政府收支分类改革后相关会计制度调整概述(doc 51页)
政府收支分类改革后事业单位会计核算问题的规定
证 监 会 对 非 审 计 服 务 的 管 制 ， 进 一 个 相 对 透 明 的 资本 市 场 促 的形 成 ， 对 独 立 性 的 形 成 也 有 促 进 作 用 ； 非 审 计 服 务 收 这 对 费 的披 露 做 出 相 关 规 定 ， 仅 有 利 于 会 计 报 表 使 用 者 判 断 ｊ 不 ｝
改 制 ” 依 然 存 在 相 当 多 的 问 题 。 册 会 计 师 保 持 超 然 独 立 后 注 的地 位 并 不 能保 证 会 计 师 事 务 所 的 基 本 生 存 ， 谈 不 上 逐 步 更 盈利乃至发展壮大。 但 以 上情 况 并 不 能 清 晰 地 为 社 会 公 众 所 知 晓 ， 隐性 的 交 易 成 本 和 显 性 经 济 后 果 由 注 册 会 计 师 和 会 计 师 事 务 所 来 独 自承 担 既 不 公 平 也 不 合 理 。 然 会 计 师 事 务 所 花 费 了 大 量 的 虽 时 间和金钱 （ 员工 培训 、 续教 育等 ） 满 足政府 的要求 ， 如 后 来 但 是 社 会 公 众 和 监 管 部 门 仍 然 对 这 些 努 力 的 结 果 感 到 不 满
２形 象 冲 突 。 会 公 众 对 注 册 会 计 师 独 立 性 的 评 价 基 础 ． 社
师 事 务 所 可 以从 事 部 分 管 理 咨询 服 务 业 务 ， 行 专 业 的 咨 询 进 服 务 合 作 ， 不 损 害 独 立 性 的 前 提 下 ， 类 业 务 的大 力 发 展 仍 在 此 需 要 进 一 步 研 究 并 由监 管 部 门 做 出 具 体 规定 。
政府收支分类改革
一、政府收支分类的基本概念 二、政府收支分类改革的具体内容 三、政府收支分类改革对预算会计科目的影响 政府收支分类改革对预算会计科目的影响 四、政府收支分类改革的出台过程 五、政府收支分类改革的现实意义
一、政府收支分类的基本概念 政府收支分类：按照一定的原则、 政府收支分类：按照一定的原则、方法对 政府收入和支出项目进行类别和层次的划 政府收入和支出项目进行类别和层次的划 分，以便客观、全面、准确地反映政府活 以便客观、全面、准确地反映政府活 动。
1．收入类科目变化 ． ． 改 1．分类方法 收入按资金来源分类，具体包括各项税收、 革 收入按资金来源分类，具体包括各项税收、行政事 业性收费、 前 业性收费、罚没收入等 2．分类结构：分类、款、项三级。 项三级。 ．分类结构：分类、 ． 改 1．分类方法 收入按资金来源分类，具体包括税收收入 税收收入、 革 收入按资金来源分类，具体包括税收收入、社保基 后 金收入、非税收入、贷款转贷收回本金收入、债务 金收入、非税收入、贷款转贷收回本金收入、 收入、 收入、转移性收入等 2．分类结构：分类、款、项、目四级。 四级。 ．分类结构：
收入分类
类 款 项 目 烟消费税 增值税 税收收入 非税收入 …… 消费税 …… 国内消费税 进口消费税 ……
酒及酒精消费税
……
2．支出类科目变化 ．
1．分类方法 ． 支出按采用经济性质和政府职能相交叉的分类方法， 支出按采用经济性质和政府职能相交叉的分类方法， 最终体现为按经费性质设置，具体包括基建费、 改 最终体现为按经费性质设置，具体包括基建费、挖潜 按经费性质设置 改造资金、科技三项经费、事业费、行政费等。 革 改造资金、科技三项经费、事业费、行政费等。 前 2．分类结构 ． 分类、 分类、款、项、目四级。 目四级。
政府预算收支科目改革解读
政府预算收支科目改革解读引言政府的预算收支科目是指政府在预算编制和执行过程中所涉及的各种资金的收入和支出项目。
预算收支科目的改革是指对现有的科目体系进行调整和改进，以适应新的经济发展和财政管理需求。
本文将解读政府预算收支科目改革的背景、意义以及具体的改革措施。
背景政府预算收支科目的改革是财政管理领域的重要议题之一。
随着经济的快速发展和社会需求的变化，原有的预算科目体系已经不能很好地反映出财政收支的实际情况和政府财政管理的需求。
因此，对预算收支科目进行改革显得尤为重要。
意义1. 提高预算编制和执行的透明度和准确性通过对预算收支科目进行改革，可以使预算编制和执行的过程更加透明和准确。
新的科目体系可以更精确地反映各项财政收入和支出的实际情况，减少因科目分类不明确而引发的预算执行偏差。
2. 优化财政资源的配置和利用预算收支科目的改革可以帮助政府更好地进行财政资源的配置和利用。
通过对财政收入和支出的科目分类进行调整和完善，可以使政府更清晰地了解各项财政资金的来源和去向，有利于科学地进行财政规划和决策。
3. 促进财政管理的规范化和现代化科目体系是财政管理的基础和核心，改革预算收支科目可以促进财政管理的规范化和现代化。
通过科目的改革，可以使财政管理更加具有科学性和规范性，提高财政工作的效率和效益。
改革措施1. 调整预算收入科目在改革预算收入科目方面，主要包括以下几个方面的措施：•增加非税收入类科目，例如罚款收入、土地使用权出让收入等，以反映非税收入的实际情况；•调整税收收入类科目，根据税收政策的变化，对税收收入进行合理分类和细化；•引入新的收入来源类科目，例如公共财政拨款、基金收入等，以反映政府财政收入的多样性。
2. 优化预算支出科目在改革预算支出科目方面，主要包括以下几个方面的措施：•调整支出项目分类，加强对支出用途的明确和细化，以便更好地进行财政资源的配置和利用；•划分社会保障支出类科目，例如养老保险支出、失业保险支出等，以体现对社会保障的重视和支持；•新增其他资本性支出类科目，例如固定资产投资支出、研究与开发支出等，以支持经济发展和科技创新。
政府收支分类改革
不同类型预算单位应用新科目的 基本方法
三是独立履行某项政府职能的事业单位，其支出 未设专门的功能分类科目的，在相关职能分类的 “其他”项级科目中反映。如卫生局所属医疗器 械修理所的支出，在“医疗卫生”类下的“医疗 服务”款中的“其他医疗服务支出”项反映。 四是行政机关附属的为机关提供服务的事业单位， 如机关服务中心、后勤中心、附设的医务室等， 其支出除医疗费用、离退休人员费用外，统一在 有关“机关服务”科目反映。
支出经济分类
支出经济分类是按支出的经济性质和具体用途所 作的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职 能活动的基础上，支出经济分类明细反映政府的 钱究竟是怎么花出去的，是付了人员工资、会议 费还是买了办公设备等。支出经济分类与支出功 能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活 动。它们既是两个相对独立的体系，二者又相互 联系，可结合使用。支出经济分类既是细化部门 预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和 进行会计核算的基础。因此，单设支出经济分类 对进一步规范和强化预算管理具有十分重要的意 义。
政府收支分类改革涉及 会计制度的调整
（3）原“405事业收入”科目，核算除财政专 户返还收入外开展各项专业业务活动及辅助活动 所取得的收入。 （4）原“504事业支出”科目下，设置。基本 支出”和“项目支出”二级明细科目，并在“基 本支出”和“项目支出”科目下按照《政府收支 分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级 科目设置明细科目，进行明细核算。
不同类型预算单位应用新科目的 基本方法
财政拨付部门、单位的各项支出，先要根据各单 位的职能，确定相应的类、款，然后根据款下项 级科目设置情况，归入相应的项级科目。
具体使用方法如下：
政府收支分类改革
支出功能分类科目设置
• 20. 住房保障支出。分设3款：保障性安居
工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅 • 21. 粮油物资储备事务。分设5款：粮油事 务、物资事务、能源储备、粮油储备、重 要商品储备 • 22. 预备费
支出功能分类科目设置
• 23. 国债还本付息支出。分设13款：国内
债务还本、向国家银行借款还本、其他国 内借款还本、向外国政府借款还本、向国 际组织借款还本、中央其他国外借款还本、 地方向国外借款还本、国内债务付息、国 外债务付息、国内外债务发行、补充还贷 准备金、财政部代理发行地方政府债券还 本、财政部代理发行地方政府债券付息
支出功能分类科目设置
• 14.交通运输。分设15款：公路水路运输、
铁路运输、民用航空运输、石油价格改革 对交通运输的补贴、邮政业支出、车辆购 置税支出、海南省高级公路车辆通行附加 费安排的支出、转让政府还贷道路收费权 收入安排的支出、其他交通运输支出。
支出功能分类科目设置
• 15.资源勘探电力信息等事务。分设14款：
支出功能分类科目设置
• 7.文化体育与传媒。分设8款：文化、文物、
体育、广播影视、新闻出版、文化事业建 设费安排的支出、国家电影事业发展专项 资金支出、其他文化体育与传媒支出。
支出功能分类科目设置
• 8.社会保障和就业。分设22款：人力资源和社会
保障管理事务、民政管理事务、财政对社会保险 基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业 单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、 退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最 低生活保障、其他城镇社会救济、自然灾害生活 救助、红十字事业、农村最低生活保障、其他农 村社会救济、大中型水库移民后期扶持基金支出、 小型水库移民扶助基金支出、补充道路交通事故 社会救助基金、残疾人就业保障金支出、其他社 会保障和就业支出。
04政府收支分类与会计核算
第一节 政府收支分类概述
三、政府收入分类 政府收入是预算年度内通过一定的形式和程序，有计 划地筹措到的归国家支配的资金，是国家参与国民收入分 配的主要形式，是国家实现职能的财力保障。 （一）按照收入来源的经济部门分类 （二）按收入来源的所有制结构分类 （三）按照政府预算级次分类 （四）按政府收入的形成分类 （五）国际货币基金组织对政府收入的分类
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第二节
政府收支分类改革的配套要求
二、行政单位会计科目的调整的调整 与政府收支分类改革的要求相配套，行政单位需要调整以下会计 科目的内容： 1、401拨入经费：本科目下设“财政直接支付”和“财政授权支 付”支出两个二级科目，并按照“基本支出”和“项目支出”进行辅 助核算。 2、 404预算外资金收入：本科目在“基本支出”和“项目支出” 两个二级科目下，按《2007年政府收支分类科目》支出功能分类的 “项”级科目设置明细账。
2、事业单位应在增设“406财政专户返还收入”科目，核算事业单 位收到的从财政专户核拨的预算外资金并该科目下设置“基本支出” 和“项目支出”二级明细科目，并在“基本支出”和“项目支出”科 目下按照《2007年政府收支分类科目》支出功能分类科目的“项”级 科目设置明细科目，进行明细核算；
3、《事业单位会计制度》中“405事业收入”科目，核算除财政专 户返还收入外开展各项专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
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第一节 政府收支分类概述
支出功能分类中为什么不设置基本建设支出科目？ 基本建设支出是过去按经费性质分类所设置的科目，并不属于功能 分类。如果在新的政府支出功能分类中仍然保留基本建设支出科目， 必然造成其他支出功能分类科目反映内容的不完整。 比如说，教育支出中缺少了教育基本建设，农业支出中缺少农业 基本建设。这样一来，通过支出功能分类科目完整、明晰反映政府职 能活动的改革目标就会落空。 需要指出的是，支出功能分类科目中不设基本建设支出科目，原 基本建设支出分解到各功能分类科目后，并不改变现有基本建设支出 的管理权限。而且，还会更有利于基本建设支出结构的合理调整和资 金使用效益的进一步提高。
政府收支分类改革后预算外财政专户会计核算
细 账
能分类”中提取预算科目，设置本地区 “一般预算外支出”明细账科目
设 理论上讲，所有“支出功能分类”科目 置 都可以作为“一般预算外支出”的明细 方 科目
法 核算时，依次按“一般预算外支出”明
细科目的类.款.项进行明细核算
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根据管理需要，按部门和单位进行明细 核算
实际工作中，“一般预算外支出”科目 可根据预算外“拨款申请单”或国库支 付“结算清单”上填列的“支出功能分 类”的类.款.项设置明细账。
方 根据管理需要，按部门和单位进行明细核 法 算。
设置收入科目需注意
行政事业性收费、罚没收入按部门分类，不同 部门所属预算单位的收费均在本部门对应的收 入分类科目反映。 解答P17、32问 不同部门收取同一收费项目，收入科目不同。
如: 南大学费收入 江西财校学费 公安学校学费
103042757 科目P37 1030406?? 1030401?？
如：行政事业单位的国有资产出租收入 只改科目，不动管理 （讲解P43） 用 “暂存款”科目核算更妥
正确区分收入与负债
注意应纳入预算内管理但实际仍 在预算外管理收入的核算
专户收到此类款项时，应在“一般预算外收入” 科目核算，并依次按“预算外收入科目表”的类. 款.项.目设置明细账。
依据部门预算
政府收支统计口径 国库支付改革
贷：预算外结余
正确区分收入与负债
预算外财政专户在会计核算时，区分收入与 负债的根本依据应该是具有法律效力的预算， 即正式批复的部门预算。如部门预算与《政 府收支科目》不一致，应属规范预算管理之 范畴。
会计核算以预算管理为中心，反映预算收支 执行情况。
---预算会计的特点
正确区分收入与负债
aiooynm政-府收支分类改革后预算会计制度调整与会计实务
、|!_一个人总要走陌生的路，看陌生的风景，听陌生的歌，然后在某个不经意的瞬间，你会发现，原本费尽心机想要忘记的事情真的就这么忘记了..政府收支分类改革后预算会计制度调整与会计实务预算会计是核算、反映和监督政府及预算单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的会计。
政府收支分类改革后，预算会计制度必须作出相应调整，以解决现行制度与政府收支分类改革不相适应的问题，全面、真实、准确地反映预算执行情况。
一、预算会计制度调整的总体原则根据财政部的工作思路，政府收支分类改革后对预算会计制度调整的总体原则是：适应改革、积极稳妥、循序渐进，与政府收支分类改革不相关的会计核算问题暂维持现行做法，现行预算会计制度不作大的调整，以保证政府收支分类改革的顺利实施。
对预算会计制度大的改革，待政府收支分类改革顺利实施后再予以考虑。
二、《总预算会计制度》的调整（一）调整内容根据《政府收支分类改革方案》，对现行《财政总预算会计制度》中收入类、支出类、净资产类相关会计科目的明细账设置进行了调整。
具体内容为：“305基金预算结余”：本科目的明细账设置由原来根据基金预算科目所列的基金项目设置，改为根据《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入的项、目级科目设置，逐一反映各项基金的结余。
“401一般预算收入”：本科目的明细账设置由原来根据《国家预算收支科目》中的“一般预算收入科目”设置，改为按《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入一般预算收入的项、目级科目设置。
“405基金预算收入”：本科目的明细账设置由原来按“基金预算收入科目”设置，改为按《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入的项、目级科目设置。
“501一般预算支出”科目：本科目的明细账设置由原来根据《国家预算收支科目》中的“一般预算支出科目”分款、项级科目设置，改为按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”下应列入一般预算支出的项级科目设置。
行政单位新旧会计制度
行政单位新旧会计制度概述随着时代的发展和行政管理的变革，行政单位的会计制度也在不断更新和调整。
本文将对行政单位新旧会计制度进行详细分析，包括新会计制度的背景、主要特点和实施过程，同时也会对旧会计制度的问题进行总结和分析。
新会计制度背景随着市场经济的发展以及行政单位的改革和现代化管理的需要，我国行政单位的会计制度也亟需进行改革。
旧的会计制度在适应现代管理需求、提高行政单位财务透明度和规范财务报告等方面存在诸多不足。
因此，新会计制度的出台被视为行政单位综合改革的重要举措之一。
主要特点1. 会计核算体系改革新会计制度的核心是建立规范、统一的会计核算体系。
通过建立科学、合理的会计核算制度，实现行政单位财务数据的真实性和准确性。
新会计制度对会计报表的编制和报送进行了详细规定，确保财务报表的规范化和透明度。
2. 预算绩效管理的引入新会计制度强调绩效管理的重要性，将预算绩效管理纳入会计核算的范围。
通过建立绩效评价指标体系，实现对行政单位各项活动的监督和评估。
新会计制度要求行政单位在编制预算时考虑绩效目标，将预算与绩效挂钩，促使行政单位在财务管理中更加注重绩效导向。
3. 资产负债表的编制和报送新会计制度规定行政单位需要编制和报送资产负债表，以提供对行政单位财务状况的全面和准确的信息。
资产负债表不仅是会计核算的重要组成部分，也是反映行政单位经济实力和财务健康状况的重要指标。
4. 增强财务管理的透明度和规范性新会计制度通过增加财务管理的透明度和规范性，提高行政单位的财务管理水平和效率。
通过强化内部控制和风险管理，保障行政单位资金的安全和合理使用。
同时，新会计制度还规范了行政单位的用款管理、财务审计等，加强了对行政单位财务活动的监督和管理。
旧会计制度问题分析1. 缺乏绩效管理机制旧会计制度在绩效管理方面存在缺陷。
旧制度更注重事后评价，缺乏对行政单位的全面监督和评估机制。
这导致了行政单位在财务管理中缺乏激励机制，不能有效提高工作效率和经济效益。
政府收支分类改革后行政事业单位会计核算北京市财政局
三、行政单位会计核算 变动后的会计实务举例
（2）借：经费支出—基本支出 —办公费5000
贷：零余额账户用款额度5000
政府收支分类改革后行政事业单位会 计核算北京市财政局
事业单位会计核算变动
• 会计核算变动目的 • 事业单位有关收入科目变动内容 • 事业单位有关支出科目变动内容 • 其他有关科目变动内容 • 行业会计制度有关收支科目变动内容 • 执行时间
本科目的明细账设置，由原来按预算 外资金项目设置，改为在基本支出和项目 支出两个二级科目下，按《政府收支分类 科目》中的”支出功能分类“的”项“级 科目设置。
一、行政单位会计核算变动内容
（三）“501经费支出”
本科目的明细账设置，由原来按财政 部门统一规定的“目”、“节”级支出科 目设置，改为在基本支出和项目支出两个 二级科目下，按《政府收支分类科目》中 “支出经济分类”的“款”级科目设置。
政府收支分类改革后行政事业单位会 计核算北京市财政局
执行时间
上述调整自2007年1月1日起执行。有 关内容以正式发文为准，今后政府收支分 类科目如有调整，事业单位相关收支科目 的明细核算随之调整。
政府收支分类改革后行政事业单位会 计核算北京市财政局
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
时，参照政府收支分类科目中“支出功能分 类科目”的新旧科目对应关系，将其明细科 目的结余转入相应的新明细科目核算。
二、行政单位会计核算 变动前后的账务衔接
• 2007年，行政单位会计应按照调整后的规
定进行日常会计核算和年终账务结转。
三、行政单位会计核算 变动后的会计实务举例
例1：水利部本级购买传真机10台共计20000 元，实行直接支付。
政府收支分类改革介绍
离退休经费
主要以基本支出经费安排，使用各单位基本的功能分 类中的机构运行项级科目。 分别以基本支出经费和知识创新工程专项经费安排， 使用各单位基本的功能分类中的机构运行项级科目。 主要以知识创新工程专项经费安排，基础研究单位使 用“专项基础科研”项级科目，应用研究单位分别使 用“社会公益研究”和“高技术研究”项级科目 主要以财政专项经费安排，根据具体专项分别使用 “重点实验室及相关设施”、“重大科学工程”等项 级科目。
基本建设经费
重大科学工程、重点实验室专项中的基建经费，应分别列
入“基础研究”款下的“重大科学工程”和“重点实验室及 相关设施”项； 国防科技创新专项中的基建经费列入“应用研究”款下的 “高技术研究”项； 引进人才专项中的基建经费应根据不同院属单位的类型， 分别归入各单位基本的支出功能类款下的“其他”项级科目。 其他基建经费，应根据不同院属单位的类型，分别归入各 单位基本的支出功能类款下的“其他”项级科目。
二、新旧科目对照
院属单位支出与新科目的对应
有明确支出功能科目的，使用相应科目，如863 课题经费的支出； 无明确支出功能科目的，使用单位基本的支出 功能类款下适当的项级科目； 预算外的支出，要根据支出性质选择适当的支 出功能分类科目。
二、新旧科目对照
特殊事项说明
208类 “社会保障和就业”下设置了“行政事业单 我院未实行归口管理，不用该科目，使用基本功能分 类中的机构运行科目。 210类 “医疗卫生”下设置了“事业单位”医疗科 目，由于本次改革不改变管理方式，因此，我院的医 疗支出，使用基本的功能分类中的机构运行科目。
确定类款后，根据具体业务内容和项级科目的设置情况 选择适当的项级科目。
二、新旧科目对照
院属单 位类别 2007年科目（类款） 代码 名称
[财务管理]政府收支分类改革后-财政部门账务设置与会计核算
![[财务管理]政府收支分类改革后-财政部门账务设置与会计核算](https://img.taocdn.com/s3/m/f86f4c6d763231126fdb1103.png)
收支账明细核算方式的变化
• 预算外财政专户的收支账应根据《政府 收支分类科目》中规定的相关收支科目 设置明细账
• 对于有特殊管理要求的预算外资金项目， 还应根据本地区具体情况，按照资金项 目进行明细核算或登记项目收入、支出 和结余备查账
财政部门会计账设置
• 各级财政部门银行账户仍按照现行有关 制度开设
• 保持现行预算内总预算会计、预算外财 政专户会计等单独设立账套核算的方式 不变
二、预算内总预算会计科目及其明 细账设置方法
• 总预算会计科目设置 • 收入类科目明细账设置 • 支出类科目明细账设置 • 结余类科目明细账设置 • 其他科目明细账设置
总预算会计科目设置
• 实行政府收支分类改革后，预算内总预 算会计的会计科目维持现行设置不变， 一般预算收支、政府性基金预算收支仍 分别设置会计科目(一级科目无变化)
• 对与政府收支分类改革内容直接相关的 收入类和支出类会计科目的明细账设置 方式进行调整
收入类科目明细账设置
• 收入类科目明细账设置方法 • 设置收入类科目明细账相关事项
设置收入类科目明细账相关事项
• 根据会计科目的实际核算内容，从“收入 分类科目”中抽取有关科目设置明细账
• 收入类科目的明细账核算到“目”级科目
• “金库收入报表”、与预算收入相关的会 计凭证、会计报表等，也按照 “目”级科 目进行编制
支出类科目明细账设置
• 财政部门按“支出功能分类”登记支 出账
预算外财政专户会计科目
变动情况
• 将现行收入类的“专项预算外资金收入”、 “一般预算外资金收入”、 “乡统筹资金收入” 和“其他收入”科目合并为“一般预算外收入” 科目
政府预算收支科目改革解读
政府预算收支科目改革解读【摘要】本文阐述了新的政府预算收支分类体系的改革目标、改革内容和意义，分析了改革中新旧科目衔接的主要问题并提出了相应的对策。
国务院决定从2007年1月1日起全国统一实施政府收支分类改革。
一时间，收支分类改革成为系统内外争相讨论的热点话题，可谓是“风乍起，吹皱一池春水”。
此次改革以构建新的政府收入分类体系、支出功能分类体系和支出经济分类体系为内容，是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重大的一次调整，也是我国政府预算管理制度的又一次深刻创新。
新的政府收支分类体系有效地克服了原分类体系不能清晰反映政府收支全貌和职能活动情况的弊端，充分体现了国际通行做法与国内实际的有机结合；充分体现了市场经济条件下建立健全我国公共财政体系的总体要求，对进一步提高政府预算的透明度，强化预算管理与监督，从源头上治理腐败，促进社会主义民主政治建设等具有十分重要的作用。
一、改革的内容新的政府收支分类体系以“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”为具体改革目标，主要包括三个方面的内容：（一）收入分类按照全面、规范、细致地反映政府各项收入的要求，对政府收入进行统一分类，将原来的一般预算收入、基金预算收入、社会保险基金收入和预算外收入等统一纳入政府收入分类体系，并按国际通行做法划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入等，形成了一个既可继续按一般预算收入和基金预算收入分别编制、执行预算，又可根据需要汇总、分析整个政府收入的分类统计体系。
（二）支出功能分类为了清晰地反映政府的各项职能活动，不再按基建费、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目。
类级科目综合反映政府职能活动；款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。
新的支出功能科目能够较系统、清晰地反映政府支出的功能结构。
改革后的政府收支科目设置分类体系理解
改革后的政府收支科目设置分类体系理解1 对政府收入统一分类使政府收入分类形式更趋规范改革后的收入分类要全面反映政府收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。
从分类方法上看，以前的收入分类基本上是各种收入的罗列，如各项税收、行政事业性收费、罚没收入等。
改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收人、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等，这为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。
从分类结构上看，以前的收入分类分设类、款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级，多了一个层次，四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理需求。
原来的一般预算收入、基金预算收入及社保基金收入和预算外收入等都统一纳入到政府收入分类体系，并进行了统一编码，形成了一个既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收入的统计体系。
收入分类总体上看，具体的变化有：一是扩大了范围，在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上，将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴，并形成了统一编码;二是体系上做了调整，改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等;三是科目层次更为细化，比如各部门的行政事业性收费，过去科目中没有具体的收费项目，现在的收入科目则作了反映，新的收入分类可以清晰地反映政府各项收入的具体来源。
2 政府支出按功能分类，清晰反映支出的总量结构和方向建立新的政府支出功能分类体系，是中国预算会计改革的核心。
改革前我们的支出总体上是按经费性质分类的，把预算支出分为基建费、行政费、事业费等。
它是抽象的，每个部门都用这些科目，看不出部门的职能是什么，究竟干了什么事。
改革后支出功能分类则从根本上作了改变，不再按经费性质设置科目，而是按政府职能和活动设置科目，政府各项支出究竟做了什么事，就能直接从科目上看出来。
XX年政府收支分类改革情况介绍及业务相关
五、进行财务考核分析。行政事业单位可以综合运用支出功能分类 和经济分类，对既定的行政事业计划任务和单位预算进行分析比较、绩 效考核；
学习改变命运,知 识创造未来
XX年政府收支分类改革情况介绍及业务相关
2.7 支出经济分类科目的主要内容是什么？
工资福利支出
转移性支出
基本建设支出
商品和服务支 出
对个人和家庭 的补助
赠与 债务利息支出
其他资本性支 出
贷款转贷及产 权参股
对企事业单位 的补贴
债务还本支出
其他支出
学习改变命运,知 识创造未来
一、编制和汇总预决算。各地区、各部门、各单位的预决算收支， 都要按照政府收支分类统一规定的科目填报汇总；
二、办理预算缴、拨款。各单位和个人都要按照政府收支分类科目 填制专用凭证，办理缴、拨款，进行对账和结算；
三、组织会计核算。各级财政总会计、各单位预算会计的收支明细 账，都要按政府收支分类科目进行核算；
2.2 收入分类科目的主要内容是什么？
收入分类主要反映政府收入的来源和性质。根据目前我国政府收入构成情 况，结合国际通行分类方法，按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级 。其中，类、款两级科目设置情况如下：
一、税收收入 二、社会保险基金收入 三、非税收入 四、贷款转贷回收本金收入 五、债务收入 六、转移性收入
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XX年政府收支分类改革情况介绍及业务相关
1.3 政府收支分类改革有何重要意义？
进行政府收支分类改革，建立一套包括收入分类 、支出功能分类和支出经济分类在内的完整规范的政 府收支分类体系，一是有利于全面、准确、清晰地反 映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调 控力度，进一步优化支出结构，提高财政运行效率； 二是有利于继续深化部门预算、国库集中收付、政府 采购等各项改革，增加预算透明度，强化财政监督， 从源头上防止腐败；三是有利于建立与国际接轨的、 高效实用的财政统计分析体系，不断推进国际合作与 交流。
政府收支分类改革后相关会计制度调整讲解(PPT 51页)aau
本科目应按《政府收支分类科目》中 “支出功能分类”科目的类、款、项级科 目依次设置明细账。同时，根据管理需要， 也可按部门和单位进行明细核算。
二、《预算外资金财政专户会计 核算制度》调整前后的账务衔接
（一）净资产类会计科目的衔接
原科目 专项预算外资金结余 一般预算外资金结余 乡统筹资金结余
三是新增会计科目的明细账设置， 根据《政府收支分类科目》进行设置， 与总预算会计保持一致。
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
具体调整：
（一）取消下列科目
净资产类： “专项预算外资金结余” “一般预算外资金结余” “乡统筹资金结余”
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
（一）取消下列科目
贷：拨入经费—基本支出（财政 直接支付）—行政运行20000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
例2：交通部收到从财政专户拨来的用于公路 运输管理的预算外资金30万元。
借：银行存款 300,000 贷：预算外资金收入—基本支出 —公路运输管理 300,000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
例3：水利部本级购买复印纸一批共计5000元， 实行授权支付。
（1）借：零余额账户用款额度 5000 贷：拨入经费—基本支出（财政 授权支付）—行政运行5000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
（2）借：经费支出—基本支出 —办公费5000
贷：零余额账户用款额度5000
谢 谢 大 家！
例2：某省级财政部门收到民航机场管理建设 费收入200万元。
借：国库存款 200万元 贷：基金预算收入—非税收入 —政府性基金收入—民航机 场管理建设基金收入 200万元
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一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
（三）“301预算外结余”科目
本科目核算财政专户中各项预算外资金 结余。
本科目根据管理需要，可按部门和单位 进行明细核算。
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
（四）“401一般预算外收入”
该科目的明细账设置由原来根据《国 家预算收支科目》中的“一般预算收入科 目”设置，改为按《政府收支分类科目》 中“收入分类科目”下应列入一般预算收 入的类、款、项、目级科目设置。
一、《财政总预算会计制度》调整内容
（二）“405基金预算收入”科目
该科目的明细账设置由原来按“基金 预算收入科目”设置，改为按《政府收支 分类科目》中“收入分类科目”下应列入 基金预算收入的类、款、项、目级科目设 置。
一、《财政总预算会计制度》调整内容
（三）“501一般预算支出”科目
该科目的明细账设置由原来根据《国 家预算收支科目》中的“一般预算支出科 目”分”款“、”项“设置，改为按《政 府收支分类科目》中“支出功能分类科目” 下应列入一般预算支出的类、款、项级科 目设置。
一、《财政总预算会计制度》调整内容
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
主要调整：
一是在一级会计科目设置上不再 区分一般预算外资金和专项预算外资 金，相应地取消了一些收入类、支出 类和净资产类会计科目。
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
主要调整：
二是新增了三个会计科目。
三是新增会计科目的明细账设置， 根据《政府收支分类科目》进行设置， 与总预算会计保持一致。
例1：某省级财政部门收到当地海洋部门征收 并缴入国库的海洋工程排污费10万元。
借：国库存款 10万元 贷：一般预算收入—非税收入 —专项收入—排污费收入 —海洋工程排污费收入 10万元
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三、《财政总预算会计制度》 调整后的会计实务举例
例2：某省级财政部门收到民航机场管理建设 费收入200万元。
二、《财政总预算会计制度》 调整前后的账务衔接
• 2006年年末，“基金预算结余”科目余额
转入下年度时，参照政府收支分类科目中 “收入分类科目”的新旧科目对应关系， 将其明细科目的结余转入相应的新明细科 目核算。
• 2007年，总预算会计应按照调整后的规定
进行日常会计核算和年终账务结转。
三、《财政总预算会计制度》 调整后的会计实务举例
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
（一）取消下列科目
支出类： “行政事业支出” “专项支出” “基本建设支出” “乡统筹资金支出” “其他支出”
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
（二）增设下列科目
净资产类：“301预算外结余” 收入类：“401一般预算外收入” 支出类：“501 一般预算外支出”
会计制度调整的基本思路
基本原则
——适应改革、积极稳妥、循序渐进，与 政府收支分类改革不相关的会计核算问题 暂维持现行做法，现行预算会计制度不作 大的调整 。
会计制度调整的主要内容
➢《财政总预算会计制度》调整 ➢《预算外资金财政专户会计核算制度》调
整
➢《行政单位会计制度》调整
《财政总预算会计制度》调整
借：国库存款 200万元 贷：基金预算收入—非税收入 —政府性基金收入—民航机 场管理建设基金收入 200万元
三、《财政总预算会计制度》 调整后的会计实务举例
例3：某省级财政部门支付省人大办公费20 万元。
借：一般预算支出—一般公共服务 —人大事务—行政运行 20万元
贷：国库存款 20万元
三、《财政总预算会计制度》 调整后的会计实务举例
例4：某省级财政部门支付用民航机场管理建 设费收入安排的支出50万元。
借：基金预算支出—交通运输 —民用航空运输—民航机 场管理建设费支出 50万元
贷：国库存款 50万元
《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整
一、调整内容 二、调整前后的账务衔接 三、调整后的会计实务举例
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一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
具体调整：
（一）取消下列科目
净资产类： “专项预算外资金结余” “一般预算外资金结余” “乡统筹资金结余”
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
（一）取消下列科目
收入类： “专项预算外资金收入” “一般预算外资金收入” “乡统筹资金收入” “其他收入”
一、调整内容 二、调整前后的账务衔接 三、调整后的会计实务举例
一、《财政总预算会计制度》调整内容
主要调整：
根据《政府收支分类改革方案》，对 现行《财政总预算会计制度》中收入类、 支出类、净资产类相关会计科目的明细账 设置进行了调整。
一、《财政总预算会计制度》调整内容
具体调整：
（一）“401一般预算收入”科目
二、《财政总预算会计制度》 调整前后的账务衔接
总原则：
参照政府收支分类科目的新旧科目衔 接对应关系，进行制度调整前后的账务衔 接。
二、《财政总预算会计制度》 调整前后的账务衔接
具体做法：
• 2006年，总预算会计仍按照现行规定进行
日常会计核算。
• 2006年年末，“预算结余”科目余额按现
行做法转入下年度。
（四）“405基金预算支出”科目
该科目的明细账设置由原来按”基金 预算支出科目”设置，改为按《政府收支 分类科目》中“支出功能分类科目”下应 列入基金预算支出的类、款、项级科目设 置。
一、《财政总预算会计制度》调整内容
（五）“305基金预算结余”科目
该科目的明细账设置由原来根据基金 预算科目所列的基金项目设置，改为根据 《政府收支分类科目》中“收入分类科目” 下应列入基金预算收入的底级科目设置， 逐一反映各项基金的结余。
政府收支分类改革后 相关会计制度调整讲解
二00六年三月
一、会计制度调整的基本思路 二、会计制度调整的主要内容
➢ 《财政总预算会计制度》调整 ➢ 《预算外资金财政专户会计核算制度》
调整
➢ 《行政单位会计制度》调整
会计制度调整的基本思路
主要目的
——解决现行制度与政府收支分类改革不 相适应的问题，满足财政预算管理需求