谈日本财政制度和政策对我国的启示
日本财政刺激的经验教训和对当前我国的启示
日本财政刺激的经验教训和对当前我国的启示作者：宋文鲁来源：《中国集体经济·上》2009年第04期摘要:当前,为实现“保增长”的经济工作目标,我国政府实施了积极的财政政策。
20世纪90年代的日本为走出经济发展困境,也曾经推出过大量的财政刺激计划,但收效甚微。
文章分析了日本财政刺激政策的经验教训,提出了我国当前实施积极财政政策的着力点和应注意的问题。
关键词:财政政策;日本教训;启示20世纪90年代,随着泡沫经济的破灭,日本经济陷入严重危机。
为走出困境,日本政府用尽浑身解数,推出了大量的财政刺激计划,但是直到目前日本经济仍无起色。
吸取日本财政刺激的经验教训,对于当前我国宏观经济政策的制定,有不少有益的启示。
一、日本财政刺激的经验教训(一)20世纪90年代日本经济情况20世纪90年代是日本经济陷于停滞的10年,其间日本经济一蹶不振,出现了通货紧缩、经济衰退的严峻局面,其主要特点:一是经济增长持续低迷,自1992年以来,日本经济平均增长率仅0.9%,其中有7年时间经济增长率低于1%,1995、1996两年虽有短暂的恢复,实际GDP增速分别达2.5%和3.4%,但受亚洲金融危机影响,1997年GDP增速又跌落到0.2%,1998年为-0.6%,1999和2000年分别增长了1.4%和0.9%。
二是通货紧缩逐步严重,1992-2001年6月,日本消费物价指数仅上涨了2.9%,年均上涨率只有0.3%,1999年后日本出现了明显的通货紧缩,1999和2000年度CPI都是-0.5%。
三是内需萎靡不振,当时日本住宅投资的增长速度由1990年的4.8%降到1997年的-15.7%,直至1999年才出现较为明显的增长迹象,同时,日本私人设备投资和库存投资增长速度的下降更为明显。
四是出口形势严峻,日本出口形势受国际市场的影响很大,1992年以来平均增长速度仅2.3%,受亚洲金融危机影响,出口增长进一步放缓,1998、1999年分别比上年下降了1.3%和6.1%。
日本的区域经济政策及对我国的启示
振兴 ：第三期 （９ １１７ 年 ）是调整 １７—９７
产业结构和发 展社 会福利设施 ：第四期 （９８ １８ １７ — ９ ７年 ）是 形成 稳 定 的综 合环 境 ：第五 期 （９ ８ １９ １８ — ９ ７年 ）是 形成综 合 竞争能力 ：第六期 （９ ８ １ ９ 年以来 ）是
策 不仅 考虑 个别 地 区 的开 发 问题 ．而
合 开发 规 划 的制定 和实 施做 出了 明确 规 定 。后来 又相 继 制定 了 《 岛振 兴 孤
法》 《 、 山村振 兴 法 》 《 海 道 开发 、 北
法》等 关于特定 落后地 区振兴 的法律 ．
《 新产 业城 市建 设 促进 法 》 《 度 开 、 低 发地 区 工业 开发 促进 法 》等 关 于对 产 业 的空 间布 局进 行 引导 的法 律 ．以 及 《 制 首都 圈市 区 内 工厂 等 新 建 法 》 控 、 《 工厂 立地法》等 限制大都 市圈 工业布
及历 史遗迹 ．建设成具有 国际规模 的旅
日本 区域 经 济政 策 的主 要 内容
１日本政 府 制 定 扶 持 落 后 地 区 发 展 ．
游地 区 。并借以振兴产业 和文化 ．达到 其 自立发 展的 目的
日本 区域经 济政 策 的演 进
日本 于 １５ ９ ０年制定 了 《 国土综合
《 国民 收入 倍 增计 划》 ，提 出 了建 设 太 平洋 工业 地带 的设想 ．并 在 １６ ９ ２年 制
定 的 《 国综合 开发计 划 》 中明确 指 全 出： “ 工业 的正确 配置 必 须逐全 国 的角度 制 定通盘 考 虑 的发 展 规划 。加大扶持 落后地 区的政策 力度 ． 协 调 解 决 经 济 布 局 中 的 “ 密 ” 与 过
日本银行的财务制度及对我国的启示
ACCOUNTING LEARNING201日本银行的财务制度及对我国的启示文／俞东林 林格丽摘要：中央银行的履职成本包括利息支出等业务成本和人员费用等行政成本。
了解日本银行的财务制度和分析经常费用支出，评价日本银行履行央行职能的行政成本，也可以得出一些对完善我国央行财务制度的有益启示。
关键词：日本银行；财务制度；经常费用；预算；决算一、日本银行的财务制度的特点作为日本的中央银行，日本银行担负发行钞票、执行货币政策、管理国债国库、提供支付结算服务等央行职责。
由于央行的性质特殊，日本银行执行与一般工商企业或者其他国家机关不同的财务制度。
日本银行的财务管理主要遵循以下法规：《日本银行法》(1997年第89号法令)、《日本银行法执行令》(1997年第385号令)、《日本银行法施行细则》(1998年第3号细则)、《日本银行规章制度》以及《日本银行会计规则》(1998年10月9日颁布，2010年12月10日最新修订)。
其中，《日本银行会计规则》对日本银行的财务管理规定得最为详细。
(一)实行预算管理制度日本银行的营业费用包括利利息支出、交易损失、资产损失和一般管理费用(以下称“经常费用”)。
经常费用的列支非常严格，实行预算管理制度。
每个财政期间，日本银行编制经常费用的预算，在年度开始前提交给财务省审批。
如果财务省认为提交的经常费用预算不合理，则立刻通知日本银行，说明原因，并且对外公布提交的经常费用预算的细节以及不合理的原因。
如果经常费用不合理的通知一旦做出，日本银行应当向财务省传达它的观点，必要时对外公布。
日本银行制定和修改工资标准也应当向财务省报告。
从表面看来，日本银行的费用预算审批权掌握在财务省手中，但实际操作上，财务省对日本银行上报的费用预算都是全额批复，从未核减过。
(二)实行财务公开制度日本银行建立及时、透明的财务信息公开制度。
《日本银行会计规则》规定，经过财政部批准后，日本银行应当及时在它的总行和所有分支机构放置财务报表、决算报告、利润分配表、财务报表的明细附表以及审计师对这些文件的意见，为公众提供5年查阅期。
日本财政政策及其对我国的借鉴意义
“ 财政” 一般指 国家 财政 ， 国家 为了维 持其存在和实 是 现其 职能 的需要 ，参 与社会 产品分配而形成的分配关系 。 由于财政分配 的主体 、手段 和 目的等都是以 国家为转移 ， 服从 于国家的意志 ， 因此 ， 在财政 分配关系中 ， 就不 能不体
３利用 “ ． 财政投资贷款” 简称“ （ 财投 ”加强财政职能 ）
“ 财投 ” 制度是 日本财政管理制度颇具 特色的一部分 ， 系政府通过 国家信 用制度积聚 民间各种 闲散 资金 ， 然后再
按照国家政 策 目的开展投资信贷活动 。而且 ， 日本政府还
通过 对“ 财投 ” 资金的增 减来调节经济运行 ， 从而对财政职
转移 给地方 的。它 不仅 能调节 中央和地方之 间的财 源 ， 也
一
、
（ ） 一 日本 的 财 政 制 度概 述
根据 目前 日本 的财政 制度 ， 预算 由政府编 制 ， 然后 向 国会提出 ， 在获得 国会批 准后 付诸 实施 。广大的 国民则通 过 国会对预算 的审议 ， 与对 政府行为的控制 。 日本 的预 参
税、 飞机燃料让与税 、 别吨位让 与税 和消 费让 与税六种 。 特
成。预算 的具体编制由大藏省负责进行 。预算方案 由大藏
大臣正式 向内阁会议提 出 ， 内阁会议决定 以后作 为政 府预
算案向国会提 出。 预算获得批准 以后 ， 就进 入执行 阶段 。 政 府各部 门机关 的负责人必 须制定 出预算期 内支付计划 的 日程表 ， 并获得大藏大 臣的批准 。 在预算管理上 ， 各级政府 负责管理本级预算 ， 中央政府对地方政府 的预算管理 主要 是通过编制《 地方 财政计划》 对地 方财政运 营进行 引导 。 具
中日财政政策比较及其启示
中日财政政策比较及其启示摘要:本文通过对中日财政体制的共同特征、中央和地方政府财政分配的不同模式、各级政府间财政收入分配及转移支付体系的比较分析，提出完善我国财政体制和政策的建议。
进而从农村城市化的视角出发，对日本城市化的经验进行总结和概括，并从比较视野提出了当前我国城市化的合理建议。
关键词:比较财政;财政政策;中国;日本改革开放以来，中国经济一直处于高速增长期。
20世纪50年代中期至70年代初期，日本也曾经历了类似阶段，并一跃成为世界第二大经济强国。
日本和中国具有相似甚至相同的历史传统和文化背景。
在此背景下，对中日两国财政体制和政策进行比较，对我国当前的财政政策的制定有着较强的启示。
一、日本财政制度和财政政策概述根据目前日本的财政制度，预算由政府编制，然后向国会提出，在获得国会批准后付诸实施。
广大的国民则通过国会对预算的审议，参与对政府行为的控制。
日本的预算由一般会计预算、特别会计预算和政府有关机构预算构成。
预算的具体编制由大藏省负责进行。
预算方案由大藏大臣正式向内阁会议提出，内阁会议决定以后作为政府预算案向国会提出。
预算获得批准以后，就进入执行阶段。
政府各部门机关的负责人必须制定出预算期内支付计划的日程表，并获得大藏大臣的批准。
在预算管理上，各级政府负责管理本级预算，中央政府对地方政府的预算管理主要是通过编制《地方财政计划》对地方财政运营进行引导。
具体指导体现在转移支付资金的分配和地方债发行的审批上，而且主要由负责地方事务的自治省与大藏省共同负责管理。
日本的财政支出分为一般会计预算支出和特别会计预算支出两部分。
一般会计预算支出又可以分为履行政府的基本职能需要的基本支出以及为了调节各地方不平衡而向地方财政支出的地方交付税、国债的发行和还本付息等的国债费用。
随着国家职能的复杂化和多样化，出于特定目的的特别预算会计支出在财政支出中所占的比重越来越高，已经远远超过一般会计预算支出。
日本中央政府在下放事权的过程中，为了保证全国各地相对一致的水平，对于一些重要的事权，如义务教育、医疗保健等，实行了中央与地方共同负责制，形成了许多共同分担责任的事务。
日本财政预算理念的演变政策实践及启示
日本财政预算理念的演变政策实践及启示日本的财政预算理念是一个经历了多次演变的政策实践，其演变过程不仅反映了日本财政政策面临的挑战和变化，也为其他国家的财政预算制定提供了许多启示。
本文将从日本财政预算理念的演变、政策实践及其启示三个方面进行阐述。
一、日本财政预算理念的演变1. 战后重建阶段在二战后的重建阶段，日本政府面临着严重的财政困难和战后重建的需求，财政预算的理念主要是以重建和发展为重点。
政府采取了大规模的基础设施建设和产业扶持政策，大力支持重工业和制造业的发展，以推动经济的快速增长和国家的工业化进程。
2. 经济泡沫破裂时期上世纪90年代初，日本经济经历了泡沫经济的破裂，经济增长明显放缓，失业率上升，政府面临着日益严重的财政赤字和债务问题。
此时，财政预算的理念逐渐转变为稳定经济、控制通货膨胀和财政赤字，推动经济结构的调整和改革。
3. 当代财政预算理念随着社会结构的变化和国际经济竞争的加剧，当代日本财政预算的理念更加关注可持续发展和社会公平。
政府通过加强社会福利和教育投入，推动经济结构的升级和创新，提升人民生活质量，实现经济、社会和环境的可持续发展。
二、政策实践1. 大规模基础设施建设在战后重建阶段，日本政府大力推动了大规模基础设施建设，包括铁路、公路、港口等基础设施建设，加速了国家经济的复苏和发展。
这一政策实践为国家经济的快速增长奠定了坚实的基础。
2. 推动产业升级和转型在经济泡沫破裂时期，日本政府积极推动了经济结构的调整和产业升级，通过减税、降低关税、鼓励技术创新和科研投入等政策，推动了国家经济结构的转型，提高了经济的竞争力和适应力。
3. 加强社会福利和教育投入当代日本政府加大了对社会福利和教育的投入，提高了医疗、养老、教育等公共服务的质量和覆盖率，加强了对弱势群体的保障和帮助，为国家社会的和谐稳定和长期发展创造了良好的条件。
三、启示1. 坚持可持续发展理念日本的财政预算演变过程表明，坚持可持续发展理念是财政政策制定的关键，政府应该在经济发展的注重环境和资源的保护，实现经济、社会和环境的协调发展。
日本经济发展及对我国经济的启示
日本经济发展及对我国经济的启示现阶段，世界经济逐渐复苏，但是整体发展水平有下滑的倾向，诸多国家共同构成了庞大的世界经济体系，为世界经济的发展做出了重大的贡献。
而在世界经济发展体系中，日本占据着重要的地位，其经济发展历程为我国经济发展提供了经验与教训。
纵观日本经济发展史，其经济结出累累硕果主要是发生在“二战”结束之后，其在经济上取得了重大进步，后续经济的运行情况出现了一些波动，但是其在历史经济体系中的发展被人铭记。
为此，本文就日本经济发展及对我国经济的启示进行了分析与研究。
新时期，我国经济得到了空前的发展，我国经济的地位在国际上屈指可数，人均GDP在逐渐提升，成为衡量我国经济发展的重要指标，标志着我国综合国力的全面提升。
为了保证中国经济健康、有序地发展，应充分借鉴日本经济发展的经验与教训，走适合中国国情的发展道路，构建更趋合理性的国家发展机制，汲取历史经济发展的教训，积极调整经济政策与对外方针，时刻保证我国经济发展的稳定性，循序渐进，实现我国经济的长远发展。
1日本经济发展的基本概述日本属于发达国家，是资本主义社会，制造业是其经济发展的重要动力来源，尤其是电子产品、科研产品等。
尽管自20世纪90年代以后，日本的经济整体呈现下滑的状态，但其在“二战”后所取得的经济高速发展始终是一项壮举。
在“二战”后，日本经济得到了高速的发展，针对此类现象，学术界给予了不同的解读。
有的认为日本经济高速发展是由于实行自由市场经济模式，其价格发生扭曲的情况相对较少，同时其资源配置更具合理性与规范性；有的则给予相反的解读，认为导致经济发展的主要原因是日本实现了政府对市场经济的干预，并对市场的作用予以限制与规范，对市场价格进行有意识性的扭曲，优化产业经济发展政策，成为当前日本经济发展的一个关键点。
尽管学术界作出了不同的解读，可日本经济确实实现了空前的发展。
但是，自20世纪90年代后，日本经济逐渐下滑，在国际经济体系中的地位有所撼动，在此应积极探索与了解导致日本经济骤然下滑的主要原因，总结经验与教训，为我国经济的发展提供借鉴。
谈日本财政制度和政策对我国的启示
谈日本财政制度和政策对我国的启示内容摘要:本文重点论述了日本财政制度及经济发展过程中面临的主要问题,并在借鉴其改革经验的基础上,针对我国财税改革面临的困境,提出了具有可操作性的政策建议。
关键词:日本财政制度启示日本财政制度基本内容日本财政制度,包括财政立法制度、财政法律框架、财务省职责及内部机构、预算制度、国库制度等几方面的内容,要点如下:日本建立了涵盖财政、预算、税收、国有资产管理等财税管理领域的法律制度,形成了完备的财税法律体系;日本财务省肩负着确保财政健全,实现公平合理的课税、合理运营海关业务、对国库进行管理、维持对货币的信赖以及确保外汇稳定的职责;日本凭借宪法第七章“财政”的规定,以及财政法、会计法和财务省颁布的预算、决算、会计令等规定,日本建立了完善的预算法律制度;日本中央和地方实行不同的国库管理体制:中央实行委托国库制,即委托日本银行代理国库业务,地方实行银行制,地方财政预算资金存入商业银行特定账户进行管理;财政投融资,就是以金融信贷方式运用财政性资金。
日本是一个成功运用财政投融资制度,实现了国民经济持续、稳定、协调发展的国家;日本实行“地方自治”,地方财政与中央财政之间的关系确保了地方政府在国家统治机构中的地位和所拥有的广泛权力。
日本经济及财政面临的主要问题(一)少子老龄化对经济的影响日本已进入了低出生率、低死亡率和低自然增长率的阶段。
人口老龄化给日本社会带来一系列影响:企业成本增加。
人口老龄化使劳动力供应日趋紧缺,并直接导致企业生产、研究、技术等重要的人力资源减少,企业的劳动成本提高;储蓄率下降。
随着老龄化和劳动力人口日趋减少,储蓄率也呈现下滑趋势,影响了信贷规模的适度增长,使企业扩大再生产能力降低,最终阻碍经济的增长;社会负担加重。
社会保障支出日益增加,使日本的社会保障制度受到冲击。
(二)债务负担对经济发展的影响财政分配体制僵化,调控能力降低。
巨额债务使财政不得不通过增税、减少公共投资规模来增加收入,同时,巨额债务也使得预算支出中的利息支出数额巨大,造成了财政分配体制的僵化;收入不公平的扩大。
日本财政预算理念的演变政策实践及启示
日本财政预算理念的演变政策实践及启示日本财政预算的理念在经历了多个时期的演变之后，逐渐形成了稳定的框架和方向。
最初的时候，日本财政预算的理念主要体现在“效率”和“稳定性”上。
随着时代的变迁，这种理念也不断地演变和进化。
本文将从日本财政预算理念的演变、政策实践以及启示三个方面对其进行论述。
日本财政预算的理念起源于现代化进程中的资本主义国家。
在20世纪初期，日本的财政预算的重点主要是“效率”。
政府在财政预算的使用上一直注重财政资金的有效使用。
在二战后，日本政府开始重视财政预算的计划性和稳定性。
1951年，政府颁布了“财政投资计划”，这是日本政府首次明确规划国家投资的方向，并且确立了“财政预算的规划和支出必须有明确的目的和计划，以确保财政资金的有效使用”这一理念。
此后，该理念已经连续推出了数次政策框架，其中最重要的是1987年制定的“国民生活基本公共需求计划”，以及1993年实行的“综合预算制度”。
1987年，“国民生活基本公共需求计划”提出了六个层面的国民需求，并将之与财政支出进行了关联。
这个计划的目标是通过在基本公共设施建设和社会贡献活动中加大投资力度，缓解日本经济增长期的经济不平等和发展障碍。
同时，这个计划还要求政府在实施社会公共工程项目时，必须依据社会经济效益进行审查、执行并评价。
这一计划的提出具有先进的社会化手段和财政预算管理的特点，标志着日本财政预算理念已经进入了新的阶段。
综合预算制度是日本财政预算体系中最具代表性的一个制度，是在90年代初实施的一项改革。
通过这一制度，日本政府可以将各部门的预算总和纳入总预算中进行协调和管理。
这项制度旨在消除部门之间的重复投资和重复预算，提高预算的效率和执行力，并使预算管理更加透明化和公开化。
该制度的实施成功地消除了部门之间的重复和浪费，使得日本的财政预算管理质量得以显著提高。
政策实践日本政府在财政预算管理方面有许多经验值得其他国家借鉴。
其政策实践主要集中在以下几个方面：1. 全民提高财政预算意识。
浅析日本中央与地方财政关系对我国的启示
创新税源的最终 目的还 是增加税收 ，虽然 日本政府 已经提高 了消费 税， 但是对于庞大的财政赤 字来说不过尔尔 ，所以开发 新的可持续 的税 源具有一定 的现实意义。无论 中央还是地方对于开发项 目投资应进行 客 观实际的评估 ，不应只注重眼前带来的利益 ，而且强调 其可持续可循 环 发展 ， 这样不仅可以是税 收可持续 ，也会提高经济的效 益。 四、对我圜 中央财政与地方财政的启示 １ 、严格界定 中央与地方的事权 与财权 中央与地方的事权与财权应该相互平衡 ，使其在拥 有一定事权 的基 础上相应 的可 以行使一定的财权 。且财政支出的划分应以事权 的划 分为 基础 ， 使财权与事权相匹配。从 日 本 的经验看 ，事权划分是个逐 步完善 的过程 ， 不可能一步到位 ，所以我国应在保ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 中央相对优势 的前提 下明 确划分中央与地方 的财源。财源划分 的重点是划分税源 ，合理 的税 源划 分既能鼓舞各级政府的积极性又能促进经济 的快速发展 。所 以说 处理中 央和地方关 系的关键在于事权与财权 的合理划分 。 ２ 、合理增加 中央财政收入 从税种 方面看 ，我 国分为 四大类仅有 ２ ８ 个税 种 ，远远 少于 日本的 税种 ， 从 而税收收入上升的空间非常大 。合理 的增设税 收，增 加中央财 政收入 ，一方面可 以满足 中央 自身的需要 以及对地方 的转移 支付 ，另一 方面可以提高中央的宏观调控能力。从 日 本 的经验来看 ，中央财政收入 般 占到总收入 的百分之六七十 ，这样对 于不论是地方调节分 配的需要 还是宏观经济的需要都是非常有利的。
３ 、创 新 税 源
２ 、 中央 对 地 方 转 移 支付 的 负 面效 应 。
中央主要 以地方交付税 和 国库支 出金的形式 向地方进行转 移支付 ， 这虽然有利于平衡区域之间的经济发展 ，也强化了中央政府对地方政府 的控制 ，但是也给地方带来 了许 多负面现象。一是中央的转移支付削弱 了地方政府为增加税收积极发展 区域经济的积极性。中央的转移支付作 为地方政府 的后备 ，严重影响地方政府开发新的税源的积极性 ，从而影 响区域经济 的创新和发展效率 。二是 中央的转移支付养 成了地方政府 的 惰性 ，一些地方政府仅依 附于这部分资金 ，致使地方经济毫无生气 。 三、日本 中央与地方财政 改革建议 我 国的财政体制经历 了三次 改革之后 ， 自 １ ９ ９ ４年 开始实行 中央集 权 与分税制相结合的财政体制 ，但是不可避免的存在一些弊端。我 国的 财政税收主要分为 中央税 、 地方税和 中央与地方共享税。近几年 由于经 济迅速发展也带来了税收 收入 的增加 ，尤其 是 ２ ０ １ ２ 年 税收总 额突破 十 万亿 ，从财政部 ２ ０ １ ３ 年１ 月２ ２日 年发布 的数据可以看到 ， ２ ０ １ ２ 年１ 至 １ ２ 月累计 ，我国公共财政收人 １ １ ７ ２ １ ０亿元 ，比上年增 长 １ ２ ． ８ ％ 。其 中 中央财政收入 ５ ６ １ ３ ３ 亿元 ，比上 年增 长 ９ ． ４ ％ ；地方 财政 收入 （ 本级 ） ６ １ ０ ７ ７亿元 ，比上年增长 １ ６ ． ２ ％。在支 出方 面也 是不断增加 。中央财政 支 出６ ４ １ ４ ８ 亿元 ，其中 ，中央本 级支出 １ ８ ７ ６ ５ 亿元 ，比上年增加２ ２ ５ １ 亿 元 ，增长 １ ３ ． ６ ％； 对地方税收返还和转移支付 ４ ５ ３ ８ ３ 亿元 ，比上年增加 ５ ４ ６ ２亿元 ， 增长１ ３ ． ７ ％。地方财政 用地方 本级收入 、中央税 收返还 和 转移支付资金等安排 的支 出 １ ０ ６ ９ ４ ７ 亿元 ，比上年 增加 １ ４ ２ １ ４亿元 ， 增 长１ ５ ． ３ ％。由此 可见 ，我 国的财政状况还是不错 的，但是财政税收的规 范性和可持续性还要加 以考量 。就此情况在对 日本的中央财政与地方财 政 的分析 中可以得到以下几点启示 ： １ 、强化地方交付 税和 国库 支出金等转移支付的作用 日本 中央集权地方分权 的财政体制决定了地方事权大财权小 ，地方 交付税和国库支出金 的转移支付是为缓和这一弊端 ， 一 方面为避免转移 支付的不足致使 落后地 区经费不足 ，从而呈现区域发 展不平衡 ，拉大贫
日本的财政投融资制度及其对中国的借鉴意义
日本的财政投融资制度及其对中国的借鉴意义瞿强本文研究日本的财政投融资制度及其对中国的借鉴意义。
—、选题的意义日本的政策金融有广义与狭义之分：广义的政策金融指的是财政投融资制度，它由资金来源、资金综合管理和资金运用三个部分组成，其中，作为财政投融资运用机构一部分的政府金融机构，即是所谓的狭义的政策金融。
政策金融在后发展国家的经济开发中得到过广泛运用，与其他国家相比，日本政策金融的主要特点是；①历史悠久。
日本作为后起的资本主义国家，政策金融作为政府实施赶超战略的一个工具。
其运用贯穿于日本整个近、现代经济发展史。
②规模巨大。
目前，财投资金运用余额高达400多亿日元，与一般预算旗鼓相当，被称作日本的“第二财政”。
③财政投融资制度较好地体现了财政与金融的相互配合，在日本战后经济发展中（尤其是经济复兴和高速增长时期）发挥了积极的作用。
大藏省新出版的《财政投融资》一书，对财政投融资有如下的定义：“财政投融资是以国家的制度、信用为基础，以邮政储蓄、年金等各种公共资金为来源，为实现国家的政策目标，并从国家整体的角度，对应由受益者负担的领域，有偿、统一、有效地分配资金的政府投融资活动”。
随着日本经济·金融的环境的变化，目前也暴露出了一些问题，面临看改革。
1994年以国家开发银行为首的三家政策银行的成立，标志着我国政策金融体系的正式形成。
这行4年以来，虽然取得了一些成绩；但是在资金来源与运用、组织结构、经营效益、与外部各宏观经济管理部门之间的关系等方面，仍然存在很多问题。
这些问题根源在于我国现阶段政策金融定位不明，因而必然影响到其未来的发展走向。
我国的政策金融无论是理论还是实践，都还处于蹒跚学步的摸索阶段。
在这一阶段，研究以日本财政投融资为代表的后发展国家政策金融的成败得失，经验教训，无疑具有重要的现实意义。
日本财政预算理念的演变政策实践及启示
日本财政预算理念的演变政策实践及启示日本财政预算的理念在过去几十年中经历了不断的演变。
本文将综述日本财政预算理念的历史演变、政策实践以及带给我们的启示。
第一阶段：经济发展和福利国家建设阶段（1947年-1971年）在第二次世界大战后，日本政府制定了“各尽所能、依照能力给予”的原则，以实现经济的高速增长和福利国家的建设。
日本政府通过增加对公共教育、社会保障和医疗等领域的投资来提升人民的生活水平。
此时期，日本政府实行了“社会公共产品”和“社会保障政策”的原则，财政预算呈现稳定增长的态势。
第二阶段：结构调整和经济转型阶段（1971年-1986年）1971年，日本政府制定了新的财政预算理念，即“优先性与效率”。
在这一阶段，日本经历了经济结构调整和经济转型。
日本政府实行了积极的产业政策，通过对先进技术的支持和促进产业结构的调整来提升国家的科技实力和经济竞争力。
此阶段，财政预算主要用于支持新兴产业和技术创新。
第三阶段：财政调整与债务问题阶段（1986年-现今）从1980年代开始，日本财政预算面临着严重的财政调整和债务问题。
日本政府为了应对经济衰退和财政赤字，不得不削减财政支出并加强财政监管。
此时期，日本政府实行了“限制支出”的原则，并采取了一系列的财政改革措施。
这些措施包括改革税制、优化政府支出、推动公共债务的偿还和控制等。
这些措施并未能有效解决日本的财政问题，导致日本的债务问题持续加剧。
财政预算的理念需要根据国家的实际情况进行调整。
不同阶段的国家发展需要有不同的财政预算理念来指导财政政策的制定和实施。
财政预算应该在经济发展和社会福利之间寻求平衡。
财政预算的核心目标是要提升人民的生活水平和保障社会的公共利益。
财政预算应该既注重经济的发展，也注重社会福利的建设。
财政预算要避免财政赤字和债务问题的积累。
财政赤字和债务问题会严重影响到国家的财政稳定和经济可持续发展。
政府需要加强财政监管和控制，以保持财政的健康和稳定。
日本财政政策的经验对我国积极财政政策的启示
财政 政 策 的实施 ，９ ７年末 财 政 赤字 为 ２５万 亿 日元 ， １９ 、９９年则 分 别 为 ２ ８ ８万 日元 和 １９ ５ 而 ９ ８ １９ ９．
在 国 债 增 加 的 同 时 ， 民 负 担 率 （ 收 和 社 会 保 险 负 担 在 国 民 收 入 中 所 占 的 比例 ） 断 增 国 税 不 加 ，９ ４年 为 ３ ． ％ ， ９ ６年 达 到 ３ ． ％ 。 据 预 测 ２ ０ １９ ５８ １９ ６２ ０ ０年 将 上 升 到 ４ ． ％ 。 ２ １ ０２ ０ ０年 将 上 升 到
１９ ９５年 初 日本 经 济 增 长 达 到 最 低 点 ， 时 又 由 于 日 元 大 幅 升 值 、 致 以 外 向 型 经 济 为 主 导 同 导
的 日本 出 口压 力 骤 升 ， 市 动 荡 、 价 进 一 步 下 跌 ， 济 面 临 着 严 峻 的 困 难 。 日本 政 策 不 得 不 采 股 股 经 取 了 双 松 的 宏 观 经 济 政 策 ： 一 步 下 调 贴 现 率 ， 一 步 增 加 财 政 支 出 。 在 此 政 策 的 刺 激 下 ， 济 进 进 经 开 始 有 了 一 定 的 恢 复 ， ９ ５年 和 １ ９ １９ ９ ６年 的 经 济 增 长 率 分 别 达 到 １ ４ 和 ３ ５％ 。 这 一 时 期 日本 ．％ ．
３ ７ 亿 日元 ， 时 地 方 政 府 的 债 务 也 不 断 增 加 。 １９ ２ 万 同 ９ ７年 的 日 本 政 府 的 总 债 务 额 为 ４ ６万 亿 日 ７ 元 ， 日本 Ｇ Ｐ的 ９ ． ％ ， 远 高 于 英 、 、 等 国 ６ ％左 右 的 负 债 水 平 。 占 Ｄ １２ 远 法 美 ｏ
浅论日本90年代货币政策对中国经济的借鉴意义
浅论日本90年代货币政策对中国经济的借鉴意义【摘要】日本90年代货币政策在经济发展中扮演了重要角色，其经验对中国经济具有借鉴意义。
本文将从日本90年代货币政策的概述入手，探讨其对中国经济的启示，以及货币政策在经济调控中的关键作用。
通过分析日本经济的发展历程，中国可以学习其成功和失败的经验，为自己的经济发展提供借鉴。
通过对比日本的经验，中国可以更好地调整货币政策，有效应对经济挑战，实现经济可持续增长和稳定发展。
日本90年代货币政策的经验对中国的发展具有积极的启示作用，值得深入研究和学习。
【关键词】日本，90年代，货币政策，中国经济，借鉴，启示，经济调控，重要性1. 引言1.1 日本90年代货币政策概述在20世纪的90年代，日本经历了一场严重的经济危机，即所谓的“泡沫经济破裂”。
这场危机导致了资产价格的急剧下跌，银行业出现了大量的不良贷款，经济增长率大幅下滑。
为了应对这一危机，日本政府采取了一系列的货币政策措施。
日本央行采取了超宽松的货币政策，即降低利率、增加货币供应量等手段，以刺激投资和消费需求，促进经济复苏。
日本还实施了一系列的财政刺激政策，包括增加公共支出、减税等措施，以提振经济活力。
尽管当时部分措施取得了一定效果，但由于政策执行上存在不足，加之一些结构性问题未能得到根本解决，日本的经济复苏进程一直较为缓慢。
不过，这段经验对于其他国家具有借鉴意义，包括中国。
通过分析日本90年代的货币政策，可以帮助我们更好地理解货币政策的重要性，以及有效应对经济危机的策略。
2. 正文2.1 日本90年代货币政策的启示日本90年代货币政策的启示包括以下几个方面。
日本在90年代实施了大规模的宽松货币政策，通过降低利率和增加货币供应来刺激经济增长。
这为经济的复苏提供了重要支撑，显示了货币政策在应对经济衰退和促进增长方面的有效性。
日本的货币政策在发现通胀压力不大的情况下，采取了积极的货币政策措施，为实现全面的经济增长提供了更多的空间和机遇。
日本教育财政策对我国的启示
日本教育财政策对我国的启示日本国土狭小，人口比重相当于国土面积比重的10倍，自然资源特别是作为重要工业原料的矿产、石油等资源十分匮乏。
所以，重视教育、重视提高人口素质就成为日本的传统。
一、日本的教育财政政策（一）日本的教育财政体制日本的中央政府和地方政府之间纵向的财政不平衡状况十分明显。
中央政府每年征收全国财政收入三分之二左右，而它的直接支出仅为全国财政支出的三分之一左右。
中央财政收入的一半左右用于向地方政府的转移支付。
国家对地方公共团体财政拨款主要是根据日本实施的地方交付税、国库支付金制度和地方让与税。
日本没有独立征收教育税的传统，教育财政从属于一般财政制度，教育经费只是从一般财政中划拨，没有独立的教育财政制度。
教育行政部门只是对财政所分配的教育经费进行管理。
中央政府的教育支出主要用于国立学校的设置与管理所需要的费用，给都道府县、市町村以及学校法人的教育经费补贴、奖学金和教育贷款等费用。
地方政府的教育支出主要用于地方上的公立大中小学、幼儿园和公共教育设施的设置，管理所需要的费用以及对地方各公立学校教职员工的工资津贴等进行补助。
都道府县主要负责都道府县里教育机构及教育事业的管理经营费、市町村立中小学和定时制高中教职员的工资以及市町村教育事业的补助金，市町村主要负责市町村立中小学的管理经营费和各种市町村教育设施的管理经营费。
为确保教育投入，日本制定和颁布了专门的教育财政投入法规。
这些法规对教育机构的设置和管理，对税收、免税和教育投入的核拨乃至校舍和土地的使用等都有规定，因此日本教育经费投入的管理，从宏观到微观，一般都有法可依。
比如日本在1893年制定的《实业教育国库补助法》，后来又制定了《公立学校教职员加薪国库补助法》、《青年学校教育费国库补助法》、《关于国立、公立义务教育各学校教职员薪金的特别措施法》，以及二战后颁布的《教育基本法》、《学校教育法》、《义务教育费国库负担法》、《财政法》、《地方财政法》、《地方交纳税法》、《市町村学校职员工资负担法》、《公立高级中学危险建筑物改建促进临时措施法》等。
日本经济发展对我国的启示【2】
4、利用市场机制，促进产业政策实现
日本政府在实施产业政策时只是提出设想，保护和扶植幼稚产业，维持产业秩序，完善市场机制。日本主导产业的成长主要是依靠市场机制形成，这给我们提供了有益的启示。实施产业政策必须与利用市场机制相结合，而且只能是为了弥补市场缺陷。今后为充分利用市场机制，促进产业政策实现，国家应加速经济立法，尤其是应尽快制定反垄断法，产业振兴法；打破市场割据，建立健全统一的市场体系。
三、以终身雇佣制和年功序列制为主要内容的企业制度
（一）、日本企业制度特点
日本企业高度敬业的团队精神来自其特有的企业制度，即以终身雇佣制和年功序列制为主要内容的企业制度。
所谓“年功序列工资制”，亦即根据职工的学历和工龄长短确定其工资水平的做法，工龄越长，工资也越高，职务晋升的可能性也越大。如果学历、能力和贡献不相上下，工龄就是决定职务晋升的重要根据。（这里所说的工龄，均指在同一公司或企业内连续工作的年数，而在不同公司工作的工龄一般不能连续计算。）
终身雇佣制是指从各类学校毕业的求职者，一经企业正式录用直到退休始终在同一企业供职，除非出于劳动者自身的责任，企业主避免解雇员工的雇佣习惯 。
在日本，终身雇佣制度使得企业经营者和劳动者形成长期稳定的关系，导致双方行为的长期化，这也使得企业在激烈的市场竞争中优化了企业的生存条件。? 这种制度使得人容易与企业相处，企业的发展取决于人才，而人才的培养、开发又需要企业进行长期积累。终身雇佣制和年功序列制对企业人才的蓄积起着重要的作用。
因为在日本所有的企业都实行终身雇佣，在现代市场经济中这种企业制度成了日本企业精神的形成根源。在市场竞争的压力和日本特定文化的背景下，形成了员工对企业的服从和忠诚，员工对企业的服从和忠诚在日本企业的内部又变成了高度的敬业精神和相互配合的团队精神。
日本教育财政分析及对我国的启示
2212010财税FINANCE AND TAXATION日本教育财政分析及对我国的启示■孙昊河北大学世界经济专业中图分类号：F811文献标识：A文章编号：1006-7833(2010)01-022-02摘要战后日本经济能迅速腾飞，教育在其中起到了至关重要的作用。
本文主要对日本教育财政方面进行研究，概括了日本的教育财政体制，分析了日本多年来在教育投资方面积累的一些宝贵经验，并且针对我国在教育财政投入上存在的问题提出了几点改革方面的设想。
关键词日本教育财政高等教育一、日本教育资金的财政支持日本政权由中央、都道府县和市町村三级组成，实行地方自治。
与其政权结构相适应的财政体制是实行一级政府一级财政。
日本的教育财政从属于一般财政制度，从中直接划拨经费，不再独立征税，教育行政部门只具有管理教育经费的权利和责任。
（一）日本义务教育的财政支持根据日本相关法令的规定，日本义务教育经费主要由国家财政负担，其中包括从国家财政直接出资的部分和地方财政分担的部分。
按照日本《义务教育费国库负担法》和《义务教育诸学校设施费国库负担法》的规定，由国家直接负担的部分包括所有公立中小学编内教职人员的人头费、学生人头补助费和特殊补助费的50%以及义务教育各学校计划内新增建筑、新增基本设施费用的1/2和危险建筑翻建改建费用的1/3[1]。
其余的经费都是由地方政府分担，主要应用的是转移支付金。
通过这种返还一定比例地方交付税的方式，就可以保证区域之间资金的平衡。
（二）日本高等教育的财政支持按照设置主体的不同日本高等教育机构分为国立、公立和私立高等院校。
日本《学校教育法》规定，国立高等院校的经费由中央财政负担；公立高等院校的经费由地方财政负担；私立高等院校的经费由学校法人负担，其来源主要是学生缴纳的学费。
1．日本国立学校特别会计制度国立学校特别会计制度正式形成于1964年，根据这项制度，国立高等教育机构的所有收入原则上都不能留存在高校内，而要集中到国立学校特别会计以备用。
日本促进循环经济发展的财政政策的经验及对我国的启示
日本促进循环经济发展的财政政策的经验及对我国的启示[摘要] 本文以循环经济发达国家日本为例，总结了绿色政府采购、财政投资、财政补贴等支出性财政政策及绿色税收、一般废弃物处理收费及预付押金等收入性财政政策对循环经济发展的促进，同时又分别从日本促进循环经济发展的支出性财政政策与收入性财政政策的角度提出了对我国促进循环经济发展的财政政策发展的启示。
[关键词] 循环经济日本收入性支出性财政政策作为循环经济发展相对领先的国家，日本的促进循环经济发展的财政政策也分为两类，一类是支出性财政政策，主要包括绿色政府采购、财政投资、财政补贴等财政政策；另一类是收入性财政政策，主要包括税收政策、一般废弃物处理收费政策及预付抵押金政策等政策。
当然，在具体操作上，日本的促进循环经济发展也有其自身的特点。
一、日本促进循环经济发展的财政政策的经验（一）支出性财政政策1．绿色政府采购1995年，根据环境基本法和环境基本计划，日本政府制定了《国家作为事业者和消费者，率先实施环境保护的行动计划》，规定国家在政府采购、政府消费、政府建筑物建设和管理领域，都要优先考虑环境保护计划和环境保护的具体措施。
同年，日本政府又颁布了《绿色政府运作法案》，制定了有关绿色政府采购的原则，并拟定出了具体时间表，要求必须在2000年以前付诸实施。
2001年4月，日本政府实施了的《绿色采购法》，进一步明确了政府等单位或部门优先购买环保产品的义务，并采取了以下几个方面主要措施：一是实行环境标识制度，建立完善的绿色政府采购信息网络；二是规定绿色政府采购商品的品种以及评判标准，绿色政府采购商品品种以办公设备、文具和汽车等为对象，数量由2001年的101种扩展到了2005年的201种，在此基础之上，又指定了与公共事业相关的55种绿色政府采购商品；三是要求国家各机关采取各种措施，加强绿色政府采购，公布年度绿色政府采购的实际情况，并赋予环境大臣对这项工作进行监督、督促的权力。
应用文-浅析日本中央与地方财政关系对我国的启示
浅析日本中央与地方财政关系对我国的启示'浅析日本中央与地方关系对我国的启示一、中央与地方财政关系日本的财政体制分为中央和地方两级，中央财政和地方财政共同负担与国民有直接利害关系的公共事业，但是二者在税出和税入方面有着明显的分工。
日本财政的特点是中央集权和地方分权相结合，中央占据主导地位，掌握大部分权利指导并监督地方政府，地方政府拥有独立主体的地位和职权。
中央与地方财政之间的关系主要体现在事权和财权两方面：第一，事权的划分。
事权的划分主要体现在中央政府和地方政府负担建设对象的不同，地方政府需服务与人民生活息息相关的方方面面，而中央政府只负责大的方面。
明显地，地方政府需要做的要比中央政府琐碎繁多，事权相对较大。
第二，财权的划分。
财权主要体现在方面，中央政府主要征收国税，地方政府征收地方税，由于征收税源的不同结果导致日本的国税税收远远高于地方税收入，地方政府财权相对较小。
虽然中央政府又以地方交付税等形式向地方进行了转移支付，弥补地方财源的同时又带来了诸多问题。
二、中央与地方财政关系问题1、地方事权大财权小，严重影响地方的经济独立性。
由于地方政府自身税收有限，筹措区域开发资金发行大量地方债，在振兴地方经济的同时大量的地方债越滚越多，需要大量的资金填补，也成为了地方财政的沉重负担。
即使有中央的拨款，但是仍无法弥补建设资金的需要以及庞大的地方债的空缺，致使地方财政赤字持续加剧。
地方事权大财权小这种情况严重影响了地方的经济独立性。
2、中央对地方转移支付的负面效应。
中央主要以地方交付税和国库支出金的形式向地方进行转移支付，这虽然有利于平衡区域之间的经济，也强化了中央政府对地方政府的控制，但是也给地方带来了许多负面现象。
一是中央的转移支付削弱了地方政府为增加税收积极发展区域经济的积极性。
中央的转移支付作为地方政府的后备，严重影响地方政府开发新的税源的积极性，从而影响区域经济的创新和发展效率。
二是中央的转移支付养成了地方本文由联盟收集整理政府的惰性，一些地方政府仅依附于这部分资金，致使地方经济毫无生气。
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教育费 ，生活救 济金等 ，将其 变为地方政 府的一般财源 ；二是在重新调整地方财政 计 划的同时，简化转移支付制度 ；三是进 行“ 税源转移” 将多个税源 由中央转 向地 ，
方，缩小地方 的支 出规模与收入的背离。 税收改革。政府进行的税收改革是为 了保证社会经济 的活力和可持续发展 ，并 保证每个公 民在社会经济结构变革过程 中
（ ） 三 控制 政府 债 务规 模 ， 防范 财政 风险
与日本相 比 ，我 国的财政赤字总体规
中央对地方财政体制 改革—— “ 三位
体”改革。一 是对 以国库 支出金 、法定
形 式 的 国 家 干预 进 行 重 新 调 整 ， 削减 义 务
模仍在合理的范围之内 ，但我 国 目前地方
债务 负担及 隐性赤字对经济发展 已造成了 潜在 的威胁 。国债政策在财政对经济的反
日本 方面 的 经 验 教 训 对 我 国 的 启 示
（ ） 一 完善预 算制度 ， 强化预算的法律
效 力
借鉴 日本的经验 ，结合我国实际 ，应
２ ２（ ） ５ ０） （ ）
该进一步深化预算管理改革 ，完善预算管 理制度 ：推进政府收支分类改革和预 算编 制改革 ，延长预算编制时间 ，结合运用零
级预算 、绩效预算等科学的预算编制 方法 和管理观念 ，提高预算编制科学性和准确 性 ；实行全 ｇ径预算管理 ，完善部 门预算 ： ｌ
制度 ，增强预算公开性和透明度 ：建立国 有资本经营预算、社会 保障预算 ，探 索适 合我国国情的复式预算制度 。
社会带来一系列影响 ：企业成本增加。人
口老龄化使劳动力供应 日趋 紧缺 ，并直接 导致企业生产、研究、技术 等重要 的人 力 资源减少 ，企 业的劳动成本提高 ；储蓄率 下降。 随着老龄化 和劳动力人 口日趋减少 ，
具 有 可操 作性 的政 策 建议 。
关键 词 ： 日本 财政 制度 启 示
储蓄率也呈现下滑趋势 ，影 响了信贷规模
（ ） 二 合理 划分 中央与地 方财力与事
权 ，完善 财政 转 移 支付 制 度
口 本财政制度基本内 容
Ｉ ４ 日本财政制度，包括财政立法制 －．
度、财政法律框架 、财务省职责及 内部机
的适度增长 ， 使企业扩大再生产能力降低 ， 最终 阻碍 经济 的增长 ；社会 负担加重 。社
一
日本政府财政改革政策及走 向
健全财政 目标。政府明确在 实现基础 财政收支盈余后 ， 继续 为改善收支而努力 ， 确定一定的盈余 幅度 。在维护稳定 的经济 增长的同时， 要防止债务余额 占ＧＤＰ的比
重扩大。
宜建立过多的专项转移项 目， 逐步提高一般
性的转移支付。同时， 应积极鼓励地方培植 财源 ，增强地方经济发展的自我造血能力 ， 减少对中央财政 的依赖。
均等化为 目标改革和完善财政转移支付制
度， 适时出台规范政府 问财政 关系及转移支 付制度的法律。在转移支付制度设计 中， 不
以及财政法、 会计 法和财务省颁布的预算 、 决算 、会计令等 规定 ，日本建立 了完善 的 预算法律制度 ；Ｅ本 中央 和地方实行不 同 Ｉ
的国库管理体制：中央实行委托国库制 ， 即 委托 日本银 行代理 国库业务 ，地方实行银 行制 ，地 方财政预算资金存入商业银行特 定账户进行管理 ；财政投融资 ，就是 以金 融信贷方式 运用财政 性资金。 日本是一个 成 功运 用财政投融资制度 ，实现 了国民经 济持续 、 稳定 、 协调发展 的国家；日本实行 “ 地方 自治” ，地方财政与 中央财政之间的
日本建立了涵盖财政 、 预算、 税收、国
额债 务使 财政 不得 不通过增税 、减少公共 投 资规模来增加收入 ，同时 ，巨额债务也
使得预算 支出中的利息支 出数额 巨大 ，造 成 了财政分配体制 的僵化 ；收入不公平的
有 资产管理等财税 管理领域 的法 律制度 ， 形成 了完备 的财税法律体 系 ；Ｅ本财务省 ｔ
会保障支出 日益增加 ，使 日本 的社会保 障 制度受到 冲击 。 （ ） 二 债务 负担 对经济发展 的影响 财政分配体制僵化 ， 控能力降低 。 调 巨
目前我国正处于健全完善社会主义市场
经济和公共财政体制的关键时期， 财政转移 支付制度也正处于进一步完善的阶段 ， 但面
构、 预算制度 、国库制度等几方面的内容 ，
公平的承担社 会成本。主要 围绕 以下几个
目标进行改革 ：鼓 励企 业竞争及产业结构
谈日 财 制 和 策 本 政 度 政 对 国 启 我 的 示
■ 田贵 贤 （ 聊城 大学 东昌学院 山东聊城
◆ 中 图分 类 号 ：Ｆ １ 文 献 标 识 码 ：Ａ ８１ 低 自然增长率的阶段。人 Ｅ老龄 化给 日本 ｌ
内 容 摘 要 ： 本 文 重 点 论 述 了 Ｅ本 财 政 ｌ 制 度 及 经 济 发 展 过 程 中面 临 的 主 要 问
题 ，并在 借 鉴 其 改革 经验 的基 础 上 ，针
对 我 国财 税 改 革 面 临 的 困境 ，提 出 了
改革；应对经济社会转型；促进分权 改革； 增强税收体 系的可信度和透 明度。
要 点如 下 ：
临着中央与地方事权和支付责任划分不够清 晰、 转移支付制度不够科学规范，以及立法 滞后 ， 缺乏统一的、 高层次 的法律制度规范 等 问题。因此，应借鉴 日本经验 ，进一步规
范政府间财政的关系 ， 合理划分 中央财政与 地方财政收入范 围， 规范中央地方的支出范 围， 健全财力与事权相 匹配的财税体制，以
肩负着确保财政健全 ，实现公平合理的课 税、 合理运营海关业务 、 国库进行管理 、 对 维持对货币的信赖以及确保 外汇稳 定的职 责 ；日本凭借宪法第七章 “ 财政 ”的规定 ，
扩大 持有 国债的是富裕阶层 ，政府若为
偿还公债而增税 ，可能会导致从低收入阶 层 向富裕阶层的逆向收入分配 的深化 。