汛期灾害信息管理工作培训

因灾死亡人口台账 因灾倒房户台账
半年报、 年报
快报（初报、 续报、核报）
乡、镇、 街道
见填报说明
县级以上 （含县级）民
政部门
附表3
冬春因灾生活困难政府救济人口台 账
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——《自然灾害损失情况统计表》
人口受灾情况
农作物受灾 情况
损失情况
县（ 市/ 区） 名称
受 因因 因紧 饮 灾 灾灾 灾急 水 人 死失 伤转 困 口 亡踪 病移 难
(8)滑坡和泥石流（包括崩塌、地面沉陷、地裂缝等）、 (9)病虫害和其他灾害等。
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2、灾害发生时间：
指灾害发生的日期和时间，采用公历年月日和24小时标准 计时方式填写。（一般准确到天，地震、山体滑坡、泥石流等 瞬时性灾害发生时间要准确到分钟）
3、灾害结束时间：
指灾害过程基本结束的日期，采用公历年月日填写。（灾情稳 定后，损失不再继续扩大，人员不再受到灾害的直接影响，即 为灾害的结束时间）
一是《因灾死亡人口台账》，要求同快报一同上报。 二是《因灾倒房户台账》中家庭类型改为：五保户、低保 户、困难户和一般户四类，房屋结构：土木结构、砖木结构、 砖混结构、钢筋混凝土和其它。 三是《春荒、冬令需政府救济人口台账》
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（二）、报灾注意事项
（1）初报（2小时报告制度）
各乡镇对于本行政区域内发生上述突发性自然灾害，凡造 成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情， 并在灾害发生后的2小时内，向县级民政部门报告灾情。对于 造成死亡（含失踪）人口10人以上（含10人）或其他严重损失 的重大灾害，可同时上报省级民政部门和民政部。
8、地震震级：采用中国地震局公告的地震震级填写。
9、地震烈度：指地震对地面及房屋等建（构）筑物所造成的破坏 或影响的程度。采用中国地震局公告的地震烈度分布，填写本 行政区域内的最大地震烈度。
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10、受灾人口：指本行政区域内因自然灾害遭受损失的人口数量 （含非常住人口）。
11、因灾死亡人口：指以自然灾害为直接原因导致死亡的人口数 量（含非常住人口）。
迅速、及时最为重要，特别是灾害发生的初期阶段，不要 求每项指标都填写、数据不要求很精确，有多少报多少，但在 随后的每日一报中应及时作出修正和补充。
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（2）续报（零报告制度）
要求：在重大自然灾害灾情稳定之前，省、地（市）、县 三级民政部门均需执行24小时零报告制度（即使灾情没有任何 变化也必须上报）。县级民政部门每天9时之前将截止到前一 天24时的灾情向地（市）级民政部门上报，地（市）级民政部 门每天10时之前向省级民政部门上报，省级民政部门每天12时 之前向民政部报告情况。
乡镇续报的工作重点： 1）密切关注灾情的发展； 2）不断补充、核实灾情和救灾工作的数据； 3）旱灾每10日一续报； 4）上报《因灾死亡人口台账》。
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（3）核报
在灾情稳定后，应在2日内核定灾情，向县级民政部门报告 。每次灾害过程结束均以填报自然灾害核报为标志，每次灾害 过程结束后必须填报核报表。同时上报文字材料。
（五）、一级响应 1）死亡200人以上； 2）紧急转移安置100万人以上； 3）倒塌房屋20万间以上；
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（三）、灾情指标解释
1、灾害种类： (1)旱灾（包括干热风）; (2)洪涝（包括暴雨洪涝、融雪洪涝、冰凌洪涝、溃坝洪涝、风暴 潮洪涝和山洪灾害等）; (3)风雹（包括冰雹、大风、龙卷风、雷暴和沙尘暴灾害等）; (4)台风（包括热带低压、热带风暴和强热带风暴等）; (5)地震; (6)低温冷冻和雪灾（包括冻害、冷害、寒潮灾害和雪灾等）; (7)高温热浪；
核报中，应核实全部灾害基本情况、灾情和救灾工作，填 写核报表。
应根据灾种，将快报内容填全，各指标的填报应尽量反映 实际情况。
整理填报《因灾死亡人口台账》和《因灾倒房户台账》。
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突发性自然灾害快报
灾害发生的 第一时间
每日零报告 制度
初报
续报
在填报时不 要求填写其 全部内容。
填写的数据 为截止到上
报前一天 24时 的 数 据
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灾情稳定 后，对灾情
的核报
核报
应核实全部 灾害基本情 况、灾情和 救灾工作， 填写核报表
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民政部启动响应标准
按照灾害损失情境，民政部将 应对突发性自然灾害工作设定 为四个响应等级，一、二、三 、四级逐级递减，级别划分以 死亡人数、紧急转移安置人数 和倒塌房屋数量3个指标为标准 ，只要满足其中一项指标，即 要启动相应的响应等级
12、因灾失踪人口：指以自然灾害为直接原因导致下落不明，暂 时无法确认死亡的人口数量（含非常住人口）。
（一）、四级响应 1）死亡30人以上，小于50人； 2）紧急转移安置10万人以上，小于30万人； 3）倒塌房屋1万间以上，小于10万间；
（二）、三级响应 1）死亡50人以上，小于100人； 2）紧急转移安置30万人以上，小于80万人； 3）倒塌房屋10万间以上，小于15万间；
（三）、二级响应 1）死亡100人以上，小于200人； 2）紧急转移安置80万人以上，小于100万人； 3）倒塌房屋15万间以上，小于20万间；
人人 人安 人 口口 口置 口
人 口
受其绝 倒其倒
灾中收 塌中塌
面：面 房：居
积成积 屋倒民
灾
间 塌住
面
数 居房
积
民户
住数
房
间
数
其 低困一 损
中 保难般 坏
： 户户户 房
五
屋
保
间
户
数
因直其工基公家
灾接中矿础益庭
死经：企设设财
亡济农业施施产
大损业损损损损
牲失损失失失失
畜
失
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——三个台账表
2013年汛期灾害信息管理工作培 训
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一、《自然灾害情况统计制度》解读
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(一)、报表体系概况
表号
表名
报送期别
填报 范围
报送日期 及方式
报送单位
民统表1
自然灾害情况统计快报表
民统表2
自然灾害Biblioteka Baidu失情况统计表
快报（初报、 续报、核报）
半年报、 年报
民统表3
·救灾工作情况统计表
附表1 附表2
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4、受灾区域：
指本行政区域内受到灾害影响，且造成一定损失的地区。 （县指乡、镇、村。）
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5、台风登陆地点：采用中国气象局公告的台风登陆地点。
6、台风编号：采用中国气象局公告的台风编号填写，公历某年某 号。
7、地震震中经纬度：采用中国地震局公告的地震震中经纬度填写 。