的一个重要问题,涉及基础设施建设的资金来源、合作模式等方面。

财政投入与社会资本合作是促进农村基础设施建设的关键,下面来探讨这一问题。

一、我国农村基础设施建设的重要性农村基础设施建设对于农村经济发展、农民生活水平提高具有重要作用。

道路、桥梁、水利等基础设施建设可以为农民提供更便捷的交通条件和更好的生产条件,有助于促进农村经济的发展,提高农民的生产效率和生活水平。

二、农村基础设施建设中的财政投入财政投入是农村基础设施建设中的重要支撑。

政府通过预算编制、资金拨付等方式向农村基础设施建设项目投入资金,用于修建道路、桥梁、水利等基础设施设施。

财政投入可以有效弥补农村基础设施建设资金不足的问题,推动基础设施建设稳步进行。

三、社会资本的作用与意义社会资本是推动农村基础设施建设的重要力量。

社会资本可以提供技术支持、人才投入、资金支持等方面的帮助,有助于改善农村基础设施建设的质量和效益。

同时,社会资本的参与可以促进资源的有效配置,降低基础设施建设成本,提高效益。

四、财政投入与社会资本合作的模式财政投入与社会资本合作可以采取多种形式。

政府可以通过引导资金、优惠政策等方式吸引社会资本参与农村基础设施建设,以PPP模式、BOT模式等形式进行合作,实现资金、技术、管理等方面的共享,共同推动基础设施建设的进展。

五、财政投入与社会资本合作的优势财政投入与社会资本合作结合具有明显的优势。

一方面,财政投入可以解决基础设施建设资金短缺的问题,为社会资本的参与提供必要的保障;另一方面,社会资本的参与可以提高基础设施建设的效率和质量,促进项目的可持续发展。

六、财政投入与社会资本合作的挑战与问题财政投入与社会资本合作也存在一些挑战与问题。

一方面,政府在资金拨付、监管等方面存在不足,容易导致资源的浪费和项目质量的下降;另一方面,社会资本参与可能受到政策、法律等方面的限制,影响合作的顺利进行。

农村基础设施调研报告

农村基础设施调研报告

农村基础设施调研报告第1篇:农村基础设施现状调研报告农村基础设施现状调研报告建设社会主义新农村是我国现代化建设过程中的重大历史任务。

我市也为加快推进全市的社会主义新农村建设,出台了如“建设农村殷实小康十大工程”等一系列的文件。

根据文件精神要求,现我局承担着我市张店、淄川、博山、**、周村及高新区的乡镇和村庄规划编制任务。

XX 年1 月至3 月,我们利用3 个月的时间对管辖范围内的34 个乡镇和1243 个村庄的规划编制情况进行了调查。

调查发现,除张店区、高新区两个区对基础设施的专项规划有所涉及外,其余区的乡镇几乎没有。

而乡镇的基础设施诸如排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏,从而造成农村的居住环境较差,严重的影响自己的生活;特别是道路交通问题,虽然实行了“村村通工程”,但在许多村庄尚不见有大的行动,许多地区特别是经济较为落后地区仍以土路交通为主,一遇到下雨天或下雪天,满路泥泞。

由于路况较差,农民运输蔬菜瓜果等农副产品十分不便,造成不少损失,阻碍商品流通;有的道路过于狭窄,很难通车,当有两辆车相向行驶时,不毁坏庄稼,就会造成事故,成了农民致富的“瓶颈”。

由于交通十分不便利,极大的束缚了农村的发展,即使在已建成的农村公路中,有的公路虽然可以通车,但由于无后期养护,道路质量差,毁坏较为严重,造成的“瓶颈路”、“断头路”较多,通达水平较差。

而大部分公路技术等级较低,路基松软,抗灾能力较弱,一到雨季便泥泞不堪,行车非常不便,也容易对车造成损害。

新农村建设的重点关键在于构建以城带乡,以乡促城、城乡互动的城乡一体化发展格局。

而要缩小城乡差距,改善农民生活条件,基础设施配套完整齐全是最主要的衡量指标。

分析造成乡村基础设施投资专项规划覆盖率低,农村基础设施配套差的原因,最关键的问题是投融资方式的选择,因为投融资方式不仅关系到农村基础设施投资的效率,还决定了农村基础设施投资的资金来源。

长期以来,二元财政供给体制等原因,我国农村基础设施投入不仅总量不足,而且结构不合理,以致农村基础设施供给能力严重滞后于农业现代化、农村可持续发展的需求。

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摘要:产权关系不清是影响农村基础设施有效治理的根本性因素。

长期以来中国农村基础设施的产权关系模糊,使农村基础设施的作用也不能有效发挥。

推动中国农村基础设施形成与积累的核心是由各级财政、村集体和农民混合投资农村基础设施形成的资产,其产权制度目前仍然是计划经济时代的产权制度,当前对其进行的产权制度改革,仅靠市场手段配置各项权能,将难以实现有效治理。

关键词:农村基础设施;产权关系;治理一、问题提出学术界对农村基础设施研究长期集中于供给,对产权关系未给以足够重视;尽管如此,还是有一些研究涉及了产权问题,例如,王奎泉(2005年)、杨林等人(2005)在研究中国农村公共供给时指出产权不清晰是影响农村基础设施有效管理与使用的重要原因之一,是中国农村公共品市场发育不完善的又一表现形式。

二、中国农村基础设施产权关系的历史沿革 1.改革前的产权关系中国建国后的计划经济体制是在优先发展重工业的指导方针下建立起来的,这时期农村基础设施主要采取“一平二调”等方法由人民公社通过政治动员、强行分摊任务等作法组织区划内的大队、生产小队大搞农田水利等基础设施建设,建成后按照“三级所有,队为基础”的体制管理。

农村改革前的“三级所有,队为基础”的产权制度虽为在较大范围内动员资源,大规模兴建农田水利设施、乡村道路等提供了制度保障,但这种产权关系模糊。

首先,“三级所有”的产权主体多元,中央政府、地方政府、人民公社以及生产大队和生产小队就基础设施的兴建、维护管理、权益分享方面,这些产权主体各自充当什么角色一直未作明确规定。

在实践操作上,人民公社可以随时通过行政力量侵害生产大队和生产小队的所有权,损害它们的经济权益。

其次,生产小队作为最基本的产权主体(“队为基础”)应获得基础设施上的一切产权权利,但在“三级所有”制度下作为大队和人民公社的基层组织,其产权是残缺的[5]。

第三,人民公社及各级政府应该承担农村基础设施建设、维护和管理任务,但由于工作面大,需处理的信息量多,管理成本高昂,效率低,它们往往是缺位的,难以承受其负。

2.改革后的产权关系农村改革后,农村基础设施由原来较单一的集体供给向国家、集体、农民,以及其他社会力量参与的多主体混合供给转变。

但在双层经营体制中,“统”的层次受到了严重削弱,集体既没有能力、也不能以“一平二调”方式组织农民供给,农户更没有能力承担这种建设任务。

加之国家基础设施投资的“城市化偏好”更是削弱了农村基础设施发展能力,1978—1998年,国家的农业基本建设投资总额仅为994亿元,占同期国民经济各行业基本建设投资的1.5%,1999年和2000年这一比重也只提高到2.4%和2.7%[6],导致农民迫切需要的基础设施严重不足,而同期农村基础设施产权关系模糊加剧了供给短缺。

这时期,非私人建设的农村基础设施产权关系仍是模糊的。

人民公社留下的基础设施只是按区划分配给各村集体使用,它们是属于各级政府还是村民委员会尚未明确。

同期,农村基础设施其供给模式通常是“国家投资、集体出地、农民出力”,这种供给体制下形成的基础设施其所有权又是谁呢?国家、集体、农民都投入了要素,各自应怎样行使财产权利呢?一些人认为,这些基础设施是村集体资产,但农业部等四部门于2003年12月联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》规定,农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产,属于集体性质,归各该集体经济组织全体成员共同所有[7] 。

21世纪后国家加强了农村基础设施建设。

2001—2005年,国家安排农业和农村建设的投资达3 140亿元,约占同期投资总规模的39%,是新中国成立以来农业和农村投入最多、比重最高的时期[8]。

2006年,党中央一号文件,首次提出把国家基础设施建设投入重点转向农村,2008年中央一号文件更直接以“切实加强农业基础建设”为题。

同时,农村基础设施产权关系模糊开始引起重视,国家发改委提出要加快农村基础设施产权制度改革,指出“农村基础设施建设中存在的一个突出问题就是‘重建轻管’,为此除了要逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围以内,要按照‘谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责’的原则加快农村基础设施产权制度改革”[8]。

三、当前产权制
度改革及其存在的问题 1.现行产权制度与当前的改革目前中国农村基础设施仍然是计划经济时代的产权制度。

这一制度仍然未明确规定产权主体,对使用权、处置权、收益权等权能配置仍采取模糊态度;名义上由国家与集体管理,但国家与集体管理缺位,主要受益者农民游离于管理体系之外,净收益较低或无收益又使社会力量不愿参与农村基础设施管理,致使农村基础设施“谁都可以管、谁都管不了”和“有人用,无人管”,农村基础设施建设不断,资产折旧率高。

在此背景下,各界逐渐重视农村基础设施产权制度建设。

目前政府提出的主要改革政策有,农村基础设施产权改革要按“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”原则实施。

对于一些单个农户受益的项目可实行“自建、自有、自用、自管”,明确国家补助投资标准,项目建设所形成的资产归农户个人所有;对一些受益人口相对分散,产权难以分割的工程在尽可能明晰工程所有权的前提下,通过承包、租赁、股份合作或组建使用者协会等方式,将所有权与经营权分离,将经营权与工程管护责任相统一,也可以将部分所有权移交给受益农户,明确由农户负责工程的保养管护工作,并保证工程的完整性和使用方向;对于一些具有一定收益、适合经营的基础设施可通过公开拍卖,转让工程的所有权和使用权等方式,由购买者自主经营管理,并由其负责工程的管护,主管部门对其进行监督;此外,还将进一步加强农村公路养护和管理,完善农村公路筹资建设和养护机制[9]。

学界提出的产权改革政策建议主要有:“对已经存在的农村基础设施要进行清理,理顺关系,明晰产权,明确经营和管理责任,创新管理模式;对在建或即将建设的新项目,必须在建设之初就坚持‘谁投资,谁拥有产权和收益权’” [10],“塑造新的农民自主自愿投工投劳新机制,可试行改变投资和管理主体的做法,把过去县乡政府和部门作为建设主体,转变为农民作为建设主体”;当前的产权改革集中于小型农田水利基础设施,政府或集体通过拍卖、转让所有权与经营权等权能,将小型农田水利基础设施由产权承接人进行管护。

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