自来水产业规制改革中的困惑
水务产业改革要科学进行价格管制
水务产业改革要科学进行价格管制
随着水价改革的推进，各地水价都进行了不同程度的上调。
我国放松对水务产业管制的时间不长，且水务产业具有其自身的特性，如区域垄断性更强，需要为所有居民提供普遍服务，水价调整关乎每个城市居民的利益等因素。
目前水价调整过程中存在以下几方面问题：
第一，水价形成机制不能刺激效率。
我国现在各级物价管理部门对自来水管制价格的制定，基本上是以被管制的自来水企业上报的成本（包括费用）为主要依据的，但这种成本是在特定区域里垄断经营企业的个别成本，而不是合理的社会平均成本。
按企业的个别成本定价，不仅让企业没有降低成本的压力，而且还会导致企业虚报成本。
第二，现有“成本加成”的管制方法容易形成“成本黑洞”，供水企业缺乏控制成本的激励。
根据《城市供水管理办法》的规定，水价由成本加上一个允许的利润率组成。
这种管制方法存在的主要问题是，企业发生的所有成本，如高额工资、奖金、福利、楼堂馆所等都可以计算为企业生产的成本。
由于存在操纵成本的可能，管制者需要对企业成本进行审计，这不但增加管制成本，而且对管制制度也提出更高要求。
第三，现有的水价结构不合理。
虽然《城市供水管理办法》规定要在所有城市实行两部制水价，但是目前绝大多数城市都实行单一水价，在有些城市甚至实行不计量水价，这种不合理的水价结构进一步加剧了我国水资源短缺的状况。
另外各地附加在供水价格上的附加费、基金、建设费等政府性收费较多。
我国自来水生产与供应现状分析
我国自来水生产与供应现状分析一、中国自来水生产与供应规模以上企业现状近年来我国自来水生产与供应规模以上企业营业收入与利润总额逐年增长，据统计，截至2020年我国自来水生产与供应规上企业营收为2466.89亿元，同比增长7.6%，利润总额为195.69亿元，同比增长21.57%。
据统计，截至2020年我国自来水生产与供应规模以上企业数量为1647家，同比2019年增加48家，企业总资产为13609.93亿元，同比增长5.2%。
二、中国供水现状随着我国中央人民政府和各省严格水资源管理制度出台，2011-2020年我国供水总量整体呈下降趋势，据统计，2020年我国供水总量5812.9亿立方米，占当年水资源总量的18.4%。
2020年，全国人均综合用水量411.74立方米/人，万元国内生产总值（当年价）用水量57.2立方米。
从我国各省市人均综合用水量来看，排前三的分别是新疆、宁夏与黑龙江，人均综合用水量分别为2218立方米/人、977立方米/人与966立方米/人。
2020年我国用水量与供水量同样是5812.9亿立方米，其中，生活用水863.1亿立方米，占用水总量的14.9%；工业用水1030.4亿立方米（其中火核电直流冷却水470.3亿立方米），占用水总量的17.7%；农业用水3612.4亿立方米，占用水总量的62.1%；人工生态环境补水307.0亿立方米，占用水总量的5.3%。
三、中国自来水价格规制改革存在的问题自来水产业具有生产经营垄断性、供应消费外部性等特征，需要政府对其进行价格规制。
我国的价格规制机制虽经多次变革修改，但仍存在定价未反映成本、计费方式单一以及信息不对称等问题，需通过逐步放松水价管制、多元化计价方式以及引入地区间比较竞争机制等措施予以优化改革，使自来水价格规制兼顾经济、环境和社会效益。
四、自来水价格规制的改革对策1、逐步放松水价管制自来水生产经营具有可分性，各环节中只有自来水管网运输环节才真正具有强垄断性，其他的如自来水生产、销售等环节都具备相当的竞争性。
自来水供水管理存在的问题及对策
自来水供水管理存在的问题及对策1. 引言1.1 现状分析自来水供水是城市生活不可或缺的基础设施之一，但目前在我国，自来水供水管理存在着诸多问题。
供水管网老化严重，很多管道已经使用了几十年甚至上百年，存在着漏水、腐蚀等问题。
水质安全隐患较大，受到工业污染、农业面源污染等影响，水质难以保证。
部分地区供水压力不足，导致居民用水困难。
管理体制方面也存在不足，多头管理、权责不清等问题。
在这样的现状下，我们必须认识到问题的严重性，加强对自来水供水管理的重视，寻求有效对策，保障公众健康用水权益。
【自来水供水管理存在的问题及对策】的文章将围绕以上问题展开讨论，希望通过对现状的分析，引起社会对自来水供水管理存在问题的关注，促使相关部门积极采取措施进行改善。
1.2 问题意识自来水供水管理存在的问题是一个社会经济发展中不可忽视的重要问题。
我们深感供水管理存在的问题意识，主要表现在以下几个方面：供水管网老化严重，造成漏水率高，供水效率低下。
许多地区的供水管网建设年代久远，管网老化严重，漏水现象频发，导致大量的水资源浪费。
水质安全隐患频发，给人民生活和健康带来隐患。
由于供水管网老化和管理不善，部分地区的自来水水质不达标，存在着各种水质安全隐患，对人体健康造成不良影响。
供水压力不足的问题比较突出，尤其是高层建筑和远离水源地的地区，供水压力不足，影响了居民正常生活和生产用水。
管理体制不够完善也是当前供水管理中的一个问题。
部分地区存在管理混乱、责任不清等问题，导致供水管理效率低下，难以保障居民的正常用水。
对于自来水供水管理中存在的问题意识，我们需要加强对问题的认识，不断改进管理措施，提高供水管理水平，确保人民的生活用水安全和可持续发展。
【字数要求2000字】2. 正文2.1 供水管网老化供水管网老化是自来水供水管理存在的重要问题之一。
随着供水管网的使用时间延长，管道老化、腐蚀、破损等问题逐渐凸显。
老化的供水管网存在着漏水率高、水压不稳定、水质受污染等诸多隐患，给居民的生活带来了诸多不便。
自来水供应的市场化改革与公共服务保障
自来水供应的市场化改革与公共服务保障自来水供应一直以来都是城市居民的基本生活需求之一。
然而，随着社会的发展和市场经济的推进，自来水供应也面临着市场化改革的挑战。
本文将探讨自来水供应市场化改革的背景、问题以及如何保障公共服务。
一、市场化改革的背景自来水供应市场化改革的背景主要有两方面的原因。
首先，市场经济的发展要求各个领域都能够实现市场化运作，以提高资源配置效率和经济效益。
其次，传统的自来水供应体制存在许多问题，如供水管网老化、技术设备陈旧、服务质量不高等，需要通过市场化改革来解决。
二、市场化改革的问题市场化改革面临的问题主要有以下几个方面。
首先，由于自来水供应具有公共性质，存在自然垄断的特点，因此市场竞争不充分。
其次，自来水价格的确定涉及到供需关系、成本结构等多个因素，如何确定合理的价格成为一个难题。
此外，市场化改革还需要考虑到水质安全、环境保护等方面的问题。
三、保障公共服务的措施为了保障自来水供应的公共服务，需要采取一系列的措施。
首先，建立健全公共监管体制，加强对自来水供应的监管力度，确保市场秩序的正常运行。
其次，加强信息公开和公众参与，让居民了解自来水供应的情况，并能够积极参与评价和监督。
同时，还需要加强自来水供应的技术改造和设备更新，提高供水质量和服务水平。
最后，可以通过设立补贴机制，对经济困难的居民给予适当的补贴，确保供水服务的普惠性和可及性。
市场化改革对于自来水供应来说既是机遇，也是挑战。
市场化能够提高供水的效率和服务质量，激发供应商的活力和创新力。
然而，市场化也可能导致价格上涨、服务质量下降等问题。
因此，在推进市场化改革的同时，需要充分考虑公共服务的保障，确保居民的基本需求能够得到满足。
总结起来，自来水供应的市场化改革需要在保障公共服务的前提下进行。
通过建立监管体制、加强公众参与、技术改造和设备更新以及设立补贴机制等措施，可以实现市场化改革与公共服务保障的双重目标。
同时，也需要充分调动市场主体的积极性和创造力，不断提升自来水供应的品质和效益，以满足居民对于干净水资源的需求。
供水行业改革：现状分析与思路探讨
供水行业改革：现状分析与思路探讨第一篇：供水行业改革：现状分析与思路探讨供水行业改革：现状分析与思路探讨城市供水作为重要的基础设施，是城市生产和人民生活不可缺少又无可替代的基本物质条件和城市经济发展的重要保证，历来被各级政府特别是城市人民政府所重视。
改革开放二十多年来，国家和各级地方政府都投入了大量资金建设城市供水设施。
1998年以来，国家又采取了积极的财政政策，继续加大包括城市供水设施在内的基础设施的投入，一个个现代化的城市供水工程相继建成投入使用，使城市供水能力大幅度增长，设施水平显著提高。
与此同时，城市供水行业的政策标准不断完善，法制建设得到加强，管理和技术水平进一步提高，使城市供水事业得到了较快的发展，为保证城市建设和经济发展起到了重要作用。
但是，城市供水作为一个公益性较强的行业，长期以来主要都是由政府投资和负责组织设施的建设，国有企业独家经营，形成了一个具有自然垄断性和自我封闭的行业，在一定程度上又制约了城市供水行业的改革与发展。
在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，特别是中国加入WTO以后，城市供水行业的垄断局面已经被打破，社会资本，包括国外资本开始进入城市供水领域，参与供水设施的建设和经营，城市供水行业已无可选择地面对整个国际市场。
因此，进一步转变观念，打破垄断，引入市场机制，深化行业改革，无论从自身发展，还是从形势需要来说，都已经到了必须认真加以对待的时刻。
城市供水行业改革现状1998年政府机构改革以来，一些地方在政府管理体制及城市供水企业方面，都实行了一些改革，使供水行业发生了一些变化。
城市供水管理体制改革近几年来，涉及城市供水的管理体制改革，是在城市政府机构改革后带来的一些变化。
省级政府的机构改革后，城市供水的管理工作主要还是由省级建设行政主管部门负责，体制上基本没有发生变化。
一些城市政府机构改革后，供水的管理体制也作了相应的改革，主要有两种形式：———实行城市供排水一体化管理城市的供水、排水包括污水处理，长期以来虽然都是同属城市建设系统，设施的建设都是由政府投资或由政府筹措资金来组织进行的。
城市自来水行业发展面临的主要问题与对策
城市自来水行业发展面临的主要问题与对策摘要：我国城市自来水行业发展面临供求两方面的问题，制约了我国城市化和工业化的进程，也不利于可持续发展战略的实施。
这些问题主要表现在垄断经营带来的低效率，水价形成机制的不合理。
我国应该加快规制改革的步伐，促进自来水行业供给效率的提高，同时要使水价形成机制，既有利于节约水資源，又能够反映成本，激励企业技术进步。
关键词：自来水行业规制改革价格形成机制城市自来水行业是城市公共事业的重要组成部分，它提供的产品一水是城市居民日常的生活乃至维持生存的生活必需品，也是城市工商业发展的重要投人品。
目前缺水已经成为制约我国许多城市发展的重要因素。
据统计我国600多个城市中，目前有400 多个城市供水不足，严重缺水的城市有110个，城市年缺水总量达 60多亿立方米。
而且，随着城市化进程的不断加快，城市人口不断增加，居民用水在总用水需求中所占比例还在不断上升。
与供水存在缺口同时存在的是水资源的浪费，许多城市居民和企业在水价较低的彳青况下，不考虑水资源的合理利用，使有限的水资源变得更加紧缺。
这些现象的出现原因虽然是多方面的，但最主要在于城市供水行业在供求两方面都存在一些长期没有解决的问题。
认真分析这些问题并寻求解决的对策，是城市自来水行业进人良性循环，促进城市可持续发展的必要条件。
1城市自来水行业发展面临的主要问题城市自来水行业具有很强的自然垄断性质，目前我国城市一般采取自来水公司垄断经营或一体化经营，其资金的供给和价格的制定要受到政府的控制和规制。
这种运营方式虽然在经济学理论上具有合理性，但是在具体运作中，政府规制的不完善也带来了许多问题，主要是供给的低效以及价格不合理带来的过度需求。
1.1垄断经营带来的低效率城市自来水公司目前多数是国有国营，因此具有传统国有企业的一些弊端。
首先是经营管理不善，缺乏成本意识。
以水厂为例，制水所需电力是其成本的重要组成，但很少有水厂考虑电费的峰谷定价方式，不躲避高价用电时段，使用电成本不必要地提高，恶化了企业的财务状况。
自来水供水管理存在的问题及对策
自来水供水管理存在的问题及对策【摘要】本文主要探讨了自来水供水管理存在的问题及对策。
首先分析了供水管网老化问题、水质安全隐患、供水服务不足以及管理手段滞后等问题。
随后提出了加强供水管网更新、加强水质监测和治理以及优化供水服务体系等对策建议。
通过加强管网更新和水质监测，可以提高供水系统的安全性和稳定性，同时优化服务体系可以更好地满足用户需求。
在当前环境下，加强自来水供水管理的完善是至关重要的。
【关键词】自来水供水管理、问题、对策、供水管网老化、水质安全、供水服务不足、管理手段滞后、加强供水管网更新、加强水质监测、治理、优化供水服务体系。
1. 引言1.1 自来水供水管理存在的问题及对策自来水是人们日常生活中不可或缺的资源之一，而自来水供水管理的问题也备受关注。
供水管网老化问题是当前自来水供水管理的一个主要难题，老化的管网可能导致漏水、水质下降等问题。
水质安全隐患也是一个需要重视的问题，水质不达标可能对居民的健康造成威胁。
供水服务不足问题也存在于一些地区，例如供水时间不稳定、供水压力不足等。
管理手段滞后也制约了自来水供水管理的进步，需要通过改革更新管理措施。
为了解决这些问题，我们建议加强供水管网的更新工作，定期检修和更换老化管网，保障供水系统的正常运行。
加强水质监测和治理也是解决水质安全问题的关键，建立健全的监测体系，及时发现和处理问题。
优化供水服务体系也是解决供水服务不足问题的重要举措，提升供水的稳定性和便利性。
通过这些对策的实施，我们相信可以更好地解决自来水供水管理存在的问题，为居民提供更优质的自来水服务。
2. 正文2.1 供水管网老化问题供水管网是自来水供水系统中至关重要的组成部分，但随着时间的推移，这些管网也面临着老化问题。
管网老化问题主要表现在以下几个方面：首先是管网材质老化。
一些早期建设的供水管网使用的是铸铁管或钢管，随着使用时间的增长，这些材质容易生锈腐蚀，管道壁面会出现破损和漏水现象，导致供水不畅甚至污染水质。
水价改革工作中存在的问题及困难
水价改革工作中存在的问题及困难
1.“一提一补”工作中存在的问题：一是“一提一补”工作在推行过程中，部分村干部不够重视；积极性不高，主要体现在：各村村委会人员较少，村干部年龄大，“一提一补”工作繁重，同时对“一提一补”工作理解不透，使村干部存在畏难情绪；部分村民也存在不配合、不理解等原因。
二是各村在电力部门查询用电情况时，存在困难。
安平县的用电情况为一表多卡，一户多卡，查询用电量工作繁琐，所以用时较长，然后每村根据用电量详单进行收费，而收费过程中外出务工人员较多，导致收费持续时间较长。
三是部分村干部怕搞“一提一补”工作影响干群关系，造成班子不稳定。
四是由于部分村庄村领导班子不团结，甚至瘫痪，乡、镇协调困难，导致“一提一补”工作无法进行。
2.在日常养护、巡查过程中发现计量设施存在丢失、破坏问题严重，发现计量设施里面安装的电子设备及电缆丢失严重、甚至成套设备丢失。
虽然针对上述问题，我局及负责计量设施安装维护的公司、涉及到的部分村庄已经报警备案，但至今并无进展。
3.由于没有配套资金，村级协会人员的办公经费及误工补贴无法落实，致使村级积极性不高。
4.县级协会工作人员下乡指导工作较多，工作量大，人员较少，既没有相关经费也没有交通工具，导致不能及时解决“一提一补”工作中遇到的问题。
“一提一补”工作核心内容是节奖超罚（节约用水的户给予奖励，浪费水资源的户给予罚款），但在实际工作当中，每村都会出现罚款户，一些罚款户存在不理解、不支持现象，致使村干部产生畏难情绪，导致下一步“一提一补”工作无法进行。
自来水业价格规制改革中存在问题与对策
第31卷第3—4期2008年6月辽宁科技大学学报J our nal of U ni ver s i t y of Sci ence a nd T e chnol ogy L i aon i ngV01．31N o．3—4Jun．，2008自来水业价格规制改革中存在问题与对策朱晓林(辽宁科技大学工商管理学院，辽宁鞍山114051)摘要：价格规制改革是我国自来水业规制改革的核心内容，目前仍存在着水价低、水资源费和污水处理费征收不到位、计费方式单一、定价程序欠规范等问题，需要从完善全成本覆盖价格体系和污水处理费的征收制度、改革自来水计费方式、规范自来水业定价程序等方面进行改革，以推动自来水业规制改革健康、有序进行。
关键词：自来水业；价格规制；阶梯式水价中图分类号：F294文献标识码：A文章编号：1674—1048(2008)(03—04)一0353—06自来水业是城市建设的一项重要基础设施，是城市公用事业建设和改革的关键。
长期以来，我国的自来水业一直采取的是多亏多补、少亏少补、不亏不补的低价格和高财政补贴机制，价格基本上不受供求关系和成本变动的影响，导致自来水业亏损经营、效率低下、服务质量差、环境污染严重等弊端，一度使得我国自来水业的发展陷入了举步维艰的境地。
因此，深化自来水业价格规制改革，探索合理的计费方式，规范定价程序，已成为全社会的共识。
1存在的问题随着自来水业规制体系改革的不断推进，自来水业从无偿供水到福利供水再到经膏陛收费供水，价格规制改革取得了阶段性进展。
但是，我国现行的自来水价格规制体制还存在一些不合理的现象，主要表现在以下几个方面。
1．1定价基础没有实现全成本覆盖水价的构成应该包括水资源的价格、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还应包括污水处理的成本。
但是，目前我国绝大多数城市的水价，实际上只有真正的成本水价的三分之一至四分之一。
近几年来，虽然进行了几次价格调整，价格也在不断上升，但还没有真正体现成本补偿、合理收益的原则，仍然存在价格偏低，不能完全反映供水成本变化的现象。
浅谈水价改革存在的问题及对策
浅谈水价改革存在的问题及对策引言水价改革是指对水资源利用和供应过程中的定价机制进行重新调整和改革。
水是人类生存和发展的基本需要，因此合理定价和有效管理水资源十分重要。
然而，水价改革在实施过程中常常面临各种问题。
本文将针对水价改革存在的问题展开讨论，并提出相应的对策。
问题一：政策制定不合理首先，水价改革中存在的一个问题是政策制定不合理。
水资源的供应和需求是受多种因素影响的复杂系统，需要综合考虑社会、经济、环境等多个方面的因素。
然而，在一些地方政府制定的水价改革政策往往没有进行全面的研究和论证，过于简单粗暴。
这样的政策制定容易导致不良后果，如水资源利用过度、水价高昂等问题。
对策一：加强研究与论证为了解决政策制定不合理的问题，政府应加强对水资源供需关系的研究与论证。
应综合考虑经济、社会和环境因素，制定符合实际情况的水价改革政策。
同时，政府还应广泛征求各方利益相关者的意见，确保政策的公正性和合理性。
问题二：水资源管理不到位其次，水价改革还面临着水资源管理不到位的问题。
水资源是有限的，需要进行科学合理的管理。
然而，在一些地方，由于管理不到位，水资源的浪费和滥用现象普遍存在。
这使得水价改革的效果受到限制，无法充分发挥水价的调节作用。
对策二：加强水资源管理为了解决水价改革中的水资源管理问题，政府应加大对水资源的监管力度。
应建立健全的水资源管理制度，制定相应的法规和标准。
同时，政府还应加强对水资源的监测和评估，及时发现和解决问题，确保水资源的合理利用。
问题三：民众参与度不高另外，水价改革中民众的参与度不高也是一个问题。
水资源是公共资源，水价改革不仅影响企业和政府，也直接关系到民众的利益。
然而，一些地方政府在制定水价改革政策时缺乏对民众意见的充分听取，导致民众的参与度不高。
对策三：加强民众参与为了解决民众参与度不高的问题，政府应加强与民众的沟通和交流。
政府可以通过召开公开听证会、征求意见等形式，积极听取民众的意见和建议。
城镇供水事业发展的困惑与思路(樊荣 杨靖)
城镇供水事业发展的困惑与思路(樊荣杨靖)摘要：本文以城镇供水企业为例，从企业核心——水产品的市场特性入手，分析了城镇供水企业的基本特征和发展战略,针对供水企业发展的瓶劲，即水价机制、市场竞争、发展资金、管理体制这几个方面进行阐述和探讨，根据供水企业科学发展面临的困惑，提出了解决的方法与思路。
关键词：城镇供水企业特征发展困惑科学发展科学发展观，就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，对于全面建设小康社会，对于指导城市供水企业发展都具有重大而深远的意义。
自来水是城市形成的必要基础，是城市发展的“血液”，是建设一个政治稳定、经济繁荣、商贸科技发达、生活富裕的现代化城市的基本条件。
城市供水现代化的程度，常常决定着城市的文明程度，有了水，才有优美、整洁的市容，才有文明、健康的现代生活。
近年来，随着社会的发展，供水企业也加快了发展步伐，但是，在经营中供水企业如何摆脱过去计划经济一些发展模式的制约，更好的与市场经济接轨，创造出更大的经济与社会效益，成为当前急需解决好的新课题，本文即以常山县自来水公司为例，进行探讨分析。
1.供水企业特征要了解、经营或者研究一个企业，就应当从该企业的产品开始分析。
供水企业核心产品为自来水，其它附属业务都是围绕这一核心展开的。
作为一种商品，自来水和一般商品没有本质上的区别，它同样具有价值和使用价值。
但是，自来水的市场特性与一般商品相比又有所不同。
1.1水的市场特性1.1.1公益性：自来水的公益性表现在它能够方便居民生活，改善居民生活质量，提高居民的健康水平，促进工业企业生产，是事关国计民生的基础产业。
1.1.2.地域局限性：水资源一般不能像森林和矿产资源那样可以远距离运输，这就决定了自来水只能在固定的供水网络范围内销售，不同供水系统之间是相互独立的，供求双方很难自由选择。
因此，自来水一般是在某个特定城市范围内形成一个相对独立的区域性市场，它很难在更大的区域内形成统一的市场。
改制后供水企业面临的困境和发展之浅见
改制后供水企业面临的困境和发展之浅见摘要：随着供水企业改革的进一步深化，改制后供水企业原来存在的富余人员多，管理效益差，职工观念滞后，企业融资困难等问题都逐步得到了改进，公司迎来了新的机遇与挑战，但仍然存在许多制约了企业发展的亟待解决的问题。
本文基于此，谈谈改制后供水企业面临的困难和发展对策。
关键词：困境与发展；供水企业；改制随着改革的深化，企业弊端也多方显露，下面以容县供水公司为例，提出企业面临的困难和解决方法。
一、公司面临的困难和问题1、投入大量的资金进行工程建设，造成公司财务成本激增。
公司改制后往往都需要投入了大量的资金进行新水厂的建设及供水管网的扩建、改造，以解决改制前水厂供水能力不足，供水质量不合格等制约公司发展的瓶颈问题，但是由于投入了大量的资金，使公司的财务成本激增，进一步加大了公司的亏损，使公司的运转更加困难。
如我公司改制后共投入了2600万元进行新水厂及配套供水管网的建设，使公司的财务成本一下子增加了208万元/年，占公司年经营收800万元的26%，而公司年售水量增长率只有5%左右，年经营收入只增加了50万元，从而使公司增亏了180万元。
2.水价机制不完善，水价调整不到位。
水价是影响供水企业水费收取，供水企业效益盈亏最直接的最根本的因素。
我公司同其他供水企业一样，目前的供水价格严重偏低，远远没有达到其应有的价值，存在严重倒挂的现象。
按照广西区物价局供水价格管理办法的有关规定进行测算，我公司目前的售水价格应达到2.1元/立方米，而实际上只有1.33元/立方米，该价格从2007年到现在一直都没有得到调整。
由于水价长时间偏低，而企业的制水成本、管理成本、财务成本却不断增加，从而导致企业亏算越来越重，难以经营。
3、制水成本增长迅速，严重影响了供水企业的效益。
近年来，制水环节受原水、电费、药剂等涨价因素的影响，制水成本迅速增长。
如：作为主要制水成本的电费，从2007年的0.4698 元／ｋｗ.ｈ增加到今天的0.6168元/ｋｗ.ｈ，每度电增加了0.147元/ｋｗ.ｈ，而供水价格却从2007年起一直到现在都没有调整。
城市自来水供水管理存在的问题及对策
城市自来水供水管理存在的问题及对策水能经济城市自来水供水管理存在的问题及对策张超凡【摘要】随着综合国力的不断提升，我国国民经济的发展速度非常快，城市化水平也在不断地提高，伴随出现的是人们生活水平的提升和市民等城市自来水供应要求的不断增多。
供水系统作为城市发展必备的基础设施，备受人们的关注。
本文将从城市自来水供水管理中存在的问题和对策两个方面具体阐述，希望能够带给相关工作人员以启迪！【关键词】城市自来水；供水管理；存在问题；对策新疆塔城市恰夏水管所新疆塔城 8347001、我国城市自来水供水管理中存在的问题1.1 自来水供应方还保持着之前传统的企业管理模式。
为了更好地适应社会发展的需要，企业要不断地引进现代化的先进管理系统，这种情理念在自来水公司同样适用，现在不少城市自来水公司在管理方法和管理理念上都有较为严重的问题，在实际的工作中依然保持着传统的经验和企业管理模式，致使整个城市自来水供应保持迟缓落后的态势，对城市的正常运转和人们的工作生活造成很大的不便。
这些落后的管理理念在很大程度上是受到我国传统管理理念的束缚和制约的，根本没有创新的动力，这对自来水公司的发展是一种巨大的束缚，同时还影响着城市自来水供水的管理。
1.2 优质水资源较为短缺且污染严重。
通过观察我们不难发现，我国的水资源分布不均匀的态势非常严重，并且我国的人口总量大，人均水资源相对来讲也是非常低的。
尤其是最近几年，我国城市化在不断发展，城市的建设用水也在不断地增加，人们生活和工业等的发展，对地表水以及地下水都造成了非常严重的污染，水污染的问题也非常突出，城市自来水供应的矛盾较之前也有非常大的突显。
另外，我国还是发展中国家，和发达国家相比城市的基础设施建设中还有很大的漏洞，比如污水处理系统中的问题。
我国城市水资源的二次利用率一直保持着较低的态势，尤其是在中西部以及一些较为落后的地区，这些城市是完全没哟污水处理系统的二次供水系统的，另外，现在地下水的严重污染和过度开采，水自净速度的缓慢，也是现代城市自来水供水管理存在的一大问题。
研究自来水供水管理存在的问题及对策
管理科◎杨原研究自来水供水管理存在的问题及对策（作者单位：桑植县农村供水总站）引言：改革开放以来，我国的工业发展越来越快，而且在工业化的发展中在过程中，存在着空气污染、水污染等诸多问题，水土流失情况日益严重。
目前，我国许多地区正面临着水资源短缺的现状，一些城市经常缺水。
在这种情况下，有必要对供水管道进行升级改造提高供水效率，最大限度地减少供水过程中造成的水资源浪费。
一、自来水供水管理存在的问题1.整体供水不合理。
在城市中，供水不合理的现象主要体现在三个方面。
第一个一是供水距离、供水时间会影响供水管理效率；第二个是供水管网。
供水管网的密集和稀疏分布也会影响供水效率；第三个是供水管道直径。
在供水距离方面，缺乏对供水距离的调查研究我们只知道要调水，没有充分考虑距离会影响调水的困难，造成了水资源的浪费。
供水管网中存在供水管网重复性，这是因为设计者在设计时，没有充分考虑用户的数量和对用水单位的新需求，导致了许多供水管网重复的情况；而由于缺乏供水距离的规划，让实际的供水情况很吃力，使得供水效率降低。
在选择我们的供水管道直径上，管道的管径有大有小之分，大管径的供给管道可以保证供水的效率，但如果使用不当，就会浪费。
然而，直径很小供水管道可以节约资源，虽然在供水效率不能满足一定要求，但可以来满足我们的日常需求。
小口径供水管道一旦有差错，这将导致供水管道效率低下。
所以供水管道是有效节水的关键。
2.供水运行缺乏经济效益水压影响供水。
只有当水的压力稳定时，我们才能保障自己的供水效率。
相反如果水的压力不稳定，我们不仅不能满足供水的需求，而且会造成水资源的浪费。
为了提高供水效率，我们可以使用增压泵设置好后，使用效率却很低，主要是因为增压泵在维护管理方面，投资成本相对较低，在使用上缺乏一定的技巧人才，使增压泵没有得到充分地利用。
3.城市的供水设备老旧。
我国有些城市历史悠久，但随着社会的发展，城市提供的供水系统仍然使用旧设备，特别是在部分老城区没有现代化供水系统建设，不能满足居民的日常生活需求。
自来水产业规制改革中的困惑
自来水产业规制改革中的困惑
刘伟伟
【期刊名称】《上海城市管理》
【年(卷),期】2005(014)005
【摘要】自来水是“公共品”吗？纯公共品具有非竞争性和非排他性，即“供给的连带性．以及排除他人消费的无效率或不可能性。
因而对公共物品的一个可选择的定义是：能以零的边际成本给所有社会成员提供同等数量的物品。
而这意味着排他性对于公共品是可能的。
”
【总页数】3页(P45-47)
【作者】刘伟伟
【作者单位】南开大学政治学系
【正文语种】中文
【中图分类】F4
【相关文献】
1.自来水产业规制改革中的困惑 [J], 刘伟伟
2.自来水业价格规制改革中存在问题与对策 [J], 朱晓林
3.自来水业价格规制改革中存在问题与对策 [J], 朱晓林
4.中国自来水产业规制改革的探讨 [J], 田魏玲;刁志成
5.美英法等发达国家自来水行业规制改革对我国的启示与借鉴 [J], 朱晓林
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供水行业5大痛点，3大认知
供水行业5大痛点，3大认知供水行业5个持久的痛1. 公共服务与企业盈利的矛盾大家知道公共服务是地方企业的责任，在探讨这样的领域，企业到底如何做，事实上供水公司一直都没有达到1998年供水价格管理办法所预定的盈利目标，跟系统矛盾有很大的关系。
2.成本攀升与水价制约的矛盾以前水资源的成本一直在提高，人力资本、电力资本都在提高，但是水价调整并没有非常好的形成机制。
虽然发改委的主管部门知道行业面临的困境，但是一直没有一个非常清晰的答案。
3.投资需求与资金不足的矛盾我国城市高速化发展，城镇基础设施的投入和供水设施改造的投入大量增加，但是我们行业的融资体系、配套体系并没有通畅，简单靠借贷融资，很多企业负债率达到了百分之七、八十。
4.服务现状与要求提升的矛盾行业服务水平和老百姓的要求在发生变化。
很多人提西方的水龙头打开就能喝，在中国水龙头直饮还只是一个梦想，服务预期与现有服务体系是一个矛盾。
5.转型发展与体制束缚的矛盾行业市场化过程中很多的水务公司风起云涌。
2000年以后，北控、首创等水务龙头的不断布局，还有很多民营企业都得到了迅猛地发展，但是供水行业只有少数的水司实现了混合所有制股权改革，绝大部分企业被体制牢牢束缚，这其中的矛盾其实一直在困扰着行业。
今天的讨论也是围绕行业目前存在的矛盾，寻找可能的突破和解决之道。
但讨论这些问题之前，我们先忘掉顾虑，看看我们行业是什么性质的行业。
供水性质的三个认知1.公共性供水是最基础的公共服务，重要性、不可替代性是排在所有公共服务最前面的。
2.市政性供水行业是市政公共设施的代表性行业，地方人民政府作为责任主体，注定是地域分割的，不像电力行业和铁路行业属于国家级公共设施，但是属于国家垄断行业。
这种背景之下属于地方市政事权，责任是分散的，服务碎片化。
3.经营性供水行业实际上是个经营性的，是经营性收费，由发改委的价格部门来管理，行业本身是面向用户直接供应的，这与燃气、公交是相似的，但是与污水、垃圾等其它管理设施是不同的。
关于自来水行业税收征管的思考和对策
关于自来水行业税收征管的思考和对策关于自来水行业税收征管的思考和对策我市现在自来水企业18家，其中国有1户，港澳台资企业1户，集体企业12户，私营股份制3户，个体1户，以小规模纳税人为主。
2004年申报销售收入2271万元，入库增值税113万元。
一、当前征管现状结合仪征实际，八月份我们稽查局开展了自来水行业的专项检查。
我局选取了9户进行了专项检查，有问题5户，查补税款56220.25元，罚款28480.5元，加收滞纳金5675.89元，主要违法问题就是隐匿收入，少申报、少缴增值税，目前仍有一户企业未结案。
二、存在的问题由于自来水厂大多分散在乡镇，由于国税部门机构改革后集中办公征管力量不足，征管手段不到位等原因，在实际征管中还存在不少问题，亟待进一步加以研究解决。
1、纳税意识普遍较低。
由于自来水行业大多进行改制，很多企业名为集体企业实为私营、个体企业，人员文化层次也不高，加之经济利益的驱动，其纳税意识普遍不高，主动足额申报极少，与国有等其他企业相比，相差甚远。
2、财务制度普遍不健全。
由于自身素质不高，缺乏与建帐有关的业务知识和票据知识，成为不按规定建帐的客观因素；由于纳税意识不高，为了达到少缴税款的目的，不按规定建立收入帐，有的企业收入不入帐，有的企业收入虽入帐，但不进行申报。
3、税务征管稽查难度大。
面向农村的自来水厂收取水费时大多开具收据，有的收费员开具收据时随意性较大，收据存根保存不全。
因此税务机关难以掌握其真实经营情况，征管措施滞后。
在对其进行税务稽查时，难以取得有效证据。
4、税务机关征管不力。
一是认识不足。
一些税务干部对加强小规模纳税人的重要性和紧迫性认识不足，重视不够，认为小规模纳税人收征管难度大、收效比较小，不如把一般纳税人企业管理好。
因此，在实际工作中，在稽查对象的确定上，都将增值税一般纳税人作为稽查重点，而对个体税收小规模纳税人的稽查，往往只局限于群众举报，不是从堵塞税收漏洞，整顿税收秩序，公平税收负担的角度去主动查处小规模纳税人的偷逃税行为。
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司涉 足水 务行 业 。
在公 用事 业 产业 （ 电力 、 电信 、 天然
道 ） 在 这 些 产业 中 ， 多的进 入可 。 过
包括 “ 人用 品 ”不 作深 入探究 。 私 ，
提供７ 不论公共物 品、 人用 品 ， 私 抑
为什 么 自来水 产业 开放竞争 气和 供水 ） 以及 运输业 （ 铁路 、 管
取 的是 低 价格 、 补 贴 的 高 政 策 ， 管 政府 曾 多 次 调 尽 升 水 价 ， 被 计入 水 价 中 但 的排污 收 费仍远 远 低 于其
成本。 由于行政垄 断 ， 各地
供 市场 服务 并不 时发 生 竞 争性 的进入 和退 出 。
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为 ８ １ ％。民 间 资本 方 面 ， 开 供应 市 场 。自然垄 断起 因于规模经 ％～ ０ 已
公 共 物 品 ” 否 “ 质 上 仍 是 公 共 始 有 以 首 创 股 份 为 代 表 的 众 多 公 济 或 多样 产 品生 产经 济 ， 般 出现 是 本 一 物 品 ” 或 者 “ 纯 公 共 物 品 ” 否 ， 非 是
特 殊 商 品 ， 消 费 具有 不 其
年 １ ２月 ２ 日，建设 部 发 ７ 布了 《 关于 加快 市政 公 用
行业 市 场化 进程 的意 见 》 ，明确 提 会 角 度看 可 能效 率 很低 ， 处 于 激 可 替 代 性 ， 者 说 “ 求 弹 性 小 ” 而 或 需 ， 出“ 励 社 会 资 金 、 国 资 本 采 取 烈 竞 争 环 境 的公 共 企 业 也 可 能 效 但 自来 水 的 生 产 和 供 应 完 全 可 以 鼓 外 独资 、 资 、 合 合作 等 多 种形 式 ， 与 率 很 高 。也 就是 说 ， 参 问题 的实 质不 多 元化 。新 进入 的企 业 可 以通过提
淀 成 本 ” 不 能作 为设 置 也 进 入 壁 垒 的 理 由。 民 资 、 外 资 的资 金 实 力 、 作 能 运 力 都很 强 。管 道 的重复 铺
水 务企 业普 遍存 在 机构 臃 肿、 负担 沉重 、 理效 率 低 管
下、 对成本监控不严等问题。
设 固然会 造 成 资 源 浪 费 ，
边 际生 产成 本 为正 ， 用 水 以 惩 罚 其 中 一 两 个 不 在
水高 峰期 ， 消费 者数 量 的 缴 水费 的消 费者 。 增加 会 导致 水压 不 足 、 用
或许 ，把 ‘ 共 性 ’ “ 公
水紧 张 。２非竞争 性 。总 看 作 一 个 程 度 问 题 是 有 ．
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二 、 人 提 供 效 率 高 于 公 共 后 居然 成 了 收益 率最 高 的行 业 呢 ？ 私 般 情 况 下 ， 共提 供 的效 率 可 能 公 低 于私 人 提供 ，但也 不 是 绝 对 的 。
能 导致 传 送 网络 和其他 设 施 （ 电 如 缆 、 油 管 和 铁 轨 等 ） 高成 本 的 输 的
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一
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自来 水 是 “ 共 公
须购买 、 安装 和维护 水 管 等 设 施 ，并 按 期 缴 纳 水 不 能用 水 。 缴 水费就 会 不
品” ？ 吗
他 纯 公 共 品 具 有 非 竞 费 。未经 主 人 同意 ， 人
市政 公 用设 施 的建设 ， 成 多元 化 形
在 于 公 营还 是 私 营 ， 在于 是 垄 断 供 更 优质 的水 和服 务 来 打破 垄 断 。 而 的物 品 和服 务方 面 ， 争 往 往 优 于 质 量 规制 的必 要条 件 ， 不 能推 导 竞 并
或 “ 纯公 共 物 品 ”都 既可 以 由公 或许 ， 非 ， 决定 由公 共生 产 还 是 由 私人 重 复投 资 ， 形成 沉淀成本 。但 是 ， 沉
生产更有效率 ， 关键 因素还是市场 淀 成 本 本 身 并 不 足 以导 致 价 格 和 人 们 一 般 认 为 私 人 提 供 效 率 高 于 环境 。私人 垄 断 企业 的生 产 ， 社 进入 规 制 的提升 。在许 多 竞争 性市 从
争性 和 非排 他性 ，但是 ，
自来 水 的 消 费 既 有 竞 争 被 停水 。４非排 他性 。除 。
性 ， 有 非 竞 争 性 ； 有 非 消 费 者 的水 管 完 全 独 又 既 排他 性 ，又 有非 排 他性 ： １ 争性 。 自来水 公 司的 ． 竞 立 于 公共 管 道 ， 自来 水 公 司不 能 停 供 公 共 水 管 的
但 这 一 问题 可 以通 过 “ 允
许 插 入 经长 期亏 损 的局 面 ，政府 决 定 开放 自来 水市 场 。２ ０ ０２
共 管 道使 用 协 议 ” 以解 加
决 ，这 在 英 国 已付 诸 实 践 。虽 然 自来水 作 为一种
共提 供 ， 又可 以 由私 人提 供 。不过 ，
公共 提 供 。 在 中 国 ， 市 水 务 行 城
场上（ 车、 铁 、 工） 汽 钢 化 就 必 须 承 受 巨 大 的沉 淀
成 本 ， 仍有 多 个 企 业 提 但
业 大多 是 亏损 的 。长期 以
来 ， 府 对 自来 水 行 业 采 政
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品” 。这 里 所谓 “ 纯 公共 物 品” 非 仅 指 “ 是 纯 公 共 物 品 ” 至 于 “ 纯 不 ， 非
条款 后 ， 自来 水 产业 的投 资 收益 率
比 ， 单 个 企业 能 够 以更 低 的成本 某
供应 量 不变 时 ， 产成 本 益 的 …… 非 纯 公 共 品 的 生
固定 ， 只要用 水 不超 过 临 消 费 在 一 定 程 度 上 是 竞
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