创新“富源模式”助力精准扶贫——武强县金融精准扶贫案例

要为某 高端 品牌 牛奶 提供优质原 奶 。公司成 立于 ２ ０ １ １年 ，占地 面积千亩 以上 ，现存奶 牛上万头 ，
实施 “ 前 厂 后 牧 ” 经 营 方 式 ，采 用 进 口封 闭 式机
实现 了 “ 银 、政 、企 、农”多 方共赢 ，推进 了精 准 扶贫事业发展 ，获得了明显的经济效益和社会
仓 惭 ‘ 富源模 ， 助力精准抉贫
武强县金融精准扶贫案例
－ 中国农业 银行三 农对 公业务 部
摘
河北 省武 强县副县 长 （ 挂职 ） 欧海燕
围绕 当地奶 业做 文章 ，创新推 有力助推 精准扶 贫与精准脱 贫 ，取得 良好经 济效
，
要 ：产业扶 贫是 脱 贫攻 坚的根 本 出路 。农业积极探 索精 准扶 贫新路 径
三 、两 点 启示
式 ，支持企业发展壮大 ，带动 建档 立卡贫 困户增
收脱贫 。
（ 一）签订 三 方 协议
富源公司在流转土地 、安 置就业 、收储青稞 饲料 等方面对 当地建档立 卡贫 困户 的带动作用 明 显 。武强县支行抓住这一特 点 ，积极对接政府和 企 业 ，快速构建三方交流平 台 ，通过多次协商谈 判 ，与武强县人 民政府 、富源公司签订了 《 共同 打赢 脱贫攻 坚 战 促进 县域经济 发展 战略合作协 议》 ，系统全 面规 定 了政 府 、农行 、企业 三方在
效益。
械挤奶设备 ， 全程无菌控制 ， １ ８ 分钟 内将原奶 直 接输送至生产厂房 ， 最大程度地保证 了牛奶 的天
然 营 养 和 口感 。
（ 一 ）带 动 建 档 立 卡 贫 困 户增 收 脱 贫 。 通 过
三方合作 ， 富源公司周边 ４ ０ ０ ０ 户建档立卡贫 困户
实 现 了 直接 增 收 ，有 力助 推 了精 准 扶 贫 工 作 的 深
入 开展。 （ 二 ）支持 龙 头 产 业 化 企 业 发 展 壮 大 。 富 源
武强县支行结合富源公司与 当地扶贫工作 情 况 ，加 强 银 、政 、企 合 作 ，创 新 推 出 “ 富源 模
式” ，采 用 银 行 让 利 、政 府 优 惠 、企 业 反 哺 的形
公司借助农行贷款 ， 有效解决 了发展 中缺资金难 题 ，同时也得到了政府大力 支持 ，享受了税收减 免、 贷款贴息等优惠政 策 ， 有效 降低了生产成本 ， 实现 了生产规模 的快速扩大。 （ 三） 促进农业银行品牌形 象提 升。“ 富源模 式”推 出以后 ，农业银行已成 为武强县政府及各 职能部 门金融合作的首选银行 ，其 “ 三农”金融 服务 品牌和社会 形象进一步提升 ， 农村金融主力 银 行地位 更加 牢固。
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产业扶 贫和项 目带动 ，是金融扶贫 的重要切入点
业， 精准带动一批 农户脱 贫致富 ， 创新了 “ 银、 政、 ” 错
御＿ 仃效途径 、 农业 行武强县支行积极探索服务 “ 三
９ 根 据合作 协议 ，农业银 Nhomakorabea在未来五年 为公司提供 足额 的优 惠利 率贷款 ，政府对公司注入扶贫资金并实 行贷款贴 息 ，公司采取三种方式辐射带动建档立卡贫 困户 脱贫 增 收 ：一是 每年 按政府 注入 资金 １ ０ ％的 比 例对贫 困户给 予固定收益 ； 二是优先安 置贫 困户及 其 子女就业 ， 并在土 地流转 、 青稞收储等方 面予 以倾斜 ； 三是根据 农业银行 贷款利率优 惠幅度 ， 对贫 困户进行
，
出银政 企合作扶 贫 “ 富源模式” ，实现 产业 带动农 户脱 贫致 富
益 和 社 会 效 益
关 键 词 ：精 准扶 贫 ； 富 源 模 式 ；产 业 带 动
中图分类 号 ：Ｆ ８ ３ ２ ． ３ ３
文 献标识码 ：Ｂ
文章编 号 ：１ ０ ０ ４ — ４ ８ １ ７（ ２ ０ １ ７）０ ２ — ０ ０ ０ ８０ ２
农” ＿ 何效途 ｆ ｕ 扶 贫愤式 ， 通过支持 地产业化龙头企
切合作 的 “ 富源模式” ， 迮 丫一条适 合武强县竹 的扶
贫之路 ， 金 融精准扶贫成效 ｆ ｛ 』 Ｊ 姓。
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收稿 日期 ： ２ ０ １ ７ － ０ ２ 一 ｌ ４
合作金融扶贫框架下各项权利 、 义务及约定事项 ，
为打造扶贫模式奠定 了坚实基础 。
（ 二 ）推 动 模 式 落 实
（ 一） 合作创新是金 融精 准扶 贫的关键 。银行 、 政 府、 企业三方必须共 同发力 ， 明晰各 自职责， 制定一套让 合作企业 、 政府和贷款银行都能接受 的合作模式 ， 让参 与各方都有积极 Ｉ 生，以确保项 目的后续运营和持 续发 展。从武强县支行的实践看 ， 合作企业提供 ‘ （ 造脚 ’ 功 能， 银行和政府提供 “ 输血 ’ 功能 ， 用银行让利 、 政府贴 息、 企业反哺的方式 ， 发挥政府 、 银行 、 企业三方各 自优 势， 形成精准扶贫的合力 ， 取得了较为显著的帮扶效果 。 （ 二） 优选企业是金 融精准扶 贫的根本 。市场经济 条件下实施精准扶贫 ， 要求我们必须用比较优势理论来 指导实际工作 ， 选择优质企业给予支持并开展合作扶贫 。 首先 ， 企业要具 备 良好的社会责任 意识 ， 具有带动农民 脱贫致富 的良好意愿 。其次 ， 企业要在产业链 中具有较 强的市场竞争力 ， 能组织上下游产业与贫 困户进行精准 对接 ， 具备精准扶贫精准脱贫的条件 。最后 ， 企业要有 完善的公司治理结构 ， 可运用先进 的生产技术和管理手 段实现 良好 的经济收益 ， 保证扶贫模式的持续运行 。
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Ｅ团
２ ０ １ 第 ２ 期
一
、
主 要 做 法
二 、成 效 明 显
武强县位于河北省东南部 ， 是国家级贫 困县 。 辖 内富源 公司是衡 水市农业产业化龙头企 业 ，主
“ 富源模式” 既满 足 了企 业扩大生产 的融资
需求 ， 又 直 接 增 加 了建 档 立卡 贫 困户 的经 济 收入 ，