行政法与行政诉讼法学行政诉讼

权法定职责的行为 ❖ 发放抚恤金的行为 ❖ 违法要求其履行义务的行为
第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组 织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： （一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、 责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、 扣押、冻结等行政强制措施不服的； （三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自 主权的； （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发 许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予 答复的； （五）申请行政机关履行保护人身权、财产 权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予 答复的； （六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； （七）认为行政机关违法要求履行义务的；
学理解释补充的案件
❖ 行政裁决案件 ❖ 行政奖励案件 ❖ 行政检查案件 ❖ 行政合同案件 ❖ 行政征收与征用案件 ❖ 行政确认案件
第十一条 人民法院受 理公民、法人和其他组 织对下列具体行政行为 不服提起的诉讼： （八）认为行政机关侵 犯其他人身权、财产权 的。除前款规定外，人 民法院受理法律、法规 规定可以提起诉讼的其 他行政案件。
修改后为十二条
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、 没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强 制执行不服的； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机 关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、 滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关 拒绝履行或者不予答复的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营 权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇 的； （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特 许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
宪法 行政诉讼法 国家赔偿法 司法机关组织法 民事诉讼法 单行法律与法规 司法解释 国际条约与协定
渊源
1989年4月4日由七届全国人 大第二次会议通过，同日公 布，1990年10月1日起施行。 法典分为11章，75条。
2014年11月1日第十二届全 国人民代表大会常务委员会 第十一次会议通过修改行政 诉讼法的决定。新法于2015 年5月1日起实施。这是《行 政诉讼法》实施24年来的首 次修改。
❖ 1．甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交 公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案 范围？为什么？
❖ 2．田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？ 为什么？
❖ 3．田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民 政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查 处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围 ？为什么？
共有但有特 殊含义原则
合议原则
①合法性审查原则；
1.被告认为需要停止的； 2.原告申请，法院裁定的； 3.其他。
②不适用调解原则；
特有原则 ③被诉具体行政行为不停止执行原则；
④选择复议原则；
⑤司法变更权有限原则。
渊源
狭义 行政诉讼法
广义
1989年第七届全国人民 代表大会第二次会议通 过、1990年10月1日起 施行的《中华人民共和 国行政诉讼法》
宪法
国际条约 与协定
国家赔偿法
司法机关组 织法
行政诉讼法
民事诉讼法 单行法律
单行法规 司法解释
案例
❖ 甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称 城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确 ：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公 司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区 范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设 部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要 求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。
二、行政诉讼的受案范围
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
概括性
肯定列举 否定列举
职权标准 行使行政职权的机关、组 织及其工作人员的行为。
行为标准 具体行政行为的违法性
结果标准 损害利害关系人的合法权益 法律明确规定的案件 学理解释补充的案件 司法解释补充的案件
法律明确规定的案件
❖ 行政处罚案件 ❖ 行政强制措施 ❖ 侵犯法定自主权的行为 ❖ 颁发证照的行为 ❖ 不履行保护人身权、财产
特点
行政相对人提起，以行政主体为被告 人民法院为处理机关 诉讼对象为具体行政行为 审查标准为合法性
原则
共有原则
①人民法院独立行使审判权原则；②以事实为根据， 以法律为准绳原则；③回避原则；④公开审判原则； ⑤两审终审原则；⑥当事人法律地位平等原则；⑦使 用本民族语言进行诉讼原则；⑧辩论原则；⑨人民检 察院实行法律监督原则。
行政诉讼
行政诉讼概述 行政诉讼的受案范围 行政诉讼的管辖 行政诉讼的参加人 行政诉讼的程序 特殊制度与规则 裁判与执行
❖ 诉讼是由司法机关用以解决纠纷的法律制度
我国 诉讼制度
刑事诉讼 民事诉讼 行政诉讼
宪法诉讼
一、行政诉讼概述
概念
特征
原则
渊源
概念
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政 机关和授权组织的具体行政行为侵犯其合法权益， 依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人 及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的 合法性进行审理并作出裁决的活动。
❖ 田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线 路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠 ，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院 提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规 定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司 违法运营查处的内容违法。